Fiche van een vraag of interpellatie

Vacatures Contact

Schriftelijke vraag betreffende de middelen die worden ingezet voor de implementatie van handistreaming in de domeinen die tot uw bevoegdheden behoren

Indiener(s): Emin Özkara
aan: Rudi Vervoort, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van gewestelijk Belang (Vragen nr 87)

Datum ontvangst: 06/01/2020		Datum publicatie: 19/02/2020
Zittingsperiode: 19/24	Zitting: 19/20	Datum antwoord: 18/02/2020

Datum	behandeling van het stuk	Indiener(s)	Referentie	Blz.
13/01/2020	Ontvankelijk	p.m.

Vraag	Op 16 december 2019 heeft in het Brussels Parlement het colloquium “Handistreaming, partout et surtout, overal en vooral” plaatsgevonden. Dat colloquium bood de gelegenheid om, onder andere, de balans op te maken van de uitdagingen in verband met handistreaming en de aanspreekpunten handistreaming, de implementatie ervan in de ministeriële kabinetten en de besturen, en de te maken vorderingen op het vlak van toegankelijkheid in gebouwen, vervoer, straten en parken, woningen, op websites… Met handistreaming bereiden we de samenleving van morgen voor door rekening te houden met handicaps in alle beleidsmaatregelen en projecten, via een preventieve, transversale en systematische aanpak, zodat personen met een handicap volledig kunnen deelnemen aan de samenleving. Graag wil ik u, in uw hoedanigheid van minister-president van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering (BHR), belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van gewestelijk Belang EN wat betreft handistreaming in de domeinen die tot uw bevoegdheden behoren, de volgende vragen stellen: 1. Hebben leden van uw bestuur deelgenomen aan het colloquium van 16 december 2019? 2. Werden aanspreekpunten handistreaming aangeduid? Zo ja, waar (besturen, andere)? 3. Welke denkpistes en/of vorderingen werden gemaakt op het vlak van toegankelijkheid? 4. Inzake de kosten en financieringsbronnen, en wat uw eigen bevoegdheden betreft, welke bedragen van de begrotingen werden uitgetrokken voor de inachtneming van handicaps? 5. Wat uw eigen bevoegdheden betreft, werden er statistische gegevens verzameld? Zo ja, welke en door wie? Zijn er eventueel indicatoren aan het licht gekomen?


Antwoord	Voor mijn bevoegdheidsdomeinen “imago van Brussel” en “toerisme” kan ik u de volgende elementen van antwoord verstrekken: De twee gewestelijke instellingen die onder mijn bevoegdheid voor het imago van Brussel en het toerisme vallen, zijn visit.brussels en screen.brussels Fund. Screen.brussels Fund heeft niet deelgenomen aan het colloquium van 16 december en visit.brussels was er niet op uitgenodigd. Bij Screen.brussels Fund, een vzw met drie medewerkers, is er geen referentiepersoon. Bij de diensten van visit.brussels werkt één Product Expert Sustainability & Accessibility. Screen.brussels Fund: het personeelsbestand is momenteel volledig, maar bij de eventuele toekomstige aanwervingen zal aandacht besteed worden aan handistreaming. De huidige kantoren van de vzw zijn toegankelijk voor personen met een handicap. Visit.brussels ijvert in het kader van zijn city marketing voor een toegankelijk en inclusief toerisme. Regelmatig worden initiatieven op touw gezet om de partners en de toeristische accommodaties te sensibiliseren. Daarnaast ontwikkelt visit.brussels tools om op een gepaste manier te communiceren, legt het in zijn verschillende promotiekanalen de nadruk op het begrip toegankelijkheid (brochures, website, campagnes, enz.) en doet het zijn best om zijn evenementen voor iedereen toegankelijk te maken. Om enkele voorbeelden te geven: Evenementen en infrastructuur beter toegankelijk maken: - “Handy Events Guide – Sleutels tot toegankelijke evenementen”, praktische handleiding ontworpen door visit.brussels voor de organisatie van buitenevenementen die toegankelijk zijn voor personen met beperkte mobiliteit; - Het certificaat Access-i, verkregen in 2019 na een audit door de vzw Plain-Pied, dat betrouwbare en kwaliteitsvolle informatie biedt over de graad van toegankelijkheid van een gebouw of een evenement. Cultuur, sport en ontspanning beter toegankelijk maken: - De brochure “Toegankelijke musea en toeristische attracties in Brussel” (be.accessible be.brussels), dat een overzicht biedt van een vijftigtal musea en toeristische trekpleisters die toegankelijk zijn voor personen met beperkte mobiliteit, in samenwerking met de Brusselse Museumraad, Attractions & Tourisme en AMT Concept; - Inclusieprogramma voor personen met beperkte mobiliteit door aangepaste rondleidingen te organiseren in het kader van het Banad Festival. De toeristische en culturele instanties sensibiliseren en belonen: - Hospitality.brussels, in samenwerking met hub.brussels, om in de toerisme-, evenementen- en cultuursector een opleiding te organiseren over de toegankelijkheid voor personen met beperkte mobiliteit; - Syndigay, een inclusie- en sensibiliseringsproject voor de winkels en LGBTQI+-bars in het centrum van Brussel met het doel om personen met beperkte mobiliteit beter tot hun recht te laten komen in deze zaken. Het imago van Brussel op het gebied van toegankelijk toerisme in Europa en in de wereld versterken: - Destinations for All 2018: tweede wereldtop over toegankelijk toerisme in 2018 georganiseerd in Brussel, waarop 400 deelnemers uit 40 landen aanwezig waren en dat ondersteund werd door visit.brussels als lid van het bestuurscomité; - Het European Network for Accessible Tourism (ENAT), waarvan visit.brussels deel uitmaakt, heeft tot doel om het toerisme toegankelijker te maken door de verschillende spelers de mogelijkheid te bieden hun know-how te delen. Kosten en financieringsbronnen Op dit moment niet van toepassing op screen.brussels Fund. Visit.brussels (toegankelijk toerisme): subsidie van 25.000 € AMT Concept (handy.brussels): subsidie van 15.000 € Statistieken Op dit moment niet van toepassing op screen.brussels Fund. Visit.brussels: in 2020 zal een studie gecoördineerd worden: “Bezoekers met specifieke behoeften en hun begeleiders” (profiel van de bezoekers, verloop van het verblijf, tevredenheid, synthese). Voor BEW – Toerisme Brussel Economie en Werkgelegenheid heeft in het kader van het beleidsdomein toerisme niet deelgenomen aan het colloquium op 16 december 2019. Er is geen referentiepersoon aangesteld, er is geen enkel budget toegewezen en er konden geen statistieken verzameld worden. Voor BPV Brussel Preventie & Veiligheid (BPV) was niet vertegenwoordigd op het colloquium georganiseerd in december 2019. BPV heeft de “handistreaming” echter wel transversaal geïntegreerd, en dit zowel in het personeelsbeheer als voor de inrichtingswerken aan het gebouw. Vandaag zoekt de organisatie een nieuwe diversiteitsmanager, die onder meer als opdracht zal hebben binnen de organisatie een beleid te voeren dat voorziet in “handistreaming”. Daarnaast nam BPV de volgende initiatieven: - op verzoek van BPV heeft de Stad Brussel twee parkeerplaatsen voor PBM (personen met beperkte mobiliteit) voorbehouden aan de voorkant van het BPV-gebouw; - er is een specifieke lift voor PBM beschikbaar in het gebouw, die op niveau is gebracht om een autonome toegang tot de centrale hal mogelijk te maken; - op elke kantoorverdieping is een toilet voor PBM beschikbaar; - in 2020 worden meerdere douches voor PBM ingericht in het gebouw; - in het interventiedossier voorziet de evacuatieprocedure voor het gebouw een uitweg naar buiten (esplanade) zonder hindernissen (trappen, randen, …); - er wordt bijzondere aandacht besteed aan “handistreaming” bij de actualisering van het “Toegangsvademecum” (waarin de toegangsprocedures voor het gebouw staan uitgeschreven); Ten slotte wordt in 2020 een overheidsopdracht voor consultancy uitgeschreven (minder dan 30.000 € excl. BTW) met het oog op begeleiding en advies om de maatregelen te versterken die genomen moeten worden voor de verschillende handicaps (en dan met name voor blinden en slechtzienden, slechthorenden en personen met een beperkte mobiliteit). Hierover werd geen enkele statistiek verzameld. Voor mijn bevoegdheidsdomein territoriale ontwikkeling kan ik u de volgende elementen van antwoord verstrekken: Voor wat URBAN betreft : Voorlopig beschikt urban.brussels nog niet over een referentiepersoon voor “Handistreaming”. Het bestuur heeft niettemin verschillende acties opgestart om de toegankelijkheid binnen zijn gebouw en diensten te verbeteren. Toegankelijkheid van het gebouw Urban.brussels heeft zijn nieuwe lokalen op 15 november 2018 betrokken. Voorafgaand aan die verhuizing werd voorbereidend werk voor toegankelijkheid, de kantoorindeling en het onthaal van bezoekers uitgevoerd. Het gebouw beschikt over een drempelloze toegang voor personen met beperkte mobiliteit en er zijn twee voorbehouden parkeerplaatsen. Aan de ontvangstbalie werd een aangepaste plaats voorzien waarlangs rolstoelgebruikers het onthaal kunnen bereiken. Zo goed als alle kantoren zijn toegankelijk met een rolstoel. De deuren daarvan zijn zo geplaatst dat het na een kleine aanpassing mogelijk is voor personen met een beperkte mobiliteit om er te werken. De kantoormeubelen (tafel en stoel) zijn eenvoudig verstelbaar zodat ze aan elke lichaamsbouw aangepast kunnen worden. Personen met een tijdelijke of permanente beperkte mobiliteit hebben bijzondere instructies ontvangen over de evacuatie van het gebouw bij een brandalarm. Er werd een flitslicht geïnstalleerd in het kantoor van een doof personeelslid zodat hij/zij verwittigd wordt als het alarm afgaat. Aanwerving en gelijke kansen Urban.brussels voert een gelijkekansen- en diversiteitsbeleid. Kandidaten worden geselecteerd op basis van hun vaardigheden, zonder rekening te houden met leeftijd, geslacht, origine, nationaliteit, geloof of handicap. Personen met een handicap hebben de mogelijkheid om redelijke aanpassingen aan de selectieprocedure te vragen en als ze geselecteerd worden, kunnen ze tijdens de aanwerving concreet verzoeken om aanpassingen aan de werkplaats. Er werken zes personen met een handicap bij urban.brussels, wat neerkomt op 2,5 % van de personeelsleden. Informaticatools en websites De verschillende instrumenten en websites die bij URBAN worden opgezet, beantwoorden aan de nieuwe richtlijn 2016/2102 met betrekking tot de toegankelijkheid van internetsites en van mobiele applicaties van instellingen van de openbare sector. Dat wil zeggen overeenkomstig de WCAG 2.0.-richtlijnen, niveau AA. Toegankelijkheid tijdens evenementen Urban.brussels hecht bijzondere aandacht aan de toegankelijkheid van de evenementen die het organiseert door gebruik te maken van lokalen die toegankelijk zijn voor personen met een beperkte mobiliteit. Het team dat instaat voor de organisatie van de evenementen is eveneens beschikbaar voor elk specifiek verzoek van het publiek met betrekking tot toegankelijkheid. Toegankelijkheid tot het erfgoed Wat erfgoed betreft, gaat Urban.brussels met de beste intenties en verbeelding aan de slag om beschermde gebouwen toegankelijk te maken. De verschillende gevallen en configuraties zijn niet altijd eenvoudig maar Urban.brussels houdt er zoveel mogelijk rekening mee. GSV: versterking van de toegankelijkheids-normen De GSV wordt momenteel gewijzigd. De wijzigingen aan Titel IV betreffen voornamelijk de aanbreng van verduidelijkingen over het toepassingsgebied, de vastlegging van de nagestreefde doelstellingen, de kwantificering van het aantal woningen - voor de gebouwen van minstens 2500 m² - die aangepast moeten worden en ook aanpassingen om het comfort en gebruiksgemak van personen met een beperkte mobiliteit te waarborgen. Ook aan de toekomstige Titel VI van de GSV werden onderdelen toegevoegd en gewijzigd. Die hebben betrekking op het wegennet, de toegangen ertoe en de omgeving ervan. Het gaat meer bepaald over parkeerplaatsen voor personen met een handicap en de detecteerbaarheid van stadsmeubilair door personen met een visuele beperking. Tijdens de goedkeuringsprocedure heeft het CAWab een bezwaar ingediend. In de mate van het mogelijke zal rekening gehouden worden met zijn opmerkingen bij de behandeling van de adviezen nadat de GOC haar advies heeft uitgebracht eind februari. Voor wat betreft Perspective: Perspective.brussels was niet aanwezig op het colloquium van 16 december 2019. Perspective.brussels is wel van plan om in februari 2020 een oproep tot kandidaten voor de functie van “diversiteitsmanager” uit te schrijven. Die persoon zal tevens fungeren als referentiepersoon voor handistreaming. Bij perspective.brussels heeft de Sportcel de organisatie Acess-I (https://www.access-i.be/) aangesproken om de sportinfrastructuur te identificeren waarvoor prioritair een audit moet worden uitgevoerd. Het is de bedoeling om te komen tot een lijst met een veertigtal sportcentra die bij voorrang aanspraak moeten kunnen maken op subsidies voor bijzondere aanpassingswerken. Bovendien zullen de Brusselaars het sportkadaster via zijn publieke portaalwebsite kunnen raadplegen voor zoekopdrachten per type handicap om sportinfrastructuur te vinden die toegankelijk is en organisaties (clubs, vzw’s, …) die toegankelijke activiteiten aanbieden. Er lopen denkoefeningen om de website van het sportkadaster gebruiksvriendelijker te maken voor personen met een handicap. Het strategiedepartement van perspective.brussels behandelt niet rechtstreeks aangelegenheden die betrekking hebben op de toegankelijkheid voor PBM aangezien op schaal van plannen wordt gewerkt, wat zeer algemeen blijft. Toch voorzien ook de plannen in een aantal gevallen algemene doelstellingen voor de toegankelijkheid. Zo beschikt het Richtplan van Aanleg Weststation in zijn strategisch luik over een doelstelling voor de toegankelijkheid van een voetgangersbrug waarin het plan voorziet. Tevens dienen alle vergunningsaanvragen binnen de perimeters waarop de plannen betrekking hebben net zoals ieder ander project te beantwoorden aan Titel IV van de GSV, die handelt over de toegankelijkheid van gebouwen voor PBM. De milieueffectenrapporten van plannen en programma’s behandelen eveneens op regelmatige basis het toegankelijkheidvraagstuk en mogen ook aanbevelingen doen over de toegankelijkheid voor PBM waaraan op projectniveau moet worden voldaan. Het Beeldkwaliteitsplan hield in alle stappen van zijn uitwerkingsproces op transversale wijze rekening met het toegankelijkheidsthema. Het initiatief Pyblik stelt in zijn Gids van de Openbare Ruimten dat de aanleg van openbare ruimten moet worden aangepast aan de behoeften van ieder soort publiek (jongeren, senioren, PBM, vrouwen,…) .» De Stadsvernieuwingscontracten verwijzen in de bestekken voor de projecten naar de conformiteit met de GSV, en dan in de eerste plaats met Titel IV die handelt over de toegankelijkheid van gebouwen voor PBM. Bij de opdracht die is uitgevoerd rond security by design is met bepaalde elementen rekening gehouden door · de aanleg met dubbele boord te schrappen voor het laadvlak van voorzieningen die worden voorgesteld (op aanbeveling van de GOC, en dan meer bepaald van een vertegenwoordiger van de PBM) · een onderlinge bolderafstand aan te bevelen van 1m40 zodat rolstoelen langskunnen en toch een voldoende veiligheidsniveau kan worden gewaarborgd. En ook het BMA-team heeft bijzondere aandacht voor dit vraagstuk. Ze organiseerde hiertoe een ontmoeting met het collectief Accessibilité Wallonie Bruxelles (CAWaB) en de vzw Passe le Message die opkomen voor een betere toegankelijkheid van personen die lijden onder een verminderd mobiliteit, de PBM (Personen met Beperkte mobiliteit). Deze ontmoeting vond plaats in mei 2019 en wij konden er meerdere in te voeren acties aankaarten om de toegankelijkheid in openbare gebouwen en de openbare ruimte te verbeteren. Het betreft onder meer: Simulatie (sensibilisering) : oktober 2019 Doel: Enerzijds een simulatie voor de openbare ruimte toegespitst op een specifieke openbare ruimte waarvoor een aanbesteding wordt uitgeschreven zoals een plein of een laan (kan interessant zijn om de vergelijking te maken tussen de toestand vóór en na de heraanleg) of op een lokale Brusselse straat (heraangelegde en niet heraangelegde situatie). En anderzijds een simulatie voor openbare gebouwen met de nadruk op de toegankelijkheid en het verkeer binnen het gebouw. Bezoek aan een toegankelijk gebouw in Namen (sensibilisering) Doel: Oog hebben voor de verschillende aspecten die van dit gebouw een goed voorbeeld maken. Feedback krijgen over de stappen die moeten worden gezet en de betrokkenen die hierbij een rol spelen om te komen tot een toegankelijk gebouw. Het kan interessant zijn om met de bouwheer van gedachten te wisselen, toegang te hebben tot het bestek van de dienstenopdracht enz. Bezoek aan een project dat begeleid is door de BMA (sensibilisering) Doel: Vaststelling van hindernissen op de site samen met het CAWaB (waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen hinderpalen in verband met het ontwerp enerzijds en met de uitvoering anderzijds). Voor het architectuurluik plannen we een bezoek aan een modelgebouw van het COOP-project of bij IMAL en een bezoek aan een PBM- of voor PBM aanpasbare woning van de BGHM. Voor het luik openbare ruimte: nog te bepalen. Vastlegging en lancering van een type-prijsvraag voor voorbeeldgebouwen met betrekking tot de toegankelijkheid. Doel: Invoering van een prijsvraag voor een project van openbare ruimte en/of een project voor een openbaar gebouw met een voorbeeldige toegankelijkheid. Er moet een opdrachtgever geïdentificeerd worden. Daarmee kunnen de noodzakelijke aanpassingen worden aangebracht aan de documenten voor de prijsvraag (programma, bestek) en de uitvoeringsfasen van het project. Het BISA beschikt niet over statistieken met betrekking tot de handicap en heeft hiertoe tot heden nog geen werkbare bron gevonden. De behoefte aan statistieken met betrekking tot de handicap in het Brussels Gewest is genoteerd bij het BISA en wordt uitdrukkelijk vermeld in zijn meerjarig statistisch programma op bladzijde 9 (http://bisa.brussels/bestanden/over-het-bisa/bisa_statistisch-meerjarenprogramma_19-21_nl). Voor de identificatie van de bron, de bouw van de statistiek en de eventuele analyses kan worden samengewerkt met de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, waarvan het BISA voortaan de statistische autoriteit is ingevolge de inwerkingtreding van het samenwerkingsakkoord ter zake. Voor wat de GOB betreft Ik zal beknopt, concreet en pragmatisch zijn. In het merendeel van onze openbare gebouwen is er werk aan de winkel om ze toegankelijker te maken voor PBM: betere toegang voor slechtzienden, ontbrekende liften of oprijrampen, enz. Denkoefeningen zijn aan de gang, studies zijn lopende en werken werden aangevat (zie a tot h hierna). Het gebrek aan liften, toegangshellingen of PBM-toiletten in bepaalde infrastructuren vereist dat de toestand per gebouw wordt bekeken, rekening houdend met de behoeften en met het aanpassingspotentieel van de gebouwen. a) Kapitein Crespelstraat 35 in 1050 Elsene In 2016 werden de volgende werken verricht: -Installatie van een videofoon aan de vooringang van het gebouw op een hoogte van 80 tot 110 cm met aangepaste informatie: PBM-bel en -logo. -Aanbrengen van gekleurde thermoplastische vloermarkering op een parkeerplaats met aangepaste informatie: voorbehouden aan PBM. - Installatie van een videofoon aan de achteringang van het gebouw op een hoogte van 80 tot 110 cm met aangepaste informatie: PBM-bel en -logo. -Betere bewegwijzering naar de PBM-parkeerplaats vanaf de toegang. b) Regentschap – Hertog De werkzaamheden van de voorbije jaren aan het Regentschapsgebouw waren niet bedoeld om de toegankelijkheid ervan te verhogen. In 2017 werd er op initiatief van het kabinet van mevrouw Fremault wel een audit verricht om de toegankelijkheid van het gebouwencomplex op het Koningsplein voor PBM te evalueren. We kunnen daar inspiratie uithalen om het Regentschapsgebouw te verbeteren. c) BRUCEFO – Industrielaan 200 Via de hoofdingang hebben PBM geen toegang tot het gebouw. Daartoe moeten zij de lift op verdieping -1 gebruiken. Het gebouw beschikt over een toilet en over twee liften om de verdiepingen van het gebouw te bereiken. De aanpassing van de hoofdingang bevindt zich in ontwerpfase. We zullen hiervan gebruik maken om het gebouw toegankelijker te maken voor PBM. De cel Structuren en Afwerking bij de directie Facilities bestudeert het ontwerp. d) DELTA Het gebouw is toegankelijk voor PBM en liften verschaffen hen toegang tot de verdiepingen. Ze kunnen een aangepast toilet gebruiken. Er is vooruitgang geboekt: voor de kleine toegangsdeur op de begane grond werd oprij-infrastructuur aangebracht. e) CCN De toegang tot de verdiepingen is extra beveiligd. Er moet worden nagedacht over de toegankelijkheid voor PBM-bezoekers, want nu moeten ze nog de roltrap op om de verdiepingen te bereiken. We zijn niet langer aan zet, want het gebouw is verkocht. Het project moet wel beantwoorden aan de GSV. f) City Center Het gebouw is voor iedereen vlot toegankelijk, ook voor PBM. g) Het gebouwencomplex op het Koningsplein M.b.t. de toegankelijkheid van het gebouw is een audit verricht. In de toekomst zullen concrete initiatieven worden genomen om gevolg te geven aan de aanbevelingen van deze audit. Er werden geen gegevens verzameld.