Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de hervorming inzake de toegang tot het beroep en de vereisten inzake de basiskennis bedrijfsbeheer.

Indiener(s)
Michaël Vossaert
aan
Barbara Trachte, staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Economische Transitie en Wetenschappelijk Onderzoek (Vragen nr 646)

 
Datum ontvangst: 06/10/2022 Datum publicatie: 13/01/2023
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 22/23 Datum antwoord: 13/01/2023
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
21/11/2022 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag   

Door de inwerkingtreding van de Europese richtlijn die de uitoefening van een beschermd beroep in de hele Europese Unie toestaat, kunnen niet-Belgische ondernemers die burger zijn van de Europese Unie zich bij de Kruispuntbank van Ondernemingen laten inschrijven door  een bekwaamheidsattest, een certificaat of een diploma voor te leggen of door een minimum aan praktijkervaring aan te tonen. Onze Belgische ondernemers daarentegen moeten aan strengere voorwaarden voldoen. Zo moeten zij, om het statuut van zelfstandig ondernemer te verkrijgen, slagen voor examens over basiskennis van management of voor theoretische examens die niet noodzakelijk zijn aangepast aan de realiteit van hun beroep.

Als gevolg van de zesde staatshervorming en de overdracht van bevoegdheden zijn de gewesten nu bovendien bevoegd om de algemene voorwaarden voor de basiskennis in bedrijfsbeheer  en de uitoefening van 27 gereglementeerde ambachtelijke beroepen vast te stellen. In dat verband hebben onze Vlaamse collega's in 2018 de vestigingswetgeving afgeschaft, terwijl ze tegelijkertijd de kwaliteit van de beroepsuitoefening hebben gewaarborgd via afspraken met elke sector en in overleg met de Vlaamse Unie van Zelfstandige Ondernemers. Dankzij dit initiatief heeft het Vlaams Gewest de ongelijkheid weggewerkt die kon bestaan tussen een Belgische zelfstandige ondernemer en een buitenlandse ondernemer als Europese burger. Het Waalse Gewest heeft besloten ten minste vijf beroepen te liberaliseren.

Tot op heden is het Brussels Gewest het enige gewest dat nog niet de nodige hervormingen heeft doorgevoerd om onze Brusselse ondernemers in staat te stellen het statuut van zelfstandige ondernemer te verwerven onder dezelfde voorwaarden als hun buitenlandse Europese collega's. Een situatie die ertoe kan leiden dat Brusselse ondernemers, terecht, naar Vlaanderen willen verhuizen om hun beroep uit te oefenen, wat negatieve gevolgen zou hebben voor de Brusselse economie. U heeft echter verklaard dat er een hervormingsvoorstel aan de regering zal worden voorgelegd betreffende de basiskennis in bedrijfsbeheer.

In dit verband, mevrouw de staatssecretaris, zijn mijn vragen als volgt:

  1. Kunt u ons meer vertellen over het hervormingsvoorstel betreffende de vereisten voor basiskennis in bedrijfsbeheer? Wat zullen de belangrijkste richtsnoeren zijn? Wanneer denkt u deze hervorming aan ons voor te leggen?

  2. Zijn er plannen om de vestigingswetgeving af te schaffen, zoals uw Vlaamse collega's hebben gedaan?

  3. Wat wordt momenteel overwogen om Brusselaars ervan te weerhouden naar andere gewesten van het land te verhuizen om daar onder gunstigere voorwaarden een gereglementeerd beroep uit te oefenen?

  4. Hoeveel mensen hebben tussen de periode 2018-2021 een examen basiskennis in bedrijfsbeheer afgelegd om zelfstandig ondernemer te worden? Wat is het slagingspercentage? Is er ondersteuning om kandidaten te helpen slagen voor dit examen? Is er ondersteuning voor kandidaten die niet slagen voor het examen basiskennis in bedrijfsbeheer?

 
 
Antwoord    Op 5 oktober 2022 heb ik aan Brupartners een principenota over de hervorming van de toegang tot het beroep voor advies voorgelegd in het kader van de gedeelde prioriteiten. In overeenstemming met de strategie ‘Shifting Economy’, die de Brusselse regering op 31 maart 2022 aangenomen heeft, en na een grondige evaluatie van de regeling, is voorgesteld om de regels voor de toegang tot het beroep aanzienlijk te vereenvoudigen.

De belangrijkste doelstellingen van die vereenvoudigingen zijn het stimuleren van de oprichting van ondernemingen, het verdedigen van het ondernemerschap als vector van emancipatie en integratie, het creëren van een gelijker speelveld voor de Brusselse (kandidaat-)ondernemers en het versterken van de positie van het Gewest als ondernemingshub.

Om die doelstellingen te bereiken, komen de volgende elementen aan bod in de principenota:

- Er is voornamelijk voorgesteld om de basiskennis bedrijfsbeheer te schrappen, maar ook om de professionele vaardigheden te schrappen die betrekking hebben op vijf gereglementeerde beroepen die in Wallonië al in 2019 geschrapt zijn (het gaat om de activiteiten van slager-groothandelaar, droogkuiser-verver, pedicure, masseur en tandtechnicus).

- Er is niet voorgesteld om de ‘vestigingswetgeving’, d.w.z. titel II van de programmawet van 10 februari 1998, in zijn geheel af te schaffen. Momenteel heeft de reglementering betrekking op 26 gereglementeerde beroepen met verschillende kenmerken, die verschillende risico's voor de consumenten inhouden. Een gedifferentieerde aanpak is dus noodzakelijk. De gereglementeerde beroepen waarvan voorgesteld wordt om ze te schrappen, vormen geen bijzonder risico voor de consumenten, waardoor dat aspect van de regelgeving op Wallonië afgestemd zal kunnen worden.

- De voorgestelde hervorming zou de vereisten in verband met de toegang tot het beroep aanzienlijk vereenvoudigen voor Brusselse ondernemingen. De hervorming heeft dus gedeeltelijk tot doel om de voorwaarden voor ondernemerschap gunstiger te maken in Brussel en zo de door u genoemde uitstroom tegen te gaan.

Zoals eerder vermeld werd, werd die principenota voorgelegd aan de sociale partners wiens advies wordt bestudeerd alvorens het hervormingsproject aan de Brusselse regering voorgelegd wordt.

In 2018 namen 2221 kandidaten in Brussel deel aan het examen basiskennis bedrijfsbeheer. In 2019, 2020 en 2021 hebben respectievelijk 2256, 2057 en 2086 kandidaten deelgenomen. Dat cijfer is dus vrij stabiel. Het aantal kandidaten dat slaagt en niet slaagt, blijft ook ongeveer gelijk (slaagpercentage van ongeveer 50 %).

De rol van het examensecretariaat van de centrale examencommissie is beperkt tot de planning en de organisatie van examens voor de toegang tot het beroep van gereglementeerde beroepen. Zoals aangegeven op de website, biedt Brussel Economie en Werkgelegenheid niet rechtstreeks cursussen of opleidingen aan. Op de website van Brussel Economie en Werkgelegenheid is een syllabus basiskennis bedrijfsbeheer beschikbaar die de kandidaten kunnen gebruiken om zich voor te bereiden op het examen.

Als de kandidaten niet geslaagd zijn, worden ze doorverwezen naar de begeleidende instellingen van het Gewest, zoals hub.brussels, de lokale economieloketten, de sociale secretariaten, enz. Verschillende andere Brusselse instellingen bieden opleidingen aan voor dat examen, zoals Enseignement de Promotion et de Formation Continue, Espace formation PME of microStart. Bovendien kunnen kandidaten die niet geslaagd zijn hun examen komen inkijken. Zo kunnen ze zien wat hun fouten waren en eruit leren voor het volgende examen.