Question écrite concernant le recours à la consultance externe dans le cadre de la crise covid en 2020
- de
- Françoise De Smedt
- à
- Elke Van den Brandt et Alain Maron, membres du Collège réuni en charge de l'action sociale et de la santé (question n°521)
| Date de réception: 03/12/2021 | Date de publication: 09/02/2022 | ||
| Législature: 19/24 | Session: 21/22 | Date de réponse: 09/02/2022 | |
| Date | Intitulé de l'acte | de | Référence | page |
| 17/12/2021 | Recevable | Bureau élargi de l'Assemblée réunie |
| Question |
Dans le document intitulé “Budget général des dépenses ajusté 2020” de la Cocom, le budget 2020 ajusté de l’AB 03.001.08.09.1211 équivaut à un montant de 18.023.000€ en crédits de liquidité. La justification de cette AB est rédigée comme suit : Covid-19?: Dans le cadre de la crise sanitaire Covid-19, un grand nombre de marchés publics et contrats ont dû être conclus avec des partenaires extérieurs, pour assurer la mise en place du dispositif global de lutte contre l’épidémie du Covid-19. Ce dispositif s’articule autour de quatre volets principaux?: – Consultance externe?: cinq consultantes externes ont été engagés durant la crise pour renforcer les équipes internes et assurer la coordination des différents volets. Nous aimerions obtenir à ce sujet une réponse aux questions suivantes :
|
|||||||||||||||
| Réponse | La crise covid est une crise sans précédent dans l’histoire de la Région, de la Belgique, de l’Europe, du Monde. Elle met à rude épreuve le système de santé de tous les pays. Les soignants souffrent mais les administrations également ont vu leurs missions exploser dès le début de la crise. Il a semblé évident dès le mois de février 2020 que les Services du Collège réuni auraient besoin de soutien. En effet, les 4 fonctionnaires en poste au début de la crise n’étaient pas en mesure de gérer le dispositif qu’il allait falloir mettre en place pour le suivi des cas d’abord puis pour le testing et enfin la vaccination, soutenus par des efforts importants de communication. Il a donc fallu chercher des solutions rapides, souples, performantes pour soutenir les Services du Collège réuni. Le choix du Collège réuni s’est donc porté sur le recours à de la consultance. La consultance est la stratégie la plus rapide et efficace pour disposer de personnel compétent rapidement et de manière flexible. En 2020, il a été fait appel aux sociétés de consultance externe suivantes : - Maerten & Partners ; - Möbius ; - QuantIM ; - PWC. Les missions étaient les suivantes : - Coordinateurs de crise : définir des approches (process, systèmes, ressources, procédures) en fonction des mesures définies au niveau fédéral et régional dans le cadre des compétences de la COCOM pour faire face à la pandémie dans une situation qui évolue en permanence ; mettre sur pied et coacher des structures de coordination et flux d'informations entre (a) les équipes internes des Services du Collège réuni et autres administrations concernées et (b) les acteurs externes tels que des équipes de soins ou de support sur le terrain, des structures de collectivités, la médecine générale, etc. ; établir des plans d'actions ; créer des groupes de travail, définir les modes opératoires et assurer le staffing suffisant. - Infirmier en chef régional : faire appel a(ux) équipe(s) volante(s) fournies par des partenaires pour intervenir dans les MR/MRS ; créer des équipes volantes d’infirmiers et aides-soignants (10 équipes 5-5) ; coacher les équipes volantes sur leur mission (visite sur place, débriefing) ; dispatcher les équipes volantes ; maintenir la communication avec la coordination et la tenir informée des différentes avancées ; éventuellement établir les factures des interventions aux MR/MRS. - Coordinateur de la communication et sensibilisation : gère les équipes de communication, sensibilisation ; définit des stratégies et met en œuvre des actions visant à accroître la connaissance et le soutien des mesures en vigueur par le biais de campagnes utilisant différents médias, en entretenant des relations avec la presse et par des contacts et des actions en coopération avec le niveau administratif (haut fonctionnaire, municipalités, CPAS, ...), les organisations sectorielles et les acteurs locaux. - Coordinateur transversal : coordination transversale en soutien de tous les services et missions des SCR, impactés par la crise Covid-19, et en particulier en vue d'aligner les actions des différents services sur les actions des prestataires de services spécifiques et des partenaires du dispositif de crise. En effet, les nombreux changements et interactions s'accompagnent d'un grand besoin de coordination et d'orientation, qui est mieux assuré par des personnes ayant un profil spécifique adapté à ce type de tâches (gestion de crise). Le domaine de travail et d'expertise, en termes de contenu, se situe à l'intersection entre les pouvoirs publics, les secteurs du bien-être et de la santé et la région bruxelloise. Dans le cadre de la crise du Covid 19, Iriscare a conclu à deux reprises un marché public avec Möbius pour la mise à disposition d'un infirmier chef régional en vue de coordonner l'aide logistique et humaine à apporter aux institutions résidentielles situées sur le territoire de la Région bruxelloise. Celui-ci est également intervenu en soutien dans le cadre de la vaccination dans les institutions pour personnes âgées. Ce dernier marché s'est achevé au niveau d'Iriscare le 30 avril dernier. Pour Möbius, 67 911,26 euros ont déjà été versés cette année (36 564,69 euros l’année dernière), mais une dernière facture devrait encore être payée. Iriscare a également conclu un marché avec Keppens pour une campagne de communication intitulée "Retroussons-nous les manches", pour un montant total de 73 925,30 euros. Ci-dessous, un tableau récapitulatif pour 2020. Les tarifs sont fixés par jour, il n'est, par conséquent, pas possible de dire combien d'heures ont été prestées. Dès le début de la crise, les Services du Collège réuni ont entamé un renforcement de la cellule inspection hygiène. Des recrutements ont été lancés en parallèle de la gestion de crise afin de renforcer la cellule et les autres services des SCR. Néanmoins, malgré les renforts en cours, l’intensité de la crise et la complexité des interventions n’a pas permis à ce stade de réduire le dispositif externe. De plus, de nombreux fonctionnaires des SCR qui se sont donnés corps et âmes pour soutenir la gestion de cette crise doivent maintenant revenir à une vie normale ou même récupérer la fatigue accumulée. C’est bien légitime. Les renforts qui arrivent sont donc encore insuffisants dans ce contexte. Le Collège réuni a approuvé une augmentation du cadre des Services du Collège réuni de 1 million en 2022. Les Services du Collège réuni travaillent également à un scénario de gestion de crise qui permettent de revenir à une situation plus normale et intégrer les apprentissages de la crise, y compris ceux apportés par les consultants, au cadre structurel et pérenne de la COCOM.
|
|||||||||||||||