Schriftelijke vraag betreffende initiatieven, projecten en beschouwingen met de intersectionele logica
- Indiener(s)
- Emin Özkara
- aan
- Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 1152)
| Datum ontvangst: 23/03/2023 | Datum publicatie: 23/05/2023 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 22/23 | Datum antwoord: 22/05/2023 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 13/04/2023 | Ontvankelijk | Uitgebreid Bureau van het Parlement |
| Vraag | Wat de bestrijding van discriminatie en geweld betreft, is het belangrijk om een intersectionele logica te ontwikkelen en te hanteren bij de analyse en behandeling van discriminatie en geweld, aangezien bepaalde groepen te maken hebben met een kruising of een opeenstapeling van discriminerende factoren en/of specifiek geweld.
Wat uw bevoegdheidsgebied betreft,
|
| Antwoord | Het bestuur Brussel Plaatselijke Besturen heeft geen initiatieven of projecten inzake de strijd tegen discriminatie en geweld opgestart. De transversale initiatieven/projecten worden beheerd door de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel (GOB), waarvan Brussel Plaatselijke Besturen deel uitmaakt en waarvoor de gevraagde informatie u zal worden meegedeeld door de minister van Openbaar Ambt, de heer Gatz, aan wie u deze vraag eveneens gesteld hebt. In het kader van mijn bevoegdheden Digitalisering en Administratieve Vereenvoudiging vindt u hieronder de antwoorden op uw vragen: Wat Paradigm (het vroegere CIBG) betreft, werd tegelijk een diversiteitsplan opgesteld voor Paradigm en IRISteam, dat momenteel goedgekeurd wordt en dat de wettelijke bepalingen ter zake naleeft. Dat plan geldt voor de periode van januari 2023 tot december 2024. In de strijd tegen discriminatie is het gericht op 5 doelgroepen: 1. Toegang voor vrouwen tot het midden- en hoger kader; 2. Vertegenwoordiging in de overheidsdiensten (werknemers uit de EU/niet-EU); 3. Deelname aan de uitvoering van de jongerengarantie (<26 jaar); 4. Beleid inzake personen met een handicap; 5. Aanpassing einde loopbaan (< 45 jaar). In dit plan worden de genomen initiatieven en opgestarte beschouwingen om discriminatie te bestrijden en de diversiteit binnen ons bestuur te vergroten, toegepast via 4 hoofdlijnen: 1. Personeelsbeheer; 2. Algemene praktijken inzake de organisatie van de werkzaamheden; 3. Organisatiecultuur / Interne communicatie; 4. Externe positionering. Om de geslaagde integraties binnen Paradigm en IRISteam zichtbaar te maken, en om een referentie te worden op het gebied van diversiteit op de arbeidsmarkt, hebben Paradigm en IRISteam ook beslist geschreven en videoreportages te maken over onze medewerkers die overeenkomen met de doelgroepen. In termen van intersectionaliteit werd het diversiteitsplan voor Paradigm/IRISteam samen met Talent en Actiris uitgewerkt. Wat de intersectionaliteit tijdens de uitvoering van het plan betreft, om de wervingskanalen uit te breiden en een netwerk van partners te creëren, wordt voorzien contact op te nemen met instellingen als InfoSourds, Molengeek, Le Wagon, BeCode, Bruxelles Formation, Interface 3, etc. Bovendien is Paradigm ook bezig met de uitrol van zijn Plan voor Digitale Toegankelijkheid (PDT), dat tot doel heeft de digitale ongelijkheden binnen de Brusselse bevolking te verminderen. De digitale ongelijkheden en de sociale ongelijkheden zijn onderling verbonden (cfr. Barometer van de Koning Boudewijnstichting). Verschillende factoren kunnen de digitale ongelijkheden verklaren, zoals de leeftijd, het gender, het sociale niveau, het opleidingsniveau (en/of schooluitval), ... Het PDT is een plan met verschillende belanghebbenden (gewestelijke instellingen, lokale overheden, actoren actief op het gebied van digitale inclusie (sociale actoren, OCR’s, ...), de privésector en de academische wereld). Het wordt mee uitgevoerd door alle leden van deze werkgroep en Paradigm zorgt voor de coördinatie ervan. De intersectionele logica wordt dus gerespecteerd en maakt het mogelijk deze ongelijkheden doeltreffender te bestrijden. Wat Brussel ConnectIT en Easy.brussels betreft, houdt de procedure voor de verwezenlijking van de projecten binnen het bestuur Brussel ConnectIT over het algemeen een denkoefening over de betrokken gebruikers (“Tot wie richten we ons?”) in. Een voorbeeld: de projecten van de directie van Easy.brussels, het Brusselse agentschap voor administratieve vereenvoudiging, houden een reflectie over de persona’s in. Zij zorgen ervoor dat het beoogde publiek overeenstemt met de werkelijkheid en dat niemand achterblijft. Deze aanpak werd meer bepaald toegepast in 2 projecten onder leiding van het agentschap: ● Brussels Youth to Digital, dat de jonge Brusselaars (18-25 jaar) wil sensibiliseren voor de eerste administratieve procedures. ● De strategie voor opvang met verschillende kanalen, gericht op het eenvoudiger en coherenter maken van het traject van de gebruikers, en tegelijk op het verbeteren van de diensten en interacties voor alle gebruikers. Er zijn eveneens de projecten die de automatisering van de rechten mogelijk maken, zoals het ADIL-project van het bestuur. Via dit project wordt de toekenning van een huurtoelage geautomatiseerd, wat bijgevolg een positief effect kan hebben op de gebruikers die het slachtoffer zijn van intersectionaliteit. Ten slotte plaatst het project Gewestelijke webstrategie, in samenwerking met Paradigm, de gebruiker centraal in de denkoefening. Met name op basis van de informatiebehoeften van de gebruikers wordt gewerkt aan een globale herziening van het weblandschap van de overheidsdiensten. Op termijn zou elke gebruiker, naast meer transparantie en harmonisatie van informatie, in staat kunnen zijn om een aantal administratieve procedures rechtstreeks online uit te voeren. Het bestuur Leefmilieu Brussel heeft geen initiatieven en/of projecten die de intersectionele logica integreren, uitgevoerd. Wat betreft Brussel Economie & Werkgelegenheid: De jaarlijkse projectoproep diversiteit bestaat erin om initiatieven van privéondernemingen en -verenigingen ter bestrijding van discriminatie op de arbeidsmarkt en om diversiteit in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te bevorderen aan te moedigen, om zodoende een zo proportioneel mogelijke vertegenwoordiging te bereiken van alle segmenten van de gewestelijke maatschappij op de Brusselse arbeidsmarkt. Bijgevolg neemt het kruispuntendenken een belangrijke plaats in. In het reglement van de projectoproep wordt de aandacht hier dan ook op gevestigd via onder meer volgende passage: “wanneer iemand wordt gediscrimineerd op twee of meer gronden, die gelijktijdig optreden en op onlosmakelijke wijze op elkaar inwerken, waardoor afzonderlijke en specifieke vormen van discriminatie ontstaan. Kruispuntdenken is (de analyse van) het verschijnsel waarbij tegelijkertijd uiteenlopende discriminatiegronden optreden, waarbij in dit onderlinge verband een specifieke ongelijke behandeling ontstaat.” Het rekening houden met het intersectioneel karakter in het project, wordt eveneens gequoteerd op een score van 10. (op een totaalscore van 40, dus dit criterium geldt voor 25% van de totale score). Het te beoordelen criterium wordt als volgt beschreven: “Het project moet rekening houden met de specifieke doelstellingen van deze projectoproep, namelijk kiezen voor een aanpak van veelvoudige discriminatie (kruispuntdenken) en/of bij de bevordering van diversiteit op de arbeidsmarkt. Specifiek of transversaal rekening houden met origine is daarbij een verplichting.” We kunnen hierdoor dus stellen dat, indien een project laureaat werd of wordt in het kader van deze projectoproep, het intersectionele pad zeker bewandeld werd. Het verplicht behalen van een 7/10 op het onderdeel ‘intersectionaliteit’ versterkt dit idee eveneens. Dit zijn de laureaten van de editie 2022: 1. Interface 3 - Route 45+@work 2. Autonomia - JobAbility 3. Wyde - Rôles-modèles au féminin et diversité incluse 4. TYN - TYNcluding 2 - Een professioneel project opzetten om zich te ontplooien 5. Lead Belgium - Be My Coach (2de editie) 6. Keep Dreaming - You Belong 7. ATIS - Maman solo - Maman Boulot 8. Techity- F.A.I.R 9. Camera Quartier- Ma vie de chercheur de l'emploi 10. See Me- Projet Nakanek 11. VIA - PEPA - APISP 12. Unizo - Rekruteren zonder te discrimineren’ 13. Werkcentrale de l'Emploi - Nos diversité.e.s ont du talent 14. MAKS - Kijk naar wie ik écht ben: het videoportret als alternatieve presentatie van werkzoekenden 15. EGLA - Renforcez votre RSE → een persoon met een handicap in dienst nemen: bewustmaking/opleiding over visuele (en andere) handicaps voor bedrijven en administraties 16. CIProC - Au-delà des préjugés et des discriminations. Hoe anders handelen voor de duurzame integratie van jonge Afro-deskundigen op de Brusselse arbeidsmarkt? 17. Bubbletech Incubateur - Atelier Ghost-Booster voor jongeren van 18+ 18. BePax - PAS-DiscriminE : Sociaal-professionele voorbereiding en ondersteuning van jongeren die het risico lopen op impliciete discriminatie op de arbeidsmarkt 19. Ecole de tous - Étude-action : A la rencontre du monde du travail et de l’entreprise 20. Werkcentrale de l'Emploi - Matchings voor 50-plussers Wat betreft Actiris: - De dienst die verantwoordelijk is voor de inschakeling van werkzoekenden die gediscrimineerd worden bij aanwervingen heeft sinds zijn herstructurering in 2019 een intersectionele logica ingebouwd. - Dat gebeurt in de vorm van a) de identificatie van structureel gediscrimineerde sociale groepen volgens een intersectionele logica en de samenwerking met maatschappelijke organisaties die dicht bij hen staan; b) het in aanmerking nemen van alle factoren die een gevoel/situatie van discriminatie hebben gecreëerd bij het luisteren naar de ontvangen werkzoekenden (buiten de enige mogelijke juridische grond); c) het voorstellen van globale oplossingen die de juridische, psychosociale dimensies en de dimensie van beroepsinschakeling integreren; d) een sociologische en juridische analyse volgens een meervoudige en/of intersectionele discriminatiebenadering; d) het verzamelen van kwantitatieve en kwalitatieve gegevens (wetende dat statistieken "blinde vlekken" vertonen en bepaalde sociale groepen onzichtbaar maken; e) een communicatie die de betrokkenen een stem geeft; f) de samenstelling van een divers team - Wat de opkomst en het profiel van het publiek betreft, ontving de dienst in 2022 358 personen, waarvan 343 personen een melding deden (dienstinitiatieven = informatie en sensibilisering over discriminatie bij aanwerving) en 257 dossiers openden (dienstinitiatieven = oriëntatie en begeleiding naar werk). - De meerderheid van deze mensen heeft een intersectioneel profiel (vrouwelijk geslacht + afkomst + minimale sociale klasse en andere gekruiste discriminatiefactoren): 242 vrouwen en 116 mannen = 358 - Van de vrouwen verklaarde 30% discriminatie te voelen/ervaren op zogenaamde raciale gronden, 15% op grond van leeftijd en 12% op grond van levensbeschouwelijke en religieuze overtuiging (het dragen van een hoofddoek). Heel vaak kruisen deze gronden elkaar en vormen zij structurele intersectionele discriminatie, waardoor de moeilijkheden bij de toegang tot werk worden geaccentueerd. - In 2022 hadden alleenstaande vrouwen van niet-EU-buitenlandse origine bijvoorbeeld twee keer minder toegang tot werk dan vrouwen van Belgische origine (38% tegenover 71%, (cijfers van Kruispuntbank van Ondernemingen, berekening van View). De dienst verwelkomt hen, luistert naar hen, oriënteert hen en begeleidt hen naar werk. - De intersectionele expertise van de dienst werd in 2022 bij verschillende gelegenheden gedeeld: binnen Actiris (sensibiliseringsmodule voor eerstelijnsconsulenten), met partners van Actiris (Instituut voor Gendergelijkheid, ILES vzw, CREDAL, ...), met maatschappelijke organisaties (Move vzw, Femma vzw, ...), in de academische wereld (ULB, Sociologie des inégalités), met politici (Commissie van het Brussels Parlement - Gelijke Kansen) of op vraag van buitenlandse politici (Catalaanse delegatie - Minister van Gendergelijkheid en Vrouwenrechten). Wat betreft het beleid inzake werkgelegenheid en beroepsopleiding zijn de reflecties op politiek niveau gericht op : - de identificatie van acties waar de toepassing van een intersectionele logica een meerwaarde betekent; - de concrete operationalisering van de conceptuele logica van intersectionaliteit. |