Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende externalisering van MIVB-diensten aan externe bedrijven.

Indiener(s)
David Weytsman
aan
Elke Van den Brandt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Mobiliteit, Openbare Werken en Verkeersveiligheid (Vragen nr 481)

 
Datum ontvangst: 10/07/2020 Datum publicatie: 21/09/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 18/09/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
16/07/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Tijdens de vergadering van de commissie voor de mobiliteit van dinsdag 30 juni 2020 kwam aan bod dat de MIVB bepaalde diensten heeft geëxternaliseerd in andere landen. Als grootste werkgever van het Gewest moet de MIVB evenwel haar imago van lokale werkgever verdedigen en zeker in de context van de economische crisis die ons in de komende weken zal treffen. Ik ben dan ook van oordeel dat de MIVB als openbare werkgever de aanwerving van lokale werknemers zoveel mogelijk zou moeten bevorderen. In dat verband had ik graag een lijst gekregen van de door de MIVB geëxternaliseerde functies en van de daaraan verbonden kosten. Welke functies worden geëxternaliseerd in een ander land van de Europese Unie en welke functies in een land van buiten de Europese Unie? Wat is het standpunt van de regering over een mogelijke internalisering van die functies? Hebt u de kosten van de mogelijke internalisering en de mogelijkheden daartoe onderzocht?
 
 
Antwoord    De MIVB doet vooral een beroep op onderaannemers om de grote werken van haar investeringsprogramma uit te voeren: bouw of grondige renovatie van industriële gebouwen, aanleggen van sporen op lange trajecten of de ontwikkeling van informaticasystemen waarvoor ze kan profiteren van de expertise van gespecialiseerde bedrijven. Deze activiteiten vertegenwoordigen een waarde van ongeveer 165M euro in 2020 en omvatten de leveringen van de bedrijfscontracten die door de MIVB worden afgesloten voor de uitvoering van deze werken (bouwmaterialen, afschrijving van werfmachines, enz.). Het is uiteraard niet denkbaar dat de MIVB deze werken zelf uitvoert, gezien het volume en de aanzienlijke schommelingen in het aantal arbeidskrachten van de verschillende betrokken beroepen in de loop van hetzelfde jaar en van jaar tot jaar.
Wat het onderhoud betreft, worden de werkzaamheden uitgevoerd onder de controle van de MIVB. Het merendeel van de systemen en uitrusting wordt onderhouden door de eigen teams van de MIVB. Voor sommige van deze systemen wordt echter een beroep gedaan op gespecialiseerde bedrijven. Dit is om technische redenen (bv. voor bepaalde reparaties aan elektronische kaarten in haar systeem van spoorwegsignalisatie, toegangscontrolesystemen, elektromechanische apparatuur in gebouwen en stations zoals roltrappen of verwarmings- en ventilatiesystemen, of bepaalde onderhouds- en verbeteringswerkzaamheden aan haar IT-systemen), reglementaire redenen (bv. voor technische controles van installaties die reglementair onderworpen zijn aan zo’n controles), om activiteitpieken op te vangen door haar eigen ploegen te versterken (bv. voor herstelling van tramsporen) of voor activiteiten die helemaal niet specifiek zijn voor het werkterrein van de MIVB en waar zij schaalvoordelen kan realiseren door de uitvoering toe te wijzen aan bedrijven die zich in een van deze domeinen specialiseren. Deze besparingen zijn mogelijk door het totale volume van de activiteiten die deze bedrijven in hun specialiteit uitvoeren, waardoor ze bijvoorbeeld teams kunnen samenvoegen voor meerdere klanten.
In deze laatste categorie gaat het vooral om algemene schoonmaakdiensten (kantoren, sanitair, metrostations, enz.), bedrijfscafetaria's, verfonderhoudswerkzaamheden in gebouwen of IT-ondersteunende diensten. Deze uitbestede activiteiten worden gegund via openbare aanbestedingsprocedures, waarvan de bedragen bepalen of het contract op Belgisch of Europees niveau wordt aanbesteed. Hoewel deze procedures ondernemingen buiten België effectief in staat stellen om dienstencontracten met de MIVB af te sluiten, stellen ze Belgische ondernemingen ook in staat om hun diensten buiten België aan te bieden. De ondernemingen die belangstelling hebben voor de door de MIVB gepubliceerde aanbestedingen moeten uiteraard aantonen dat zij de sociale wetgeving naleven en dat zij technisch en financieel in staat zijn om de contracten waarvoor zij een aanvraag indienen, uit te voeren. Er moet op gewezen worden dat het merendeel van de diensten die de MIVB aldus aankoopt, gezien hun natuur moeten uitgevoerd worden op de sites van de MIVB, wat betekent dat ze worden uitgevoerd door personeel in België. Een uitzondering hierop is natuurlijk de IT-helpdeskdienst die door de MIVB is belast met het eerstelijnsbeheer van IT-technische incidenten. Die is toevertrouwd aan het Belgische filiaal van een Europese groep waarvan de hoofdzetel in Frankrijk is gevestigd en die bepaalde activiteiten voor de MIVB in Spanje uitvoert. De andere activiteiten worden uitgevoerd op de sites van de MIVB. De activiteiten die deze onderneming voor de MIVB uitvoert, vertegenwoordigen een jaarlijkse kostprijs van ongeveer 410k Euro op een totaal van 2MEuro.
Nog steeds met betrekking tot deze categorie van activiteiten, hoewel het technisch mogelijk is voor de MIVB ze geheel of gedeeltelijk te internaliseren op het einde van de contracten die over het algemeen lopen over een periode van 4 jaar, zou het indirecte effect van zo’n internalisering een verlies betekenen van de schaalvoordelen en dat dus een deel van financiële middelen die ze genereert door uitbating van het net en de dotaties die ze ontvangt van het Gewest zouden moeten geheroriënteerd naar de interne uitvoering van deze taken, in plaats van naar de ontwikkeling van de kwaliteit van het vervoersaanbod (frequenties op het net 's avonds of in het WE, systemen voor reisinformatie voor reizigers,…)