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Question écrite concernant l'enveloppe de 1,3 million d'euros pour les initiatives d'occupation temporaire à finalité sociale.

de
Pepijn Kennis
à
Rudi Vervoort, Ministre-Président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé du Développement territorial et de la Rénovation urbaine, du Tourisme, de la Promotion de l'Image de Bruxelles et du Biculturel d'intérêt régional (question n°831)

 
Date de réception: 25/04/2022 Date de publication: 07/07/2022
Législature: 19/24 Session: 21/22 Date de réponse: 23/06/2022
 
Date Intitulé de l'acte de Référence page
02/06/2022 Recevable p.m.
 
Question   

L'Assemblée citoyenne bruxelloise souhaite que les bâtiments vides soient utilisés pour loger les plus précaires. En effet, même si les bureaux ne sont pas faits pour y vivre, il est préférable d'avoir un tel toit au-dessus de sa tête que de devoir vivre à la rue.

Aussi avons-nous été agréablement surpris lorsque votre gouvernement a publié un communiqué de presse annonçant qu'il allait investir 1,3 million d'euros dans les initiatives d’occupation temporaire à finalité sociale. Nous l'avons également souligné dans notre intervention en séance plénière du 22 avril 2022.

Soutenir l'occupation temporaire à finalité sociale de bâtiments vides est un objectif louable. En effet, trop souvent, on recourt à l'occupation temporaire à des fins de rénovation urbaine, pour monter des projets “branchés” et rendre un quartier plus attrayant. Pour nous, ce n'est assurément pas l’objectif approprié pour des bâtiments publics, en tout cas pas avec 51.000 personnes sur liste d'attente pour un logement social et 5.000 sans-abri.

La politique est donc double. D'une part, les organisations sont soutenues afin de poursuivre des objectifs sociaux; d'autre part, les pouvoirs publics de notre ville-Région cèdent trop souvent des bâtiments qui leur appartiennent à des acteurs qui n’ont pas d'objectifs sociaux.

En même temps, il nous semble étrange qu’une communication à l’adresse des acteurs sur le terrain n’ait apparemment pas accompagné cette annonce dans la presse. Plusieurs organisations qui occupent temporairement des bâtiments vides pour des projets à finalité sociale n'avaient pas entendu parler de ces budgets et ne savent pas comment en bénéficier.

Je voudrais revenir sur les détails de cette annonce avec vous.

  • Quelle définition donnez-vous exactement à l'expression "occupation temporaire à finalité sociale"? Comment distinguez-vous les projets y répondent de ceux qui n'y répondent pas?

  • Vous souhaitez aider les personnes en situation de précarité. Comment définissez-vous exactement les groupes cibles censés bénéficier indirectement de l'aide?

  • Quels projets avez-vous déjà soutenus avec le budget annoncé? Quel a été le montant du financement accordé à chacun de ces projets? Une partie de ce budget est-elle encore disponible?

  • Quelles organisations bénéficient-elles du soutien que vous apportez de cette manière? Comment avez-vous décidé d'organiser la distribution des moyens? Le financement sert-il aux coûts salariaux, aux coûts de fonctionnement ou à d'autres moyens? Pouvez-vous fournir une liste avec un budget détaillé par organisation?

  • Comment les budgets ont-ils été attribués? Tout le monde pouvait-il prétendre à ces moyens? Quelle procédure a-t-elle été appliquée?

  • Des moyens seront-ils débloqués pour assurer le soutien structurel des acteurs qui organisent l'occupation temporaire à finalité sociale?

 
 
Réponse   

Je vous remercie pour vos différentes questions qui me permettent de présenter, le projet de soutien aux initiatives d’occupations temporaires adopté par le Gouvernement bruxellois. Un projet porté par mon Cabinet, le Cabinet du ministre Maron et le Cabinet de la secrétaire d’Etat Ben Hamou.

 

 

Pour la deuxième année consécutive, le Gouvernement bruxellois et le Collège Réuni de la Commission communautaire commune ont décidé de dégager un budget de 1,3 million d’euros pour soutenir des initiatives d'occupation temporaire à finalité sociale de bâtiments vides. En effet, ces occupations sans titre ni droit s’inscrivent dans un contexte de pauvreté et de précarité, elles permettent l’hébergement collectif de publics extrêmement vulnérables, en particulier les personnes sans titre de séjour.

 

 

Les initiatives soutenues l’ont été conformément aux balises suivantes :

 

  1. Les occupations temporaires visées sont celles qui permettent l’hébergement de personnes vulnérables, au regard notamment de leur situation administrative, y compris les mineurs et familles avec enfants mineurs.
  2. L’occupation doit faire l’objet d’un accord du propriétaire du bâtiment concerné et être couverte par une convention d’occupation temporaire (à titre gratuit).
  3. Dans le cadre de sa mission déléguée prioritaire (cfr. article 50 du contrat de gestion), Citydev.brussels agit comme facilitateur des occupations temporaires visées par la présente note.
  4. Un interlocuteur identifiable et disposant d’une personnalité juridique doit garantir l’encadrement du projet et s’y engager dans la convention.
  5. Il a été proposé à la commune et/ou au CPAS d’être signataire(s) de la convention d’occupation temporaire.
  6. La convention prévoit explicitement l’accord de ne pas remettre en pristin état le bâtiment occupé ou déterminera un montant forfaitaire maximal.
  7. Les projets d’occupation temporaire soutenus ne nécessitent pas d’investissement déraisonnable au regard de la durée d’occupation.

 

Des balises qui nous ont permis de répondre favorablement à toute une série de projets qui rentrent dans les conditions de subventionnement. Déjà en 2021, un montant total de 965.000 euros a été dégagé à cette fin et a permis de soutenir 7 projets accueillant approximativement 500 personnes et familles.

 

 

En 2022, le Gouvernement bruxellois et le Collège Réuni de la Commission communautaire commune (Cocom) ont décidé de dégager un budget de 1,3 million d'euros. Une décision qui a un double objectif :

Prolonger 6 projets soutenus en 2021 à savoir :

  • L’occupation temporaire prenant quartier à « l’ancienne Clinique Depage » pour 80 personnes (des familles avec enfants), pour un budget de 194.000 euros. Les asbl signataires de la convention sont : Les amis de la voix des sans papiers, le collectif Voix sans-papiers de Bruxelles et de Saint-Josse ; le collectif travailleurs sans-papiers et le collectif Migrants libres ;
  • Belle au bois dormant pour 50 personnes, avec un budget de 20.000 euros (la subvention est octroyée à la commune pour paiement des charges) ;
  • L’occupation temporaire Maison du corbeau pour 15 personnes pour 28.000 euros (asbl Underground signataire de la convention) ;
  • Hébergement collectif WSL pour 15 personnes pour 28.470 euros (asbl signataire de la convention est BxlRefugees);
  • ASBL Voix des sans-papiers pour 110 personnes pour 140.000 euros ;
  • Occupation temporaire rue de Livourne pour 115 personnes pour 200.000 euros (l’asbl signataire de la convention est « Les Amis de la Voix des sans-papiers, subvention octroyée à l’asbl la Febul) ;
  • Occupation temporaire rue du Koninck pour 160 personnes pour 317.000 euros (les signataires de la convention sont la commune de Molenbeek + ASBL Deux euros cinquante).

 

 

 

 

Examiner le soutien aux nouveaux projets :

 

  • Projet Galia pour 80 personnes ;
  • Projet rue Royale pour 40 personnes ;
  • CHAB pour 100 personnes ;
  • Volta pour 100 personnes ;
  • See You pour 150 personnes.

 

Les modalités d’intervention financière de la Région et de la Commission communautaire commune sont les suivantes :

  • Octroi d’une subvention facultative couvrant, en tout ou partie, les frais d’énergie et d’assurance et, le cas échéant, les frais liés aux aménagements préalablement validés permettant de garantir la sécurité des occupants, conformément aux recommandations du SIAMU ;
  • Renforcement du CPAS de la commune sur le territoire de laquelle se déploie le projet afin de faciliter l’accès aux droits et aux aides ;
  • Accompagnement dans les démarches opérationnelles et techniques (assuré par Citydev.brussels via le guichet d’occupation temporaire dans les limites des prérogatives visées par sa mission déléguée prioritaire - art. 50 du Contrat de Gestion, la FEBUL et/ou toute autre ASBL en faisant la demande et œuvrant dans le cadre décrit ci-avant) ;
  • Veille sanitaire (assurée par l’Outbreak Support Team financée par la Cocom) ;
  • Orientation des personnes vulnérables qui le souhaiteraient vers des structures d’hébergement adaptées aux besoins spécifiques (assurée par Bruss’help) ;
  • Facilitation de l’accès à l’énergie consistant en une aide dans la recherche de contrats via négociation avec les fournisseurs ou via négociation avec le propriétaire du bien et le règlement de litiges avec les fournisseurs/propriétaires (assurée par Infor GazElec et la Fédération des Services sociaux) ;

 

Le soutien financier de l’initiative se concrétisera par l'octroi d'une subvention à l’association garantissant la gestion de l’occupation et signataire de la convention d’occupation temporaire et, le cas échéant, par l'octroi d'une subvention au CPAS (à raison de ½ ETP par 80 personnes pour les projets accueillant plus de 50 personnes).

 

De manière générale, nous ne subventionnons pas le coût salarial lié à la gestion de l’occupation à une exception près concernant l’occupation de Koninck, vu le nombre important des occupants et leur hétérogénéité, il était nécessaire de subventionner les postes de chargé de coordination et chargé de sécurité.

 

 

Concernant le budget alloué à chaque asbl, je me permets de rappeler que le budget de 1,3 M sert en priorité à la prolongation des projets déjà existants et, en deuxième lieu, à financer de nouveaux projets encore au stade d’analyse.

 

 

À l’heure actuelle, les projets prolongés et/ou confirmés sont :

 

Projet Depage

130.000 euros

Projet Rue Royale 332

41.000

Projet De koninck

195.690

Maison du corbeau

40.000 euros

Hébergement collectif WSL

28.470 euros

VSP Ixelles

140.000 euros

Rue de Livourne

188.202 euros

Avenue Van Volxem Belgium Kitchen

95.000 euros

121, 123 et 125 rue du Trône

110.000 euros

 

 

Par contre, concernant le budget détaillé par poste, je ne peux vous répondre que sur les occupations temporaire « De Koninck » et Hébergement Collectif WSL. En effet, les autres projets ont été subventionnés par le Cabinet Maron ou le Cabinet Ben Hamou. Raison pour laquelle je vous renvoie vers mes collègues compétents pour cette demande.

Projet de Koninck :

 

BUDGET DE DEMANDE DE SUBSIDES

COUT TOTAL

RESSOURCES HUMAINES

84.650,00 €

MATERIEL, FRAIS DE FONCTIONNEMENT ET ENTRETIEN

81.040,00 €

Sanitaires (toilettes, douches, …)

32.200,00 €

Entretien et nettoyage bâtiment

18.000,00 €

Sécurité (matériel et services)

15.000,00 €

Cuisine et activités journalières, matériel, entretien, réparation, fonctionnement, approvisionnement, équipements,

10.000,00 €

Matériel de bureau

2.500,00 €

Transport et déplacement

2.500,00 €

Frais d'impression et visuels

150,00 €

Modems

330,00 €

Internet

360,00 €

TOTAL

165.690,00 €

 

 

Pour chaque occupation temporaire de plus de 100 personnes, un budget de 30.000 euros est octroyé au CPAS de la commune sur le territoire de laquelle a lieu l’occupation.

 

Projet Hébergement Collectif WSL :

  • Logistique (hygiène de vie, hygiène sanitaire) : 3€/jour x 15personnes* x 365= 16.425€
  • Charges :eau, gaz et électricité 045€