Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende het verbod voor sociale verhuurkantoren om woningen met een oppervlakte van minder dan 26 vierkante meter in beheer te nemen.

Indiener(s)
Joëlle Maison
aan
Nawal Ben Hamou, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bevoegd voor Huisvesting en Gelijke kansen (Vragen nr 303)

 
Datum ontvangst: 17/08/2020 Datum publicatie: 24/11/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 05/11/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
28/09/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Sinds enkele jaren is er een snelle groei van het huuraanbod van de sociale verhuurkantoren (SVK's) die in het Brussels Gewest gevestigd zijn. Uit de laatste officiële statistieken van de Federatie van Sociale Verhuurkantoren (FEDSVK) blijkt dat tussen september 2014 en september 2019 het aantal woningen dat via de 24 Brusselse SVK's te huur wordt aangeboden, is gestegen van 3.500 tot 6.200, wat gemiddeld neerkomt op een stijging met meer dan 500 eenheden per jaar. Hoewel de beheerders van de SVK's uiteraard blij zijn met het succes van hun sector, stellen zij toch vast dat de uitbreiding van hun huuraanbod nog steeds op bepaalde hindernissen stuit, met name op het gebied van de regelgeving. De reden hiervoor is dat huisvesting die door SVK's wordt beheerd, moet voldoen aan een reeks bijzonder (om niet te zeggen overdreven) strenge voorwaarden. Om via een SVK te kunnen worden verhuurd, moet een woning voldoen aan de minimale veiligheids-, gezondheids- en uitrustingsnormen die worden voorgeschreven door de Brusselse Huisvestingscode en aan de normen die zijn vastgelegd in de gewestelijke stedenbouwkundige verordening (GSV) in het geval van grote renovaties waarvoor een stedenbouwkundige vergunning is vereist, maar moet ze bovendien voldoen aan de specifieke bezettingsnormen die zijn vastgelegd in het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 17 december 2015 houdende organisatie van de SVK's, dat SVK's verbiedt om eigendommen met een oppervlakte van minder dan 26 vierkante meter in beheer te nemen. Het besluit voorziet echter in een uitzondering, in die zin dat het Sociaal Verhuurkantoor voor Studenten (SVKS) toestemming krijgt om kleine woningen van minder dan 26 vierkante meter te verhuren, op voorwaarde dat ze een oppervlakte hebben van ten minste 12 vierkante meter voor een slaapkamer en ten minste 18 vierkante meter voor een studio.

Er zij op gewezen dat deze eis van een minimumoppervlakte van 26 vierkante meter voor andere SVK's dan het SVKS aanzienlijk strenger is dan de regels die in de GSV en de Huisvestingscode zijn vastgelegd. In dit verband moet eraan worden herinnerd dat het GSV de bouw en de verhuur van nieuwe woningen toestaat, mits de woning een minimale oppervlakte van 22 vierkante meter heeft. De Brusselse Huisvestingscode legt echter slechts een minimale oppervlakte van 18 vierkante meter op.

In haar memorandum dat in het kader van de gewestverkiezingen van 26 mei 2019 werd gepubliceerd, verklaart de FEDSVK het recht op te eisen voor alle SVK's om eigendommen van minder dan 26 vierkante meter in beheer te nemen. De federatie benadrukt dat, door de SVK's te verbieden om huizen met een oppervlakte van minder dan 26 vierkante meter te huren, het besluit van 17 december 2015 deze sector de mogelijkheid ontneemt om een heel aanbod van kleine woningen te bemachtigen, met inbegrip van nieuwe woningen die voldoen aan de normen voor bewoonbaarheid zoals voorgeschreven door de GSV en de Huisvestingscode. Deze beperking van de reikwijdte van SVK-prospectie lijkt moeilijk te begrijpen, in een tijd waarin de wachtlijsten voor SVK's langer worden en er een groot deel van de alleenstaanden met een laag inkomen tevreden zou kunnen zijn met een kleine studioflat. Bovendien is de FEDSVK van mening dat het toestaan van het beheer van eigendommen van minder dan 26 vierkante meter door het enige sociale verhuurkantoor voor studenten tot gevolg heeft dat er een ongerechtvaardigd verschil in behandeling ontstaat tussen bepaalde doelgroepen die de sector van de SVK's geacht wordt te helpen.

De sectorfederatie ziet niet in waarom zeer kleine wooneenheden uitsluitend voor studenten zouden moeten worden gereserveerd, terwijl ze perfect geschikt zouden kunnen zijn voor andere groepen, zoals mensen die uit een situatie van "dakloosheid" komen, slachtoffers van huiselijk geweld of geweld binnen de familie of jonge alleenstaanden die beginnen met werken. De FEDSVK voegt hieraan toe dat de SVKS niet in staat lijkt te zijn om het overvloedige aanbod aan kleine woningen alleen op te vangen.

Om deze verschillende redenen roept de sectorfederatie de gewestregering op om het besluit van 17 december 2015 te wijzigen, zodat alle SVK's studio's met een minimumoppervlakte van 18 vierkante meter (d.w.z. de norm die is vastgelegd in de Huisvestingscode) zouden mogen verhuren. Er zij op gewezen dat de Adviesraad voor Huisvesting (ARH) dit verzoek steunt en ook voorstander is van een versoepeling van de regels die van toepassing zijn op de SVK's, zodat zij eigendommen vanaf 18 vierkante meter zouden kunnen beheren. Tijdens de verkiezingscampagne in de aanloop naar de gewestverkiezingen van mei 2019 heeft DéFI ook deze legitieme eis van de FEDSVK onderschreven en ervoor gepleit dat de Brusselse regering een einde zou maken aan het SVKS-monopolie op het segment van de woningen van minder dan 26 vierkante meter door alle SVK's de mogelijkheid te bieden om dit soort woningen te huren. U hebt ons aan het begin van deze zittingsperiode meegedeeld dat u Brussel Huisvesting hebt belast met het onderzoek van een herziening van het besluit van 17 december 2015 betreffende de organisatie van SVK's, een herziening die tot doel heeft de groei van deze sector te bevorderen en nog meer verhuurders ertoe aan te zetten hun eigendommen onder beheer aan de SVK's toe te vertrouwen. U hebt aangegeven dat u in het kader van de voorbereiding van deze hervorming in het najaar van 2019 een ontmoeting zou hebben met FEDSVK-vertegenwoordigers om de verschillende verzoeken van de sector te bespreken.

Graag een antwoord op volgende vragen:

Bent u in staat om op basis van de gegevens waarover u beschikt (met name de gegevens die worden verzameld in het kader van de jaarlijkse enquêtes van het Observatorium voor de huurprijzen) een schatting te geven van het aandeel van de woningen met een oppervlakte tussen 18 en 26 vierkante meter in de totale particuliere huurvoorraad in Brussel? Hoeveel woningen zijn dus uitgesloten van het prospectiegebied van de SVK’s wegens hun kleine oppervlakte, ook al voldoen ze aan de norm die de Brusselse Huisvestingscode voorschrijft?

Hebt u met de vertegenwoordigers van de FEDSVK gesproken over de verschillende eisen die door hun sector worden gesteld? Heeft u de gelegenheid gehad om het voorstel van de FEDSVK te bespreken om de regels die van toepassing zijn op de woningen die door de SVK's worden beheerd te versoepelen, zodat zij woningen met een minimumoppervlakte van 18 vierkante meter kunnen verhuren? Zo ja, wat is er dan uit deze discussies naar voren gekomen?

Heeft de gewestregering al geanalyseerd of is zij van plan te onderzoeken of het wenselijk is het besluit van 17 december 2015 zodanig te wijzigen dat alle SVK-woningen met een oppervlakte van minder dan 26 vierkante meter in beheer kunnen worden genomen? Zo ja, welke beslissing heeft de regering in dit verband genomen? Kan u de redenen uiteenzetten die de Brusselse regering ertoe zouden kunnen brengen om de eis van een minimumoppervlakte van 26 vierkante meter te handhaven?

Meer in het algemeen, hoe staat het met het denkwerk van de Brusselse regering over de herziening van het besluit van 17 december 2015 betreffende de organisatie van de SVK's? Wordt er momenteel een tekst opgesteld? Zo ja, kunt u ons dan nu al de belangrijkste wijzigingen voorstellen die de gewestregering heeft beslist aan te brengen in het besluit van 17 december 2015?
 
 
Antwoord    Brussel Huisvesting bezit geen informatie omtrent uw eerste vraag betreffende het aantal woningen met een oppervlakte tussen 18 en 26 vierkante meter op de volledige Brusselse private huurmarkt.

Wat een eventuele ontmoeting met de vertegenwoordigers van FEDSVK betreft, moet u weten dat er permanent overleg plaatsvindt tussen Fedsvk, Brussel Huisvesting en mijn kabinet (informatiesessie, begeleidingscomité, enz.). In juli vond een begeleidingscomité plaats, en een volgende bijeenkomst zou voor het einde van het jaar moeten worden gehouden.

Wat het voorstel van FEDSVK betreft om de regels die van toepassing zijn op de door SVK’s beheerde woningen te versoepelen om de SVK’s in staat te stellen woningen met een minimumoppervlakte van 18 vierkante meter te verhuren, is er in deze fase geen verzoek van FEDSVK ingediend om het op de agenda te plaatsen.

Een van de redenen waarom de vorige regering hogere normen voor de oppervlakte in aanmerking heeft genomen, was onder meer om het in beheer nemen van woningen van een hogere kwaliteit dan de minimumnormen te sturen, gezien de aanzienlijke financiële steun die door het Gewest werd verleend.

Een herziening van het besluit van 17 december 2015 teneinde alle SVK’s toe te staan woningen met een oppervlakte van minder dan 26 vierkante meter in beheer te nemen, en in het algemeen een versoepeling toe te staan van de voorwaarden voor het in beheer nemen, staat momenteel niet op de agenda. De sector van SVK’s kent immers al een sterke groei.

Deze groei is bovendien zo sterk dat hij onverenigbaar wordt met het begrotingstraject dat door de huidige gezondheidscrisis wordt opgelegd. Daarom is besloten de groei van de SVK’s te begrenzen tot 2024. Deze keuze is gemaakt om de SVK's in staat te stellen te blijven groeien en er tegelijkertijd voor te zorgen dat deze groei in overeenstemming blijft met de middelen die hen zijn toegewezen.

Bovendien bestaat het woningbestand van de SVK’s al uit een aanzienlijk deel kleine woningen. In 2020 waren 1.458 van de 6.268 gesubsidieerde woningen studio's (23% van het SVK-bestand).

In een dergelijke context lijkt het niet relevant om het in beheer nemen van kleine woningen aan te moedigen terwijl er een tekort is aan woningen met 3 of meer slaapkamers.

Tot slot, hoewel de herziening van het besluit van 17 december 2015 nog niet op de agenda staat (zie hierboven), is deze wel nog steeds gepland, ook al wordt er momenteel geen enkele tekst opgesteld. De eerste raadplegingen zouden in 2021 van start moeten gaan.