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Question écrite concernant les données relatives à l'utilisation des services Villo!.

de
Julien Uyttendaele
à
Elke Van den Brandt, Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargée de la Mobilité, des Travaux publics et de la Sécurité routière (question n°568)

 
Date de réception: 24/09/2020 Date de publication: 16/12/2020
Législature: 19/24 Session: 20/21 Date de réponse: 30/10/2020
 
Date Intitulé de l'acte de Référence page
01/10/2020 Recevable p.m.
 
Question    La presse a annoncé 70001 nouveaux utilisateurs de vélos électriques partagés eVillo!. JC Decaux, l’entreprise gestionnaire, avait lancé le 18 mai dernier une offre promotionnelle pour aider la Région à décongestionner la capitale en proposant des abonnements de six mois gratuits, pour les Villo ! et les eVillo!.

Le succès de ces vélos partagés s’est traduit également dans les locations, en hausse de 41% fin mai par rapport à la même année 2019, soit deux fois plus importantes qu’avant le confinement, et 15% des trajets auraient été réalisés avec assistance électrique.

La crise sanitaire explique partiellement que les Bruxellois·es semblent préférer le vélo aux transports en commun
2. Une hypothèse avancée est que l’augmentation peut également être attribuée à la promotion de six mois de gratuité proposée par Villo! en début d'année.

Toutefois, relativisons le rôle que villo! a pas joué dans le changement d’habitudes et le transfert modal vers le vélo. Parmi les facteurs incitant figurent le besoin de complémentarité avec les transports en commun, les embouteillages et le stationnement
3.

Rappelons également que le succès des VLS (vélos en libre service) repose sur plusieurs éléments dont une offre reposant sur une forte densité de vélos, en général et un maillage suffisamment important garantissant la disponibilité d’un vélo tous les 200 à 400 m.

De manière générale, en tenant compte 5000 villo! déployés sur les 162 km² de la Région, la densité n’atteint que 30,8. Le minimum préconisé pour rendre un réseau suffisamment attractif est de 50 vélos/km²
4-5. À titre d’exemple la densité de vélos à Paris s’élève à près de 200 Vélib’ par km6.

Le manque de disponibilité reste l’actuel souci majeur des vélos de villo!
7. La typologie bruxelloise rend l’approvisionnement des stations Villo plus compliqué que dans d’autres cités8. En clair, à Bruxelles, le cycliste descend plus qu’il ne monte, mais le relief n’explique pas la disparité de couverture.

L’absence occasionnelle de vélos en libre service aux bornes, s’expliquerait par une forte augmentation du nombre d’utilisateurs et que l’entreprise aurait encore un peu de mal à suivre
9.

Malheureusement, le problème a déjà relevé par une étude commandée et financée par la Région bruxelloise, réalisée en 2016, et actualisée en 2018, par deux bureaux spécialisés en mobilité
10.

Les auteurs relèvent les faiblesses du système Villo (avant le passage à l’électrique). Ils pointent une série de problèmes, notamment les stations pleines et vides, le manque de densité du réseau, un taux de rotation parmi les plus faibles d’Europe (moins d’une location par jour par vélo. A titre d’exemple, il est de 5,5 à Lyon et de 8 à Paris), les pauvres performances des vélos qui découragent les utilisateurs. Notons que les relevés et la communication de ces données ont fait l’objet d’une recommandation de la Commission Régionale de la mobilité
11 « afin de garantir que ces systèmes contribuent à la mobilité ».

Sur son site, JC Decaux fait état de :

« Plus de 5000 Villo (…) dans les 19 communes de la Région de Bruxelles Capitale. Depuis le 29 novmebre 2019 un Villo! sur trois est un eVillo! à assistance électrique avec une batterie portative et personnelle pour encore plus de facilité pour les usagers. »[sic]

· Combien de villo! La convention prévoyait-elle de déployer à minima ?
· Quel nombre de villo! maximum sont prévus par la convention ? Et de stations ?
· Quel est le maillage bruxellois actuel ? Quelle est la distance la plus courte entre deux stations ? Quelle est la distance la plus longue entre deux stations ?

Une enquête de 2017
12 auprès de 800 utilisateurs et 200 non-utilisateurs révèle que la majorité des usagers interrogés (33,70%) est domiciliée au code postal 1000, commune de Bruxelles-Ville. Les communes de Saint-Gilles et d’Ixelles représentent respectivement 11,81% et 11,02%. De plus, 18,11% habitent en-dehors de la RBC, dont 2,36% sont des touristes, de passage à Bruxelles.

Ces chiffres semblent confirmés par Vianova qui a démontré qu’il y avait une forte concentration au niveau de Bruxelles-Ville et d’Ixelles avec 60% des véhicules présents dans ces communes
13.

· Pour quelle(s) raison(s) la densité est-elle aussi faible ?
· La densité et a répartition de l’offre à l’échelle du territoire sont-elles-satisfaisantes ? Des études ont-elles été réalisées auprès des utilisateurs et de la population ?

Villo ! est en concurrence avec d’autres services en centre-ville et sud du canal.

· Combien de ces services couvrent l’ensemble du territoire ? Quels sont les territoires souffrant de carence  et quelles en sont les raisons ?

Le développement de stations supplémentaire eu égard à la densité actuelle, semble indispensable.

· Quand a eu lieu la dernière consultation sur ce sujet ?
· Les communes ont-elles manifesté leurs besoins à cet égard ?
· La conception de nouveaux quartiers, d’écoles ou d’universités fait-elle systématiquement l’objet d’études en termes de complémentarité entre villo! et l’offre de transport en commun disponible.

Bruxelles-Mobilité a donc lancé un projet pilote avec la start-up parisienne Vianova afin d’analyser les données fournies par les opérateurs des trottinettes, vélos et scooters en libre-service dans la Région.
Concrètement, chaque véhicule envoie sa position toutes les trente secondes lorsqu’il n’est pas utilisé. Et pendant une location, la localisation est actualisée tous les trente mètres, ce qui confirme que des données en temps réel sont donc existantes. La carte actuelle ne fournit de données relatives qu’aux stations
14.

· Quel est le cadre de collaboration établi ? Quelle est la durée de ce projet pilote et quelles en sont les conditions ?
· Quelles sont les données récupérées et quelles sont les conditions de leur mise à disposition ?
· Quels sont les acteurs participants à ce projet ?
· La transmission et l’échange de données en temps réel entre villo! et Vinova ont-ils été envisagés ?

Notons que les prestations de Vianova seraient facturées en moyenne 10.000 euros par mois.

· Quel est le budget alloué actuellement au projet lancé avec Vianova ?

On ne peut nier davantage l’importance cruciale pour les services publics bruxellois d’acquérir les compétences internes en vue de collecter, traiter et interpréter les données utiles à l’évaluation des politiques mises en œuvre !

· Les services publics bruxellois sont-ils impliqués dans ce projet ? Dans l’affirmative, de quelle manière ?

« Les opérateurs offrent leur coopération à un système d'open data permettant de localiser et cyclopartage en temps réel sur une plateforme partagée publiquement accessible (§ 4) ».

S’il existe un Arrêté encadrant le cyclopartage en flotte libre, l’offre de villo! de par sa nature, y échappe limitant l’accès à des données importantes
15.


1 Bruxelles: 7000 personnes ont profité de l'offre six mois gratuits de eVillo ! RTBF.be – Belga, 10/06/2020
2 S.E..M. ActuRégionsConsoMédiasLifestyle & peopleBuzzNos podcasts 50% d'utilisateurs en plus pour Villo! La DH Les Sports, 29/06/2020
3
Les nouveaux cyclistes aÌ Bruxelles depuis 2015. Provelo. Reìsultats d’enquête meneìe en 2017
4 Chiffres-clés de la Région bruxelloise. IBSA – persepective.brussel
5 Vélos en libre-service en Suisse : harmonisation des systèmes d'accès . Opportunité, possibilités et préconisations. Transitec ingénieurs-conseils SA pour Velokonferenz Schweiz - 2009
6
Laurence Sailliez. Les vélos en libre-service : marketing urbain ou politique environnementale ?Université Libre de Bruxelles. Institut de Gestion de l’Environnement et d’Aménagement du Territoire Faculté des Sciences. Master en Sciences et Gestion de l'EnvironnementMémoire de Fin d'Etudes présenté par en vue de l'obtention du grade académique de Master en Sciences et Gestion de l'Environnement. Année Académique : 2009-2010. Directeurs : Professeurs Frédéric Dobruszkes et Patrick Frenay
7
M.L. Un site pour dénicher son Villo. DH Les Sports, 10/09/2020
8 M.L. Un site pour dénicher son Villo. DH Les Sports, 10/09/2020
9 Gauvain Dos Santos. Manque de Villo! dans la capitale: l’entreprise est victime de son succès. 28/06/2020
10
S. Rg – Rédaction Web. Le Villo électrique, une fausse bonne idée ? BX1, 29/01/2020
11 Avis de la Commission régionale de la Mobilité sur le projet d’arrêté relatif au cyclopartage en flotte libre - juin 2018
12 Benedicte Swennen. Évaluation du système de vélos partagés villo! Tridee.eu, 2017
13 Maxime Delrue. Les trottinettes partagées s'arrachent à Bruxelles-Ville et Ixelles. Les Echos, 21/01/2020
14 Stations Villo! & disponibilités en temps réel. Open data brussels
15 Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale portant exécution de l'ordonnance du 29 novembre 2018 relative au partage de modes transports en flotte libre constituant une alternative à la voiture
 
 
Réponse    1/

La convention de base signée en 2008 prévoyait la mise en place d’un réseau de 2.500 Villos répartis sur un maximum de 200 stations. Une extension optionnelle portait sur la mise à disposition totale de 5.000 Villos répartis sur un maximum de 400 stations.


2/

L’avenant 1 signé en juin 2011 clarifie le nombre de stations et de Villos prévus lors des deux phases de déploiement. Au total, cet avenant prévoit la mise à disposition de 5.000 Villos répartis sur 360 stations.


3/

Le nombre actuel de stations en service est de 355.

Voici les statistiques de distances à vol d’oiseau entre chaque station et sa plus proche voisine :
• moyenne 383 m
• mediane 374 m
• minimum 128 m
• maximum 912 m


4/

La densité des stations Villo ! est directement liée aux nombres de vélos et de stations négociés dans la convention et son 1
er avenant en compensation des espaces publicitaires concédés à l’exploitant.

Toute augmentation du nombre de stations ou de vélos nécessiterait une augmentation du nombre de dispositifs publicitaires, avec des conséquences urbanistiques


5/

La densité des stations Villo ! est inférieure à celle d’autres villes comparables à Bruxelles.

La densité est un point d’amélioration sur lequel nous faisons tout notre possible pour progresser.

300 mètres est la distance moyenne communément acceptée par un utilisateur jusqu’à une station de vélos partagés, soit l’équivalent d’un temps d’accès piéton à moins de 5 minutes.


6/

A l’heure actuelle, aucun autre opérateur ni de vélos partagés ni d’autres engins de micromobilité ne couvre la totalité du territoire régional.

Les territoires en carence sont essentiellement les communes situées sur la moitié Nord de la Région. Les raisons invoquées sont essentiellement liées au plan de développement / modèle économique des opérateurs.


7/

La répartition des stations (dont le nombre total a été figé dans le contrat conclu avec JCDecaux) a eu lieu en deux phases et à chaque fois fait l’objet de discussions avec l’ensemble des communes. Sur la base de ces discussions et d’une répartition la plus homogène possible sur l’ensemble du territoire de la RBC, des conventions entre JCDecaux et chaque commune ont chaque fois été conclues afin de préciser la localisation et le nombre de stations (et de dispositifs publicitaires) par commune.


8/

Certaines communes nous font part du souhait de voir des stations compléter le maillage (Uccle et Jette certainement) ou de voir certaines stations agrandies (Bruxelles Ville).


9/

Les RI (rapport d’incidence) ou EIE (étude d’incidence) des différents projets urbanistiques identifient dans le chapitre mobilité tous les services de mobilité disponibles à proximité des projets. L’offre Villo ! en fait bien entendu partie et les études peuvent recommander la création ou le déplacement d’une station.


10/

Bruxelles-Mobilité a lancé un projet pilote avec la start-up Vianova afin d’analyser les données fournies par les opérateurs des trottinettes, vélos et scooters en libre-service dans la Région.

La collaboration avec Vianova prend la forme d’un projet pilote d’une durée de 18 mois et ayant démarré en octobre 2019.


11/

Les données partagées se font sur base du format standard et open source du Mobility Data Specification (https://github.com/openmobilityfoundation/mobility-data-specification) qui continue à évoluer au fil du temps sur base du travail effectué au sein de l’Open Mobility Foundation. L’ensemble des données sont anonymisées. Vianova ne collecte ou ne traite aucune donnée à caractère personnel. Ces données restent du ressort de l’opérateur de mobilité lui-même. Les données récupérées par Vianova sont celles nécessaires aux objectifs définis pour le projet pilote : suivi des opérations des fournisseurs de solutions de mobilité, analyses de la mobilité, planning et développements urbains, conformité aux règles fixées dans le cadre réglementaire pour ce type de services, audit des politiques en matière de mobilité.


12/

Les acteurs participants à ce projet sont Bruxelles Mobilité d’une part (service Planification, service Exploitation et Transport, et cellule IT) ; les opérateurs de cyclopartage (Dott, Lime/Jump, Billy, Wheels, Poppy et Felyx) ; et Vianova.


13/

Ils ont été envisagés mais le service Villo ! ne faisait pas partie du scope initial du projet. De plus les formats de données utilisés par les services Villo ! sont différents de ceux habituellement traités par Vianova pour les autres services de mobilité partagée.


14/

Il s’agit d’une initiative et d’un projet qui n’implique aucun coût pour l’autorité publique et ce, pour toute la durée du projet pilote. Le fournisseur met le logiciel gratuitement à disposition de BM, et, en échange, BM l'utilise et fait part de ses remarques au fournisseur qui peut alors améliorer son produit.


15/

Plusieurs services de Bruxelles Mobilité sont impliqués dans le projet. Une réunion hebdomadaire avec Vianova prenait place pendant les 9 premiers mois du projet. Cette réunion a désormais lieu toutes les 2 semaines.