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Question écrite concernant les possibilités de baignade en plein air en Région de Bruxelles-Capitale.

de
Cieltje Van Achter
à
Alain Maron, Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie et de la Démocratie participative (question n°237)

 
Date de réception: 02/03/2020 Date de publication: 15/05/2020
Législature: 19/24 Session: 19/20 Date de réponse: 15/05/2020
 
Date Intitulé de l'acte de Référence page
13/03/2020 Recevable Bureau élargi du Parlement
 
Question    En Europe, toutes les villes importantes qui se respectent disposent d’installations publiques de baignade en plein air. Nager en plein air est une activité sportive, mais aussi une forme d’interaction sociale qui permet aux personnes d’entrer en contact avec leur environnement et la nature. La disponibilité d’installations de baignade en plein air a une grande influence sur la qualité de la vie en ville.
 
La Région de Bruxelles-Capitale comporte de nombreux plans d’eau naturels (étangs, lacs, ruisseaux ainsi que la Senne), mais la plupart d’entre eux n’ont plus les qualités requises pour la baignade. En conséquence, il faudrait rendre ces étangs et cours d’eau accessibles pour que les Bruxellois puissent s’y rafraîchir pendant les chaudes journées d’été (comme il y en a eu de nombreuses l’été passé). De plus, dans l’accord de gouvernement, votre gouvernement s’est engagé à soutenir des projets, permanents comme temporaires, de piscines à ciel ouvert, et à garantir des zones de fraîcheur en étendant les fontaines publiques d’eau potable et en soutenant les douches et bains publics.
 
À l’été 2018, Bruxelles Environnement a réalisé une étude interne sur la qualité phytosanitaire de quelques étangs bruxellois afin de déterminer ceux dans lesquels la baignade pourrait être autorisée. À cette fin, Bruxelles Environnement avait préalablement sélectionné vingt sites sur la base de différents critères (comme la localisation,  l’accessibilité, la superficie, la profondeur, l’aspect général, la morphologie ou le potentiel écologique) pour ensuite surveiller la qualité de leurs eaux et vérifier si ces dernières satisfaisaient aux exigences de la directive européenne relative aux eaux de baignade. Ce contrôle bactériologique, réalisé entre le 16 juin et le 16 septembre 2018, c’est-à-dire la période d’ouverture potentielle de la saison des baignades à Bruxelles, a permis de fournir une première appréciation générale de la qualité des étangs sélectionnés.
 
Dans ce cadre, votre prédécesseur avait établi une liste de 21 étangs qui présentaient une qualité bactériologique « réglementaire » suffisante. Bruxelles Environnement a ensuite examiné quels étangs parmi ceux-ci étaient les plus adaptés pour servir de projets pilotes pendant l’été 2019. À la demande du gouvernement précédent,  un accord avait été conclu avec l’asbl Pool is Cool pour que le test des baignades soit réalisable l’été passé dans l’étang du Neerpede (Anderlecht), l’étang des Pêcheries royales (Watermael-Boitsfort) et le lac du Bois de la Cambre (Bruxelles-Ville). Pool is Cool était responsable de la logistique, de la communication et de l’encadrement et Bruxelles Environnement devait contrôler la qualité bactériologique des étangs et faciliter les contacts avec les autres pouvoirs publics. Cette phase de test devait permettre d’étudier les impacts potentiels sur les écosystèmes et les environs.
 
Finalement, il est ressorti de cette phase de test qu’il n’était pas évident de garantir la qualité des eaux de baignade dans les trois étangs sélectionnés. Plusieurs projets pilotes ont été reportés et ceux au Bois de la Cambre et dans les Pêcheries royales n’ont pas pu être poursuivis. Des concentrations de bactéries nocives, probablement causées par le déversement direct d’eaux usées dans l’étang et des excréments d’oiseaux, y avaient été décelées.
 
En octobre 2019, vous avez annoncé que vous recevriez le rapport final et l’évaluation globale de cette initiative au début du mois de novembre 2019 et que vous attendiez cette évaluation avec intérêt.  Vous avez aussi annoncé que les résultats seraient présentés au public et à la presse à la fin du mois de novembre 2019. Ensuite, sur cette base, vous examineriez comment adapter certains étangs de manière durable à la baignade en plein air.
 
À moins que des éléments m’aient échappé,  je n’ai encore eu aucune nouvelle des résultats du rapport final et de l’évaluation globale.
 
J’aurais aimé vous poser les questions suivantes à ce sujet :
 
-              Avez-vous prévu des moyens budgétaires pour soutenir des projets, permanents ou temporaires, de piscines en plein air et la multiplication des points d’accès publics à l’eau potable ainsi que des bains et douches publics ? Si oui, à combien s’élèvent-ils ? Si non, que signifiait précisément le terme « soutenir » utilisé dans l’accord de gouvernement ?
 
-              Envisagez-vous de vous attaquer à la pollution des étangs par les eaux usées et les excréments d’animaux et de rendre ainsi davantage de plans d’eau accessibles aux activités aquatiques? Si oui, quelles mesures prendrez-vous ?
 
-              Avez-vous déjà reçu le rapport final et l’évaluation globale de cette initiative ? Si non, pour quand la livraison et la présentation de ce rapport sont-elles attendues ? Si oui, quels sont les résultats de ce rapport et pourquoi n’ont-ils pas encore été présentés au public et à la presse ?
 
 
Réponse    Je soutiens le développement de piscines en plein air ainsi que l’extension des points d’accès publics à l’eau potable et aux bains et douches publics.

S’il n’y a pas encore de montant précis alloué à ces activités, il n’empêche que les démarches en amont ont bien été lancées et plusieurs projets émergent progressivement.

Concernant les piscines en plein air, suite à la phase de test réalisée au niveau de trois étangs lors de l’été 2019, une table-ronde a été organisée le 5 décembre 2019 en présence de mon cabinet.

Les autres intervenants étaient Pool is Cool, le Département Eau de Bruxelles Environnement, le Port de Bruxelles et Natagora.

L’objectif de ce débat était d’évaluer les enseignements des initiatives réalisées afin de permettre aux Bruxellois.e.s de se baigner en plein air à Bruxelles et de discuter des possibilités pérennes de baignade à ciel ouvert.

Il est établi que la demande est réelle est qu’il y a lieu de réfléchir à des lieux de baignade récurrents.

Plusieurs pistes ont été avancées :

- création d’une piscine en plein air avec un système de filtration par lagunage naturel ou non chloré (UV, traitement au sel, …). Cette piscine pourrait consister en une piscine flottante installée sur le canal ou encore d’une piscine en plein air plus classique comme il en existait autrefois à Bruxelles ;

- sélection d’un ou plusieurs étangs qui devront être déconnectés du réseau d’égouttage et du réseau hydrographique. Le traitement pourrait alors se faire par lagunage en circuit fermé ;

- organisation d’évènements sportifs de courte durée dans le canal (par exemple un dimanche lorsqu’il n’y a pas de trafic de péniche). Ce genre d’activité se fait déjà dans le canal à quelques kilomètres en aval. Cette piste doit être évaluée et préparée en étroite collaboration entre le Port de Bruxelles, responsable de l’exploitation du canal et Bruxelles Environnement, responsable du suivi de la qualité des eaux du canal.

J’ai donc mandaté Bruxelles Environnement de lancer une étude de faisabilité pour explorer les possibilités de transformer un plan d’eau en étang de baignade.

Une des possibilités est d’aménager l’étang du Mayfair situé dans le parc de la Pede à Anderlecht.

Il faut toutefois mentionner que cet étang est à l’heure actuelle sous gestion de la commune d’Anderlecht.

Compte tenu de sa localisation, des infrastructures sportives existantes (Centre sportif et culturel Mayfair appartenant à la commune d’Anderlecht) et des connexions limitées avec le reste du réseau hydrographique, cet étang semble pouvoir relativement facilement être transformé à cet effet.

Cette étude s’inscrit également dans le Plan Opérationnel du Neerpedebeek.

Cette étude – qui est en cours de finalisation – évalue les possibilités d’aménagement de manière cohérente de l’ensemble des espaces verts situés autour des étangs de la Pede.

L’étude de faisabilité pour la création d’un étang de baignade comprendra une évaluation technique et une estimation financière des aménagements et des frais de gestion d’un tel lieu de baignade.

Un budget de 100,000 € a été provisionné pour cette étude et le cahier des charges est en cours de finalisation.

Il est trop tôt pour présenter une estimation financière d’un tel aménagement.

Sur base des conclusions de l’étude de faisabilité attendue pour fin 2020-début 2021, une proposition sera faite au Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale afin d’identifier l’organisme public en charge d’un tel projet ainsi que des moyens nécessaires à sa réalisation.

Par ailleurs, un projet de piscine en plein air pourrait être installé de manière temporaire au niveau du quai de Biestebroeck.

Pool is Cool asbl a proposé d’organiser un tel évènement pour cet été (été 2020).

Cet évènement serait réalisé dans le cadre de l’occupation temporaire du quai en attendant un aménagement de l’espace public permanent.

Des discussions avec le Port de Bruxelles, Beliris et la commune d’Anderlecht sont en cours.

Il en est de même pour ce qui a trait aux points d’accès à l’eau potable ou des douches publiques, pour lesquels la Région Bruxelles-Capitale a rejoint la « Blue Community » (qui encourage fortement le développement de ces points d’accès) en début de législature, afin d’encourager les acteurs et associations à s’engager en ce sens et ainsi proposer des projets adéquats.

C’est à travers la « Blue Community » que le soutien à ce type de projets s’est pour le moment matérialisé.

Au regard des résultats de la phase-test réalisée en été 2019, la grande interaction entre les eaux de surface, les déversoirs d’orage et les eaux de ruissellement ainsi que l’absence de système de traitement (par exemple par lagunage), il est difficile de garantir une qualité des eaux répondant aux normes reprises dans l’arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 23 avril 2009 concernant la gestion des eaux de baignade.

Pour cette raison, il a été décidé de privilégier la possibilité d’aménager des étangs de baignade déconnectés du reste du réseau et qui seraient traités par un système de lagunage en circuit fermé.

Cette approche fera donc l’objet de l’étude de faisabilité (dont question ci-avant). L’étang du Mayfair sera considéré de manière concrète dans le cadre de cette étude.

En fonction des résultats de cette étude, des implications financières et organisationnelles, ainsi que des priorités du Gouvernement, d’autres étangs pourraient être considérés par la suite.

L’étude de faisabilité devra également explorer les systèmes permettant d’évaluer la qualité des eaux de baignade de manière continue et/ou rapide.

Bruxelles Environnement a réalisé pendant l’été 2018 une étude interne de la qualité phytosanitaire des étangs afin d’identifier ceux où la baignade pourrait être autorisée.

Cette étude a permis d’identifier 19 pièces d’eau (étangs, canal, Senne) pour lesquelles la qualité est jugée satisfaisante au regard des normes reprises dans l’arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 23 avril 2009 concernant la gestion des eaux de baignade. Suite à ces résultats, ma prédécesseuse, Madame Frémault, avait communiqué à la presse son intention de réaliser une phase test et limitée dans le temps dans 6 étangs dont la qualité était suffisante.

Suite aux échanges avec les communes, le port de Bruxelles et à des évaluations appropriées d’incidence, 3 étangs avaient finalement été retenus : le grand étang de la Pede à Anderlecht, l’étang des Pêcheries royales à Watermael-Boitsfort et l’étang du bois de la Cambre à Bruxelles-Ville.

Le vendredi 19 et samedi 20 juillet 2019, une zone de baignade de 25 x 25 m a été ouverte au public dans l’étang régional de la Pede à Anderlecht.

Cet évènement fut un succès.

De nombreux.ses Bruxellois.es ont montré leur intérêt et environ 400 baigneurs se sont baignés dans le grand étang de la Pede.

Malheureusement, la qualité de l’eau n’a pas permis d’organiser les autres évènements prévus.

Les enseignements de cette phase test ont été discutés au parlement le 16 octobre 2019 et le 22 janvier 2020 suite aux interpellations de Madame Gladys Kazadi Muanangabu Kaniki (Question orale) et de Monsieur Loewenstein (Question écrite n°78).

Les résultats de cette phase test ont été communiqués à la presse dans le cadre de l’organisation de la table ronde du 05 décembre 2019.

Un rapport a également été préparé par l’asbl Pool Is Cool et présenté à mon cabinet lors d’une rencontre entre Bruxelles Environnement, Pool is Cool et mon cabinet en novembre 2019.

Suite à ces enseignements et discussions avec Bruxelles Environnement, des citoyens et le monde associatif, Bruxelles Environnement a donc été mandaté pour réaliser une étude de faisabilité pour l’étang du Mayfair.

Je ne manquerai pas de présenter ces résultats aux citoyens et au parlement.