Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de Staten-generaal over de Brusselse institutionele structuur.

Indiener(s)
Ahmed Mouhssin
aan
Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 195)

 
Datum ontvangst: 02/03/2020 Datum publicatie: 08/04/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 08/04/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
13/03/2020 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag    Het Brussels Gewest, opgericht in 1989, is vandaag een ingewikkeld institutioneel systeem geworden met vele overheden. Dat leverde een soms nutteloze complexiteit aan instellingen op.

Doordat je het gewest, de drie gemeenschapscommissies, de gemeenten en daarnaast nog andere instanties en overheden hebt, wordt de Brusselse structuur af en toe behoorlijk onleesbaar.

Wij pleiten daarom voor een institutionele vereenvoudiging met een betere leesbaarheid voor de burger en meer efficiëntie in de besluitvorming.

In dat verband staat in de gewestelijke beleidsverklaring:

"Het is nodig om de huidige institutionele structurering te evalueren. Daarom zal de regering bij het begin van de legislatuur het startsein geven voor een staten-generaal waarop de steeds terugkerende vragen over de organisatie van de gemeenten, OCMW’s, politiezones en het gewest zonder enig taboe besproken zullen worden. De regering zal ten laatste tegen september 2021 een verslag opmaken, met een concreet actieplan dat zij vervolgens geleidelijk ten uitvoer zal brengen."

Enkele maanden geleden kreeg u al vragen over de aard van die staten-generaal en over wie eraan zou deelnemen. Toen vond u het nog te vroeg om daar een helder antwoord over te verschaffen. Het gaat hier dan ook om een proces dat je slim en in onderling overleg moet opbouwen.

Bij Ecolo vinden we het belangrijk om de burgers bij die staten-generaal te betrekken en daarbij in het bijzonder aandacht te schenken aan de diversiteit onder de betrokken burgers.

Ook zouden we graag de klemtoon leggen op de woorden "zonder enig taboe" uit de beleidsverklaring. "Institutionele hervormingen" klinkt niet heel aantrekkelijk, maar voor ons gaan achter die woorden vele mogelijkheden schuil:

- tweetalige lijsten of fracties voor het Brussels Parlement;

- één enkele regering voor het gewest, waarbij de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie (GGC), de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC) en de Franse Gemeenschapscommissie (Cocof) verdwijnen;

- tweetalige scholen in Brussel;

- één geharmoniseerd onthaaltraject voor nieuwkomers;

- een gewestelijk gevoerd beleid ten aanzien van mensen met een handicap;

- een gewestelijke harmonisering van belastingen, heffingen en retributies;

- de oprichting van een gewestelijke staf, die het commandocentrum bemant en de politiediensten coördineert;

- een afstemming van de praktijken binnen de OCMW's;

- de hertekening van de geografische grenzen van gemeenten;

- het inperken van de bevoegdheden van de gemeenten, om komaf te maken met een reeks concurrentie-effecten.

Als je de zaken op die manier voorstelt, worden institutionele kwesties veel aantrekkelijker en maak je een heleboel burgers warm om zich in het debat te mengen. Hoe worden dan de debatten afgebakend?

Mijnheer de minister, mijn vragen zijn de volgende:

- Krijgt de staten-generaal stilaan vorm?

- Met welke instellingen (GGC, Cocof, gemeenten...) hebt u contact opgenomen?

- Zijn er financiële middelen voor vrijgemaakt?

- Kunt u ons bevestigen dat er in september 2021 wel degelijk een rapport en een concreet actieplan zullen worden gepresenteerd?
 
 
Antwoord    Ik deel uw vaststelling in verband met de institutionele complexiteit van ons Brussels Gewest, die het resultaat is van de geschiedenis van onze instellingen en de talrijke compromissen tijdens de communautaire onderhandelingen die hebben geleid tot de oprichting van het Brussels Gewest en tot de evolutie van zijn structuren.

Het leek de Regering nuttig om in haar gewestelijke beleidsverklaring de bekommernis op te nemen om zonder taboes na te denken over onze institutionele structuren.

We kunnen alleen maar vaststellen dat we met deze denkoefening het risico lopen om buiten de formele bevoegdheden van het Gewest te komen, aangezien verschillende aspecten van onze structuren strikt gereglementeerd zijn door wetteksten die buiten onze bevoegdheden vallen, zoals de Grondwet en de federale wetten die met een bijzondere meerderheid worden aangenomen.

Wij willen deze staten-generaal echter zo organiseren dat er zoveel mogelijk mensen, en dus ook burgers, bij betrokken worden.

Om die reden stellen wij een raamnota op die aan de Regering zal worden voorgesteld, en die de opstart van de organisatie van de staten-generaal mogelijk zal maken en ervoor zal zorgen dat er begrotingsmiddelen zullen worden vrijgemaakt die nodig zijn om deze werkzaamheden inzake prospectie, reflectie en burgerparticipatie te begeleiden.

De Regering heeft de inschrijving van nieuwe kredieten uitgesteld tot de begrotingsaanpassing tijdens de lente van 2020. Aangezien er geen middelen zijn, zal de lancering van de staten-generaal bijgevolg worden opgeschort. De Regering heeft nog geen nieuwe beslissing in verband met de kalender genomen.