Schriftelijke vraag betreffende het beleid van parking.brussels met betrekking tot parkeermeters.
- Indiener(s)
- Cieltje Van Achter
- aan
- Elke Van den Brandt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Mobiliteit, Openbare Werken en Verkeersveiligheid (Vragen nr 309)
| Datum ontvangst: 10/02/2020 | Datum publicatie: 13/05/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 13/05/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 13/03/2020 | Verwijzing commissie Mobiliteit | p.m. | ||
| 13/03/2020 | Ontvankelijk | Uitgebreid Bureau van het Parlement | ||
| 13/05/2020 | Bijlage aan het antwoord | p.m. | Bijlage |
| Vraag | Het parkeerbeleid in dit Gewest wordt elk jaar meer en meer een symbool om aan te tonen waarom de huidige bevoegdheidsverdeling tussen Gewest en gemeentes niet optimaal werkt: sommige gemeentes (de teller staat nu op 9) vertrouwen hun parkeerbeleid toe aan het gewestelijk parkeeragentschap parking.brussels, anderen weigeren mordicus hier aan mee te werken. Sommige gemeentes leggen zelfs de wettelijke verplichtingen uit de parkeerordonnantie naast zich neer zonder enige gevolg. Het helpt uiteraard niet dat parking.brussels haar werk niet naar behoren uitvoert, zo blijkt uit de laatste analyse van het Rekenhof. Vandaag interpelleer ik u over een volgende trieste passage in dit lijvige dossier, waarvan de basis -hoe kan het ook anders?- ligt in een conflict tussen een gemeente en het parkeeragentschap: meer dan de helft van de Molenbeekse parkeermeters werkt vandaag niet. Ze dienen integraal vervangen te worden omdat ze in feite verouderd zijn en niet langer compatibel zijn met allerhande digitale toepassingen die het betalen van een parkeerretributie moeten vergemakkelijken. De volledige vernieuwing van de parkeermeters wordt echter tegengehouden door … de gemeente Molenbeek. De schepen voor mobiliteit verklaarde na berichten in de media dat de inkomsten uit parkeerretributies de afgelopen jaren ernstig zijn teruggelopen en men een nieuwe overeenkomst moet tekenen tussen zijn gemeente en het agentschap. De schepen van Molenbeek stelt letterlijk de inning van de parkeerretributies en de boetes door parking.brussels in vraag en dus in feite de hele werking van het parkeeragentschap. Bij een actualiteitsvraag over de aantijgingen van de schepen bleef u over deze elementen enorm op de vlakte. Los van de onnodige blokkering vanuit Molenbeek, is het niet de eerste keer dat er vragen zijn over de werking van de parkeermeters: eind vorig jaar bleek dat in Elsene 1/3 van parkeermeters defect waren. Bovendien zorgde deze meest recente overgang voor een resem aan technische problemen waar het gemeentebestuur helemaal niet over te spreken was. Dit alles boezemt weinig vertrouwen in bij eventuele andere gemeentes die zich willen aansluiten. Ik maak me ernstige zorgen over de performantie van het parkeeragentschap om de grote uitdagingen op vlak van mobiliteit en parkeergelegenheid in onze stad het hoofd te bieden. De inningspercentages van boetes liggen bedroevend laag en de gebeurtenissen in Molenbeek en Elsene roepen vragen op over het aantal defecte parkeermeters in dit Gewest. De Brusselaar en de bezoeker geraken ondertussen behoorlijk moedeloos van een dergelijk amateurisme. Meer dan tien jaar na de oprichting van een gewestelijk parkeeragentschap is enige vorm van echt gewestelijk parkeerbeleid meer een illusie dan werkelijkheid gebleken. Dat heeft uiteraard te maken met de Parkeerordonnantie zelf, die te veel macht en mogelijkheden bij de gemeentes zelf laat en dus op geen enkele manier de vergewestelijking echt bevordert. Een aanpassing van deze ordonnantie zou dus geen overbodige luxe zijn. Het is nochtans erg simpel: Brusselaars willen een duidelijk leesbaar en eenvormig parkeerbeleid dat makkelijk kan worden geïnterpreteerd. Dat vereist twee zaken: een echte parkeerordonnantie die het parkeerbeleid werkelijk uit de handen van de gemeentes haalt en een performant overheidsagentschap. Vandaag scoort Brussel echter 0 op 2. Daarom had ik graag volgende vragen gesteld: - Wat is het plan van aanpak bij parking.brussels om een correcte werking van de parkeermeters te verzekeren? Kan u aangeven hoeveel parkeermeters vandaag defect zijn in de gemeentes waar parking.brussels het parkeerbeleid beheert en dit per gemeente en t.o.v. het totaal aantal parkeermeters ? - Hoeveel verschillende parkeermeters -en systemen beheert parking.brussels? Welk beleid wordt gevoerd om tot uniformiteit te komen in de parkeermeters -en systemen gelet op de versnipperde bevoegdheden inzake parkeerbeheer? - Wat is de evolutie van de totale parkeerinkomsten in de gemeentes waar parking.brussels het parkeerbeleid beheert? - Wat is de stand van zaken m.b.t. de heronderhandeling van de overeenkomst tussen de gemeente Molenbeek en parking.brussels? Zijn er andere Brusselse gemeentes die een heronderhandeling van de overeenkomst naar voren schuiven? Zal een eventuele heronderhandeling met Molenbeek consequenties hebben m.b.t. de reeds ondertekende overeenkomsten en/of potentieel toekomstige overeenkomsten met andere Brusselse gemeentes? - Uw regeerakkoord vermeldt een aanpassing van de Parkeerordonnantie. Wat is de stand van zaken van deze aanpassing van ordonnantie? |
| Antwoord | Er dient op gewezen dat dit probleem met betrekking tot het onderhoud of de vervanging van de parkeermeters alleen de gemeente Molenbeek betreft. De parkeermeters van de andere gemeenten die het beheer van hun parkeerplaatsen aan parking.brussels toevertrouwd hebben, worden regelmatig onderhouden en gevandaliseerde apparaten worden snel vervangen indien nodig in het kader van onderhoudscontracten die er tussen parking.brussels en de onderaannemers van het agentschap gesloten werden. Wat Molenbeek betreft, moet het Parkeeragentschap parking.brussels het akkoord hebben van de gemeente om over te kunnen gaan tot de vervanging van haar parkeermeterpark. Tijdens de gemeentelijke legislatuur 2012-2018 had de gemeente het Parkeeragentschap de toelating gegeven om nieuwe parkeermeters te bestellen. De gemeente had de pers hier trouwens over ingelicht in oktober 2018. De nieuwe schepen van Mobiliteit heeft deze bestelling echter opgeschort en parking.brussels kan niet overgaan tot het vernieuwen van de parkeermeters zonder toestemming van de gemeente. Met uitzondering van Molenbeek genieten alle gemeenten die over een parkeermeterpark beschikken waarvan het beheer door parking.brussels verzekerd wordt, van een systeem van controle en onderhoud of herstelling van de parkeermeters via onderhoudscontracten met de onderaannemers van het Parkeeragentschap. Het aantal defecte parkeermeters varieert van dag tot dag, maar gemiddeld worden ze binnen 48 uur gerepareerd. Gemiddeld genomen schat parking.brussels dat - Molenbeek niet meegerekend - het dagelijkse aandeel van defecte parkeermeters minder dan 3% bedraagt. In de gemeenten die het beheer van hun parking hebben toevertrouwd aan parking.brussels, bestaan er drie besturingssystemen naast elkaar: IEM, Flowbird en Rauwers. Die situatie zorgt niet voor problemen, omdat deze systemen alle drie compatibel zijn met een centrale databank voor de registratie van parkeersessies en de berekening van de door de eindgebruiker verschuldigde parkeerretributies. Het systeem in kwestie wordt aangeduid met het acroniem 'PRDB', wat staat voor 'Parking Rights Data Base'. Bij de uitschrijving van nieuwe opdrachten voor parkeermeters wordt echter al gespecificeerd dat er maximaal twee soorten parkeermeters kunnen worden geleverd, zodat er op (korte) termijn nog slechts twee soorten parkeermeters operationeel zullen zijn in de gemeenten waar parking.brussels de parkeerplaatsen beheert. Dat is bijvoorbeeld het geval in Anderlecht waar de oude apparaten worden vervangen door Flowbird- of Hectronic-apparaten (Rauwers). Verder fungeert parking.brussels als aankoopcentrale voor deze apparatuur voor alle 19 gemeenten, zodat ook gemeenten die niet met de onderneming samenwerken, gebruik kunnen maken van dezelfde technologie. Dit kan echter enkel door rekening te houden met de afschrijving van het materieel dat de gemeenten aankochten voordat ze het beheer van hun parkeerplaatsen aan parking.brussels toevertrouwden, alsook met de evolutie van de technologieën en met de wetten op de overheidsopdrachten. Die evolutie ziet eruit als in tabel 1 (zie in bijlage). Er moet echter worden benadrukt dat het niet altijd relevant is om een algemeen verband te leggen tussen het toevertrouwen van het beheer van de parkeerplaatsen aan parking.brussels en de evolutie van de geregistreerde inkomsten voor deze gemeenten. Deze inkomsten zijn in de eerste plaats het gevolg van de gemeentelijke parkeerreglementen, die in alle gemeenten regelmatig veranderen. Zo koos Schaarbeek er bijvoorbeeld voor om haar parkeerreglement aan te passen, zodat het parkeren op haar hele grondgebied betalend werd op het moment dat ze op 1 januari 2020 een partnerschap met parking.brussels sloot, terwijl 2/3 van haar grondgebied voordien in de blauwe zone lag. Berchem staat dan weer op het punt om van haar hele grondgebied een blauwe zone te maken, terwijl het parkeren op dit moment grotendeels niet-gereglementeerd is. Blauwe zones worden regelmatig omgezet in groene zones, niet-gereglementeerde zones in blauwe zones, enz. Al deze veranderingen hebben een impact op de inkomsten die in elke gemeente worden geregistreerd. Bovendien zal de technologische revolutie op het gebied van parkeercontrole, die momenteel door parking.brussels wordt gestimuleerd, eveneens een aanzienlijke impact hebben op de inkomsten, aangezien de controle door voertuigscanners beduidend effectiever is gebleken dan de controle door de mens. Een mogelijk gevolg van deze controle kan een daling van de inkomsten zijn, aangezien het preventieve effect van de controle met voertuigscanners zou moeten zijn dat gebruikers regelmatiger voor hun parkeerplaatsen betalen via het betaalstation in plaats van via een forfaitair bedrag. Aangezien deze revolutie echter pas in april is begonnen, is het momenteel nog te vroeg om de impact ervan al te kunnen meten. De Raad van Bestuur van parking.brussels heeft de ontvangst van het verzoek van Molenbeek om de overeenkomst tussen de gemeente en het Agentschap te herzien, bevestigd. Het Agentschap heeft zich voor overleg tot zijn voogdijminister gewend. Geen enkele andere partnergemeente van parking.brussels heeft de wens geuit om de overeenkomst tussen haar en het Agentschap te herzien. Deze overeenkomst is gebaseerd op een standaardmodel dat aan de lokale realiteit wordt aangepast. Er is een werkgroep opgericht met vertegenwoordigers van het kabinet, het parkeeragentschap en Brussel Mobiliteit. |