Fiche van een vraag of interpellatie

Vacatures Contact

Schriftelijke vraag betreffende de middelen voor de coördinatie van de bouwplaatsen in het kader van de begroting 2021

Indiener(s): Anne-Charlotte d'Ursel
aan: Elke Van den Brandt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Mobiliteit, Openbare Werken en Verkeersveiligheid (Vragen nr 725)

Datum ontvangst: 04/01/2021		Datum publicatie: 10/03/2021
Zittingsperiode: 19/24	Zitting: 20/21	Datum antwoord: 24/02/2021

Datum	behandeling van het stuk	Indiener(s)	Referentie	Blz.
15/01/2021	Ontvankelijk	p.m.

Vraag	Gezien het grote aantal aannemers op ons grondgebied en het even grote aantal bouwplaatsen op de Brusselse wegen, is de coördinatie van de bouwplaatsen binnen ons Gewest van essentieel belang. Daartoe is sinds 2017 een herziening van het Osiris-platform aangekondigd. Het instrument is inderdaad te ingewikkeld, zeer duur, en nog steeds niet toegankelijk voor het publiek zoals het zou moeten zijn. Graag een antwoord op volgende vragen ter zake: - Wanneer zullen de artikelen van de ordonnantie inzake "bouwplaatsen" die nog niet in werking zijn getreden en/of nog niet zijn aangepast in Osiris, vanaf nu worden aangepast? Ter herinnering, deze punten betreffen: hypercoördinatie, coördinatie en delegatie aan de CCB (Commissie voor de coördinatie van de bouwplaatsen) en de tool ter ondersteuning van het beheer van de zones voor hypercoördinatie van de bouwplaatsen (GEOGANTT-project - Nog steeds in verband met het OSIRIS-platform, welke middelen zullen worden uitgetrokken voor de ontwikkeling van Web In/web Out? Dit maakt het mogelijk om geselecteerde gegevens zichtbaar te maken voor externe gebruikers/machines (Web Out) die gemachtigd zijn voor de betrokken gegevens, om informatie met betrekking tot in Osiris behandelde gevallen uit te wisselen met gemachtigde derden (Web In), en om nieuwe toepassingen te laten ontwikkelen die interactief zijn met Osiris (Web in / out) door verschillende concurrerende ondernemingen en door derden-partners in het ecosysteem. Wat is het tijdschema voor deze herziening van het platform? Voor welk bedrag ? - Wanneer zal de interface tussen technische permanentie en mobiliteit (dispatching) worden ingevoerd? Welke middelen worden ervoor uitgetrokken? - Ik herhaal mijn vraag voor de interface die tussen CDCTech en Osiris moet worden uitgevoerd? - Wanneer zal de analyse van de markt van de coderingshelpdesk worden uitgevoerd? Welke middelen zullen daarvoor ter beschikking worden gesteld? - Hoeveel is er in 2019 en 2020 in totaal, inclusief opleiding, software en onderhoud, uitgegeven aan het OSIRIS-platform? En hoeveel zal er in 2021 worden uitgegeven?


Antwoord	1/ In de commentaar bij de artikelen werd het volgende aangekondigd (Parl. doc., 2017/2018, A-631/1, p. 69): "Artikel 95 - Inwerkingtreding Aangezien de inwerkingtreding van de nieuwe verordening afhankelijk is van de wijziging en het aanvaarden van de uitvoeringsbepalingen en van de daarmee gepaard gaande ontwikkelingen van het Osiris informaticasysteem, wordt aan de regering de taak opgedragen om de datum van inwerkingtreding van de nieuwe regeling te bepalen wanneer deze uitvoeringsmaatregelen operationeel zullen zijn.". Er moet worden opgemerkt dat de vereiste informaticabehoeften en de bijhorende budgetten nog besproken worden op dit moment (zie onder). Het businessplan dat onder de bevoegdheid van Brussel Mobiliteit valt, is daarentegen volledig klaar. Wat de in de vraag aangehaalde punten betreft, is de situatie als volgt: - De hypercoördinatie: dit deel is volledig in werking getreden. Een eerste versie van Géogantt werd ontwikkeld, uitgerold en in gebruik genomen. Het gaat om een basisversie. Er wordt al gevraagd om eindelijk de interface te ontwikkelen waarmee de eigen tools van de institutionele verzoekers kunnen worden aangesloten, (cf. infra), om zo het werk vóór de vergaderingen van de Commissie te vergemakkelijken. Het onderdeel ‘planning van de bouwplaatsen’ (visie voor vijf jaar) is ook uitgevoerd. Daaruit is de noodzaak gebleken een nieuwe hypercoördinatiezone in te voeren en de bestaande zones aan te passen. - De coördinatie: Alle bij de coördinatie van de bouwplaatsen betrokken partijen hebben ermee ingestemd het zeer belangrijke deel van de coördinatie van de klantenaansluitingen aan te vatten, waarin art. 16, § 2 (Aansluitingen) van het BBHR voorziet. De ontwikkelingen van deze applicatie worden gefinancierd door de RNBB, maar er is een interface met Osiris nodig. De specificaties van deze "Web-in / Web-out" werden opgesteld door Brussel Mobiliteit. De RNBB heeft alle vereiste analyses uitgevoerd om over de technische specificaties van zijn toekomstige applicatie Coracli te beschikken, zodat hij klaar is om de ontwikkelingen uit te voeren zodra dat mogelijk is. De andere coördinatieaspecten hangen ook af van de informatica-ontwikkelingen in Osiris. - Delegatie aan de Coördinatiecommissie van de Bouwplaatsen: Dit punt kon niet worden verwezenlijkt. De gezondheidssituatie heeft er ons echter toe aangezet een volmachtbesluit te nemen waarmee een ruimere delegatie aan de Commissie werd goedgekeurd. Dit punt werd positief beoordeeld. Het is wenselijk dat deze werkwijze gehandhaafd blijft. 2/ Het door Brussel Mobiliteit beheerde CCO is daarentegen al enkele maanden klaar om de praktische uitrol aan te vatten. Deze tool is uitermate belangrijk om tegemoet te komen aan de door derden bij het bestuur geuite behoeften, de uitvoering van de ordonnantie bouwplaatsen te voltooien en te voldoen aan andere verplichtingen. Met de tool kan aanzienlijk wat geld worden uitgespaard en kunnen tezelfdertijd de ontwikkeling en de hosting voor de behoeften van derden worden vermeden. Er moet worden opgemerkt dat deze tool een onmisbare voorwaarde is om van Osiris een unieke toegangspoort voor het beheer van de bouwplaatsen te maken (aanmaken en beheren van signalisatieplannen, gemeentelijke vergunningen voor nachtelijke bouwplaatsen, enz.). 3/ De dienst Exploitatie en Vervoer heeft de overheidsopdracht betreffende de mobiliteitspermanentie al gegund. Er is jaarlijks voorzien in vastleggingen en ordonnanceringen ten bedrage van 3 à 4 miljoen euro. Deze opdracht omvat ook een onderdeel technische bijstand zodat het Gewest de continuïteit van de openbare dienstverlening kan verzekeren, in afwachting van de gunning van de opdracht "technische permanentie" van de dienst die verantwoordelijk is voor het wegbeheer. Deze aspecten houden geen verband met de coördinatie van de bouwplaatsen, maar met de exploitatie en het beheer van het wegennet. Voor het informaticagedeelte heeft Brussel Mobiliteit een ad-hocopdracht (CDCTECH) voorbereid. Ook de nodige budgetten werden voorbehouden binnen de operationele teams. Hierdoor kunnen de opdrachten die onder het "operationele aspect" vallen volkomen correct worden uitgevoerd. Er is voorzien in een budget van 1,75 miljoen euro voor het CDCTECH alsook in een eerste budget van 200.000 euro voor de ontwikkelingen 2021. Deze ontwikkelingen omvatten onder meer de implementering van informatica-oplossingen, waardoor het Gewest snel het hoofd kan bieden aan zijn verplichtingen m.b.t. de overdracht van bevoegdheden in het kader van de zesde staatshervorming, alsook de optimalisering van de uitwisselingen tussen bestaande tools om de exploitatie en het transport te verzekeren. In dat opzicht is Osiris de voornaamste tool. 4/ Cf. punt 3. Er dient te worden opgemerkt dat de interface "Web-in / Web-out" a priori ook van essentieel belang is voor de interface met de nieuwe informaticasystemen die zullen worden uitgerold. 5/ Begin 2021 zal een bedrag van 743.399,80 euro worden vastgelegd om over een periode van twee jaar een loket op te richten dat niet-institutionele aanvragers (privépersonen, kmo's, enz.) helpt die in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest aanvragen van uitvoeringsvergunningen of bouwplaatsakkoorden moeten indienen. 6/ De jaarlijkse onderhoudskosten voor 2019 en 2020 bedragen 610.711,20 euro. De onderhoudskosten voor 2021 worden geraamd op 793.716,38 euro. Aan de in 2019 en 2020 geïmplementeerde ontwikkelingen van de nieuwe "ordonnantie bouwplaatsen" en de bijhorende besluiten werd een budget van 1.129.184,67 euro toegekend. Ter herinnering: een deel van deze bedragen zou verlaagd kunnen worden door meerdere leveranciers de mogelijkheid te bieden ontwikkelingen te verwezenlijken en externe actoren de kans te bieden zelf hun toepassingen te ontwikkelen en deze dan met elkaar te verbinden, i.p.v. deze ontwikkelingen op onze kosten uit te voeren. Het bedrag dat in 2019 en 2020 werd toegekend aan de opleidingen betreffende de coördinatie van de bouwplaatsen bedroeg 632.088,75 euro. Dit bedrag omvat alle opleidingen m.b.t. Osiris alsook m.b.t. de voorschriften van de ordonnantie en het bijhorende besluit. Er werd een bedrag van 534.028,66 euro vastgelegd (waarvan 70% zal worden gebruikt in 2021 en 30% in 2022) om het opleidingstraject dat alle thema's m.b.t. het beheer en de coördinatie van bouwplaatsen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest dekt, te bestendigen en aan te passen. Deze nieuwe versie van het traject zal grotendeels in "e-learning" worden ontwikkeld voor de theoretische en wetgevende aspecten, en op fysieke wijze voor het gebruik van de informaticatools in de praktijk en op bouwplaatsen. Dit opleidingstraject zal toegankelijk zijn voor alle betrokken partijen.