Schriftelijke vraag betreffende het delen van parkeerplaatsen buiten de openbare weg voor bedrijven en particulieren.
- Indiener(s)
- Anne-Charlotte d'Ursel
- aan
- Elke Van den Brandt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Mobiliteit, Openbare Werken en Verkeersveiligheid (Vragen nr 548)
| Datum ontvangst: 15/09/2020 | Datum publicatie: 03/11/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 29/10/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 21/09/2020 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Sedert 05/02/14, is het deel van het BWLKE inzake parkeren in werking getreden. Dit stelt een maximum aantal parkeerplaatsen vast voor bedrijven bij elke verlenging of hernieuwing van de milieuvergunning. Als het aantal te groot is ten opzichte van de opgelegde drempel, moet het bedrijf dat de milieuvergunning beschikt de plaatsen schrappen en voor een ander gebruik bestemmen, of ze ter beschikking stellen van het publiek (parking buurtbewoners of openbare parking), dan wel ze behouden en een milieuheffing betalen. Het is net de tweede optie die me vandaag interesseert. In een tijd waarin honderden parkeerplaatsen op de openbare weg worden geschrapt en waarin we weten dat de verhoopte compensatie voor deze parkeerplaatsen nooit het daglicht zal zien, is het essentieel om ervoor te zorgen dat er parkeerplaatsen buiten de openbare weg kunnen worden gecreëerd. Het delen van deze plaatsen is zeer beperkend voor de bedrijven en moet effectief worden ondersteund door het Gewestelijk Parkeeragentschap. Tegelijkertijd is de ontwikkeling van het fietsen in Brussel een doel dat we delen. Een van de hinderpalen voor de ontwikkeling ervan is dan ook het percentage diefstallen, dat blijft stijgen (+300% tussen 2000 en 2015), zodat er thans nog bijna 10 fietsen per dag in Brussel worden gestolen. In het kader van het programma 2014-2020 van het Europese EFRO heeft de vzw CyCLO een initiatief opgezet met de naam Cyclo Parking. Dit is met name bedoeld om het beheer van particuliere garages te waarborgen, zodat deze kunnen worden omgevormd tot gemeenschappelijke fietsenstallingen. De vzw werd hierbij geholpen door het Gewestelijk Parkeeragentschap (Parking.brussels) en door Brussel Mobiliteit. Dit gedeeld gebruik vindt plaats in ruil voor een huurprijs voor de eigenaar die ermee instemt zijn garage ter beschikking te stellen. - Beschikt u nu over actuele en nauwkeurige gegevens over het aantal parkeerplaatsen buiten de openbare weg in het Brussels Gewest? Kan u deze plaatsen nu per wijk opsplitsen? Waar komen deze cijfers vandaan? Of vertrouwt u nog steeds op de cijfers in het activiteitenverslag 2019, dat verwijst naar cijfers uit 2014? Wat is het aantal plaatsen in en buiten de openbare weg momenteel in Brussel per gemeente? - Hoeveel parkeerplaatsen werden er sinds de inwerkingtreding van het deel inzake parkeren van het BWLKE geschrapt? Hoeveel werden gepoold? Hoeveel werden er omgebouwd? In welke vorm (fietsenstalling, …)? - Sinds die inwerkingtreding kozen de betrokken bedrijven er nog steeds voor om de helft van de milieubelasting te betalen, is dat nog steeds het geval? Wat waren de resultaten van het door u aangekondigde overleg met de sector? In welke zone zijn de bedrijven het meest terughoudend om te betalen? Wat zijn de redenen die bedrijven geven als ze ervoor kiezen om de belasting te betalen? Wat is de hoogste geschatte milieubelasting vandaag de dag, rekening houdend met het feit dat deze in zone A 450 euro bedroeg met een stijging van 10% per jaar? Lijkt dit bedrag u voldoende of moet het worden verhoogd? Wat is de feedback van de bedrijven hierover? - Heeft u besloten de factoren met betrekking tot de evaluatie van de toegankelijkheid aan te passen om in de toekomst de frequentie van de vervoerspassage of de noodzaak voor sommige bedrijven om 's nachts te werken op te nemen? - Binnen Parking.brussels zou een ondersteuningseenheid worden opgericht om bedrijven te adviseren. Welke middelen worden aan deze dienst toegewezen in termen van personeel? Hoeveel bedrijven werden per jaar ondersteund? - Worden deze plaatsen uiteindelijk bezet? Wat is de bezettingsgraad van de gepoolde plaatsen? Welke communicatie wordt er voor het publiek gevoerd om deze plaatsen bekend te maken? Wat hebt u ingesteld om deze maatregelen te evalueren? - Het Parkeeragentschap heeft in het kader van zijn opdracht 8 een lijst opgesteld van een vijftigtal prioriteitslocaties die in 2020 moeten worden verkend, wat was het resultaat van deze verkenning? - Is de tijd om alle aan het BWLKE onderworpen milieuvergunningen te controleren gehalveerd, zoals u heeft aangekondigd? Hoeveel sites worden nu jaarlijks geanalyseerd? - Wanneer krijgen we het langverwachte besluit over de openbare parkings? - Hoeveel ruimte is er met betrekking tot fietsen gecreëerd door het gemeenschappelijk gebruik van privéparkeerplaatsen? Wanneer is het project precies begonnen? Wat is het gemiddelde aantal gecreëerde ruimtes per garage? Waar bevinden zich voornamelijk deze gemeenschappelijke garages? - Wat was het budget voor particulieren die hun garage ter beschikking stelden? Hoe wordt de toegekende huur berekend? Welke belemmeringen zijn er voor het bestuur? - Er wordt gesproken over de logische integratie van het project Cyclo Parking in de opdrachten van het Parkeeragentschap. Hoe zit het met de middelen en het personeel? |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Antwoord | 1. De gegevens waarover parking.brussels momenteel beschikt wat betreft het aantal parkeerplaatsen buiten de openbare weg in het Brussels Gewest zijn niet up-to-date en de nauwkeurigheid ervan blijft relatief. Parking.brussels heeft twee studiebureaus, Stratec en Brat, de opdracht gegeven een nieuw onderzoek in te stellen over het volledige grondgebied van het BHG, maar door de huidige pandemie heeft dit vertraging opgelopen. Parking.brussels hoopt de resultaten van deze nieuwe telling tegen eind 2020 te kunnen publiceren. In afwachting daarvan komen de gegevens waarover parking.brussels beschikt nog steeds uit de databank van 2014 en hoewel ze het resultaat zijn van nauwkeurige werkmethodes, neemt dit niet weg dat parking.brussels bepaalde problemen heeft vastgesteld, onder meer overlappingen, gegevens afkomstig uit verouderde vergunningen, moeilijk op het terrein te verifiëren theoretische gegevens, willekeurige communicatie van terreinwijzigingen door concessiehouders of gemeenten enz. Sinds het ontstaan van parking.brussels is het mogelijk om deze gegevens uit te splitsen per wijk, maar de telling is vrij onzeker en varieert volgens schattingen tussen 500.000 en 647.764 plaatsen, als we voortgaan op onderstaande tabel, die het resultaat is van een specifieke methodologie waarbij drie min of meer betrouwbare gegevensbronnen worden samengevoegd, namelijk het Kadaster, het Overzicht van het kantorenpark en de milieuvergunningen.
2. Leefmilieu Brussel is de meest geschikte bron om het aantal geschrapte, gedeelde of omgevormde parkeerplaatsen te kennen sinds de inwerkingtreding van het luik parkeren van het BWLKE. Parking.brussels heeft namelijk slechts een zeer beperkt zicht op de conclusies van de vergunningsvernieuwingen. Zoals bekend is de houder van een milieuvergunning niet verplicht om met parking.brussels samen te werken. Tot op vandaag heeft parking.brussels een tiental dossiers voor gedeeld gebruik behandeld, maar die zijn niet noodzakelijk verbonden aan het BWLKE. 3. De antwoorden op de vraag naar het aantal bedrijven die kiezen voor het betalen van de milieubelasting en de bijhorende subvragen zijn ook te vinden bij Leefmilieu Brussel. Het Parkeeragentschap is ervan op de hoogte dat men nadenkt over de hoogte van de belasting en wijst erop dat de gevolgen van de indexering later zullen worden gevoeld. 4. Leefmilieu Brussel is ook de instelling die het best geplaatst is om een antwoord te geven op de vraag om de factoren verbonden aan de beoordeling van de toegankelijkheid aan te passen aan de frequentie van de doorritten van het transport of de noodzaak voor sommige bedrijven om 's nachts te werken. 5. Volgens het BWLKE is parking.brussels inderdaad de bevoorrechte gesprekspartner van de milieuvergunninghouders die hun parking willen openstellen voor het publiek en/of de omwonenden. Parking.brussels beheert ook projecten die niet verbonden zijn aan het BWLKE in compensatiedossiers of om in te spelen op de grote vraag die wordt vastgesteld. Tot op vandaag zijn er 12 studies uitgevoerd inzake gedeeld gebruik, 8 zijn lopende of in te plannen, over 4 werd onderhandeld maar ze zijn nog niet afgerond, 2 zitten in een vergevorderd stadium van onderhandeling en 1 heeft concreet vorm gekregen. De cel die hiervoor verantwoordelijk is binnen parking.brussels is het departement off-street, dat 5 VTE's telt. Het departement off-street is verantwoordelijk voor de gewestelijke openbare parkings, gedeelde parkings voor buurtbewoners, park & ride en fietsparkeerplaatsen. 3 personen zijn part-time toegewezen aan dit type ontwikkelingsprojecten voor gedeelde parkings, het uurequivalent van een VTE. Er is een bijkomende aanwerving voorzien om de pool die instaat voor het dagelijks beheer van de door parking.brussels geëxploiteerde sites (voor auto's en fietsen) te versterken. 6. Het is opnieuw Leefmilieu Brussel dat een antwoord kan geven op de vraag naar de bezettingsgraad van de gedeelde parkeerplaatsen en de bijhorende subvragen. Wat de site(s) van parking.brussels betreft, zal voor elke onderzochte site een klantgerichte communicatiecampagne worden gelanceerd (bv. flyers, affiches op de site, website parksharing.brussels en via BePark-Indigo, de onderaannemer). 7. In het kader van de opdracht die haar is toevertrouwd om overeenkomsten te sluiten met privé- of publiekrechtelijke personen voor de terbeschikkingstelling van parkeerplaatsen bij kantoren, bedrijven en winkels, heeft parking.brussels haar project van actieve prospectie van de door haar geïnventariseerde sites uitgesteld tot 2021. Tot op vandaag heeft parking.brussels 12 studies uitgevoerd inzake gedeeld gebruik, 8 zijn lopende of in te plannen, over 4 werd onderhandeld maar ze zijn nog niet afgerond, 2 zitten in een vergevorderd stadium van onderhandeling en 1 heeft concreet vorm gekregen. 8. De controle van alle milieuvergunningen waarop het BWLKE van toepassing is, valt onder de bevoegdheid van Leefmilieu Brussel. 9. Brussel Mobiliteit en het kabinet werken momenteel samen aan de voorbereiding van het besluit betreffende de openbare parkings. 10. Niet alle parksharingprojecten lenen zich voor fietsparkeren, maar in elk "off-streetproject" (openbare parking, parkingsharing, P+R, ...) is het de bedoeling om fietsparkeren te integreren. De configuratie van de eerste "VGC Comenius"-site leent zich niet voor een ondergrondse fietsparking, maar parking.brussels werkt aan een partnership om 220 fietsplaatsen open te stellen, verspreid over 15 sites (kantoorparkings). Parking.brussels beheert ook 6 fietsenstallingen in het kader van partnerships (met gemeenten of particulieren), wat neerkomt op 130 plaatsen. 11. Het budget voor particulieren die hun garage beschikbaar stellen als fietsenstalling bedraagt 20.000 euro voor 2021. Over de toegekende huurprijs wordt geval per geval onderhandeld op basis van de configuratie en het potentieel van de site. De huurprijs voor een oppervlakte gelijk aan een autoparkeerplaats in een ondergrondse parking is € 25 tot € 50 per maand, afhankelijk van de locatie en de bezetting, terwijl de huurprijs voor een beveiligde "garage" of "lokaal" kan oplopen tot € 100 of zelfs € 200 per maand, afhankelijk van de locatie, de grootte, de configuratie en dus het potentieel op het gebied van fietsenstallingen. De moeilijkheid is om de financiële verwachtingen van een privépersoon bij het verhuren van zijn garage voor een auto (opportuniteitskosten) te verzoenen met de financiële overwegingen van het project. De belangrijkste obstakels zijn: de potentiële inkomsten die de eigenaar verwacht bij het verhuren van zijn garage voor een auto en zijn angsten ten aanzien van veelvuldige toegangen en bezoekers (meerdere fietsers tegenover één auto). 12. De integratie van CycloParking in het Parkeeragentschap gaat in op 1 januari 2021. Die integratie zal een impact hebben op het departement off-street van parking.brussels voor het beheer van de bestaande installaties en de plaatsing van nieuwe, maar ook op zijn klantendienst voor het beheer van abonnementen en klachten en ten slotte op de technische dienst voor het onderhoud van de boxen. Op korte termijn zullen de functies van de medewerkers van het departement off-street vooral worden aangepast om beter tegemoet te komen aan de uitdagingen die voortvloeien uit de groei van de geëxploiteerde sites en een versterking van het team wordt nog steeds overwogen. Het departement off-street heeft ook opleidingen gevolgd bij Cyclo om de overgang en de procedures voor te bereiden. Wat de klantendienst betreft, hebben ook 3 mensen een opleiding gevolgd bij Cyclo om op 1 januari 2021 operationeel te zijn. Er is een overgangsfase gepland van oktober tot eind 2020 in samenwerking met Cyclo. De technische dienst wordt op korte termijn gegarandeerd via een stockopdracht inzake fietsen van het agentschap. Er zijn besprekingen gaande om daarna bijvoorbeeld een beroep te doen op een gespecialiseerde onderneming of een onderneming uit de sociale economie. Na 2 tot 3 maanden beheer zal het departement off-street nagaan of de daadwerkelijk geconstateerde werklast overeenstemt met de ter beschikking gestelde middelen, met het oog op een eventuele aanpassing. Het voorziene werkbudget (exclusief investeringen) voor het onderhoud en de ontwikkeling van het Cycloparkingplatform en het onderhoud van de uitrusting bedraagt ongeveer € 200.000/jaar. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||