Fiche van een vraag of interpellatie

Vacatures Contact

Schriftelijke vraag betreffende de intersectorale logica en de initiatieven en beschouwingen van uw kabinet die deze integreren

Indiener(s): Emin Özkara
aan: Rudi Vervoort, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van gewestelijk Belang (Vragen nr 496)

Datum ontvangst: 11/01/2021		Datum publicatie: 11/03/2021
Zittingsperiode: 19/24	Zitting: 20/21	Datum antwoord: 09/03/2021

Datum	behandeling van het stuk	Indiener(s)	Referentie	Blz.
02/02/2021	Ontvankelijk	p.m.

Vraag	Zoals u weet, wenst het Brussels Gewest op het vlak van de strijd tegen discriminatie een intersectorale logica te ontwikkelen in de analyse en behandeling van discriminatie, aangezien bepaalde groepen inderdaad onderhevig zijn aan de kruising of opeenstapeling van discriminerende factoren. Deze verbintenis is ook vastgelegd in haar Algemene Beleidsverklaring. In het licht van het voorgaande en in uw hoedanigheid van Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering (BHG), belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele zaken van gewestelijk belang, zou ik u de volgende vragen willen stellen: 1. Welke initiatieven en/of projecten die onder uw bevoegdheid vallen, integreren een intersectorale logica die reeds door uw kabinet wordt toegepast? 2. Welk denkwerk over de integratie van een intersectorale logica is binnen uw kabinet aan de gang? 3. 3. Heeft uw kabinet nagedacht over de integratie van een intersectorale logica in de diversiteitsactieplannen van overheidsinstellingen om (beter) rekening te houden met de kruisbestuiving of opeenstapeling van discriminerende factoren? 4. Bevatten de actieplannen inzake diversiteit reeds een intersectorale logica? Zo ja, welke en voor welke overheidsinstellingen?


Antwoord	Zelf ben ik bevoegd voor de volgende twee gewestelijke instellingen. Screen.brussels Artikel 24 van de beheersovereenkomst waaraan momenteel de laatste hand wordt gelegd, bepaalt onder meer dat de vereniging zich ertoe verbindt haar opdrachten uit te voeren met respect voor de waarden en beginselen inzake non-discriminatie: alle personen en ondernemingen die zich tot de vereniging richten, krijgen dezelfde kwaliteit van dienstverlening. Ter herinnering: - De belangrijkste doelgroepen van screen.brussels fund zijn: · producenten van audiovisuele content in België en in het buitenland; · makers van content (scenarioschrijvers, auteurs, regisseurs), kunstenaars, acteurs, technici en dienstverleners (ondernemingen en natuurlijke personen) die in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zijn gevestigd of er zich zouden willen vestigen; · de overige stakeholders van de audiovisuele waardeketen in Brussel, België en het buitenland (distributeurs, verkoopagenten, zenders, ...). - Het doel van screen.brussels fund is om een structurerende impact op de audiovisuele sector in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest teweeg te brengen op een manier die de hele Europese filmindustrie en sector van audiovisuele mediaproducties ten goede komt. Er bestaat nog geen diversiteitsplan voor screen.brussels fund, dat een kleinschalige vzw met slechts drie medewerkers is. Visit.brussels Ik verwijs in dit verband graag naar operationele doelstelling 5.2 van het actieplan 2021 van visit.brussels, die luidt als volgt: OD 5.2.: Gelijke kansen waarborgen in de verschillende domeinen van deze oriënteringsnota en de gelijkekansentest toepassen De identiteit van Brussel blinkt uit in haar veerkracht en openheid naar de wereld. De strijd tegen discriminatie, ongelijkheid en overlast zal de kern vormen van een beleid van gelijke rechten dat elke Brusselaar de voorwaarden voor zijn emancipatie garandeert. Visit.brussels is zich bewust van de problemen en specifieke kenmerken van de doelgroepen voor gelijke kansen en zal hiermee rekening houden in haar strategie en ervoor zorgen dat haar acties en projecten ten gunste van het toerisme, de cultuur en het imago van Brussel iedereen ten goede komen en bepaalde groepen niet uitsluiten. 1. Initiatieven en/of projecten waarin het intersectioneel denken is geïntegreerd Conform het intersectioneel denken zet visit.brussels zich zeer breed in om discriminatie te bestrijden. Onderstaande elementen van antwoord zijn uitgesplitst over de volgende discriminatiegronden: handicap, etnische en culturele afkomst, seksuele geaardheid, identiteit en genderexpressie, sociale afkomst en sociale situatie en gender. Handicap: - Het referentiesysteem “Access-i” promoten als enig instrument voor de evaluatie van de toeristische infrastructuur (hotels, trefpunten, musea, bezienswaardigheden) en de evenementen in het Brussels gewest; - Nieuwe producten en activiteiten ontwikkelen voor personen met beperkte mobiliteit; - Samenwerken met en ondersteuning bieden aan initiatieven van de sector die erop gericht zijn de toegankelijkheid voor iedereen te bevorderen: inclusieve projecten op het gebied van cultuur, rondleidingen, evenementen, sport en het nachtleven; - Het toegankelijke Brusselse aanbod en de partners die een voor iedereen toegankelijke ervaring waarborgen promoten via de brochure “toegankelijke musea en attracties in Brussel”; - De medewerkers en partners van visit.brussels bewustmaken via opleidingen (e-learningsessies of webinars via het programma van de Quality Academy, opleidingsplatform Myskillcamp). Etnische en culturele afkomst: - Het imago van de hoofdstad in haar verschillende dimensies en als grote kosmopolitische hoofdstad en laboratorium voor Europa versterken; - De Brusselse identiteit, die opgebouwd is uit meerdere identiteiten, bevestigen; - De meervoudige identiteit van het gewest bevestigen door de culturele communicatie met de bewoners, de pendelaars, het Belgische publiek en de internationale bezoekers te versterken. Seksuele geaardheid, identiteit en genderexpressie: - Brussel promoten als LGBT-hoofdstad: o de proactieve ontvangst van gespecialiseerde journalisten; o promotiecampagnes voor een hele reeks evenementen; o postercampagnes op “LGBT-plekken” in tien grote steden in België en de buurlanden, in samenwerking met de culturele sector; o betrokkenheid bij de Brusselse LGBT-gemeenschap via sportverenigingen of culturele verenigingen; o opvolging van het aanbod bij gespecialiseerde touroperatoren. - LGBT-evenementen ondersteunen en promoten: o de Belgian Pride ondersteunen; o de “La Démence-avonden” ondersteunen; - De inclusie in cultuur ondersteunen via het project “Visite Particulière”; - De toeristische actoren bewustmaken: er zal worden gewerkt aan de verbetering van het onthaal en de inclusie van deze doelgroep bij alle evenementen. Sociale afkomst en sociale situatie: - Een voor iedereen toegankelijke cultuur aanmoedigen en bevorderen: o musea en attracties die gratis toegang bieden, promoten: o Arsène 50: deze last-minutedienst biedt plaatsen voor voorstellingen, concerten en bioscopen aan tegen halve prijs; o alle culturele evenementen voor het grote publiek zijn gratis toegankelijk (Bright, Irisfeest, Stripfeest, enz.). - Logies voor sociaal toerisme bevorderen en ondersteunen: o het aanbod van de vijf jeugdherbergen en verschillende infrastructuren die logies tegen voordelige prijzen aanbieden, promoten; - De acties van de OITS (internationale organisatie voor sociaal toerisme) ontwikkelen en ondersteunen: o visit.brussels is lid van deze organisatie en zit in de werkgroep over toegankelijk toerisme. Gender - Visit.brussels doet zijn best om in zijn personeelsbeleid op zoveel mogelijk gebieden te streven naar diversiteit: o Aanwervingen: binnen ons volledige personeelsbestand is er een goed evenwicht tussen mannen en vrouwen. De directie telt drie vrouwen en vier mannen. o Loongelijkheid door een loonbeleid te voeren dat afgestemd is op de functie en de ervaring van de medewerk(st)ers. o Diversiteit is een van de vijf waarden van visit.brussels. In de teams is een duidelijke wil aanwezig om samen te werken in een sfeer van diversiteit en inclusie. Om dat te omkaderen, wordt momenteel een diversiteits- en gelijkekansenplan uitgewerkt. 1. Denkoefeningen waarin het intersectioneel denken is geïntegreerd Handicap: Een toeristische bestemming toegankelijk maken houdt niet alleen in dat er garanties worden geboden voor de veiligheid en het comfort van elke persoon, maar ook dat er wordt gewerkt aan de zelfredzaamheid en de integratie van personen met een handicap. Het houdt ook in dat meer mensen de kans krijgen deel te nemen aan het sociale en culturele leven in hun stad. Het betekent tot slot ook dat er wordt geanticipeerd op de demografische uitdagingen waarmee onze vergrijzende samenleving in de toekomst zal worden geconfronteerd. Het belang van de toegankelijkheid van de toeristische plaatsen en de voorbereiding van de reis is essentieel voor het succes van het verblijf. De kwestie van de toegankelijkheid gaat echter veel verder dan alleen de toeristische sector en maakt deel uit van een algemeen stedelijk beleid. Etnische en culturele afkomst: De bevolking van het Brussels gewest staat bekend om haar diversiteit. Sommige personen zijn het slachtoffer van discriminatie als gevolg van de eigen afkomst of die van hun familie, hun band met een ander land, een andere taal of een andere cultuur of hun uiterlijke kenmerken zoals hun huidskleur. In het themajaar 2017, dat door visit.brussels werd gecoördineerd, werd de Brusselse diversiteit onder de aandacht gebracht met MIXITY.brussels. Seksuele geaardheid, identiteit en genderexpressie: Visit.brussels heeft in het kader van het gewestelijk toeristisch beleid al verschillende initiatieven ondernomen om het onthaal van LGBT’s te verbeteren. Het biedt steun voor de ontwikkeling van de PRIDE en van andere evenementen die belangrijk zijn voor het LGBT-publiek, zowel in het gewest als in binnen- en buitenland. Daarvoor gaat het zowel op lokaal vlak (o.a. steun van lokale actoren) als op internationaal vlak (gespecialiseerde pers) samenwerkingsverbanden aan. Het verrichte werk heeft een positief effect op het leven van LGBT’s in Brussel (een homowijk met steun voor de werking). Dankzij de vele samenwerkingsverbanden, onder meer met de LGBT-media in Europa, hebben we het imago van Brussel als open en tolerante stad kunnen versterken. Sociale afkomst en sociale situatie: “Een ieder heeft het recht om vrijelijk deel te nemen aan het culturele leven van de gemeenschap, om te genieten van kunst en om deel te hebben aan wetenschappelijke vooruitgang en de vruchten daarvan.” (artikel 27 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens). De vzw Artikel 27 heeft tot doel de bewustmaking en de culturele participatie te bevorderen van al wie in een moeilijke sociale en/of economische situatie verkeert. Ze werkt rond de kostprijs van het aanbod via een systeem van remgeld in Brussel en Wallonië. Dat wordt mogelijk gemaakt door een matiging van de toegangsprijs door de culturele partners en een compensatiefonds dat wordt gefinancierd door de overheid en sociale verenigingen. Gender Visit.brussels beschouwt een goed evenwicht van mannen en vrouwen in het personeel niet alleen als een must, maar ook als een grote troef en als een voorwaarde om goed te presteren. 2. Denkoefening om het intersectioneel denken te integreren in de actieplannen Zie de antwoorden hierboven. - Ik verwijs in dit verband graag naar operationele doelstelling 5.2 van het actieplan 2021, die luidt als volgt: OD 5.2.: Gelijke kansen waarborgen in de verschillende domeinen van deze oriënteringsnota en de gelijkekansentest toepassen. - Diversiteit is een van de vijf waarden van visit.brussels. In de teams is een duidelijke wil aanwezig om samen te werken in een sfeer van diversiteit en inclusie. - Momenteel wordt een diversiteits- en gelijkekansenplan uitgewerkt. 2. Actieplannen diversiteit Zie hierboven, onder vraag 3. Met betrekking tot Brussel Preventie & Veiligheid kan ik u de volgende elementen van antwoord verstrekken op uw vraag BPV beschikt vandaag niet over een diversiteitsplan. Dit is het gevolg van het vertrek van de medewerker die de rol van diversiteitsmanager vervulde en die niet de tijd heeft gehad om het plan te voltooien of het intersectioneel denken te integreren. Om zo spoedig mogelijk aan deze situatie te verhelpen, heeft BPV zopas de selectieprocedures heropgestart die waren afgebroken omwille van de pandemie. De aanwervingen die op grond daarvan zullen gebeuren, moeten BPV in staat stelen de diversiteitsmanager te vervangen en daarmee te voldoen aan de verplichtingen ter zake. Over de openbare instellingen die vallen onder mijn bevoegdheid voor territoriale ontwikkeling en stadsvernieuwing kan ik het volgende meedelen. Equal Elke persoon bezit meerdere identiteitsniveaus en kan zichzelf definiëren of door anderen gedefinieerd worden volgens een aantal criteria, o.a. gender, geslacht, seksuele geaardheid, nationaliteit, etnische groep, sociale klasse, handicap of religie. Gekruiste en meervoudige - sequentiële of additieve - discriminaties zijn uitdrukkingen van deze meervoudige realiteit. We zijn niet enkel vrouw, man of transpersoon, we zijn niet enkel jong, oud of van middelbare leeftijd, we zijn niet enkel iemand met of zonder een zichtbare of onzichtbare handicap. We zijn al die identiteiten tegelijkertijd. De gekruiste discriminatie is gelijktijdig gebaseerd op meerdere van die identiteiten die elkaar op een onafscheidelijke manier wederzijds beïnvloeden. Het beleid van de regering moet gebruik maken van een intersectionele aanpak om bijzondere aandacht te schenken aan personen en groepen die in het bijzonder gediscrimineerd of aangevallen worden omdat hun identiteit zich op deze snijlijnen bevindt. Zo wordt een intersectioneel perspectief binnen de subsidieprojecten aangemoedigd, en wordt het geïntroduceerd als een afzonderlijk criterium in de analyse van de projecten. Aan de verenigingen wordt gevraagd niet in afzondering te werken, maar samenwerkingen en synergieën in te voeren om zo verschillende doelgroepen te bereiken en te werken op een meer transversale en deskundige manier. In de gewestelijke actieplannen is het belangrijk bij elke maatregel een intersectionele benadering te beogen. Daarom is de samenhang tussen verschillende actieplannen belangrijk, en er is synergie en complementariteit nodig tussen het plan voor de bestrijding van geweld tegen vrouwen en de racisme- en LGBTQIA-plannen waarvan de uitwerking aan de gang is. Op die manier kunnen de experten en de overlegorganen inzake racisme bv. meewerken aan het plan tegen geweld en omgekeerd, en een intersectionele benadering garanderen die oog heeft voor de subtiele en meervoudige vormen van discriminatie en geweld. Het interfederale actieplan voor racismebestrijding waaraan het Brussels Hoofdstedelijk Gewest actief deelneemt, integreert intersectionaliteit als leidend principe in al zijn doelstellingen en acties. Tot slot wordt in de bewustmakings- en informatiecampagnes een bijzondere aandacht gewijd aan het zichtbaar maken van de diversiteit van het doelpubliek, waarvan de actoren in al hun diversiteit betrokken worden bij de uitwerking van elke campagne van equal.brussels. Zo is het begeleidingscomité grotendeels samengesteld uit vertegenwoordig(st)ers van het middenveld en de adviesraden. Bovendien worden de campagne-instrumenten vervolgens verspreid onder de verenigingen en andere partners die als tussenschakel de toegankelijkheid voor de meest diverse publieksgroepen garanderen. Perspective.brussels: Perspective werkt momenteel aan een genderplan dat ertoe strekt de aanpak van genderongelijkheid en -discriminatie door Perspective te sturen, en daarin ook aandacht voor leeftijd, sociale en culturele affiniteit, gezondheid en seksuele geaardheid te verwerken. Daarnaast stelde Perspectieve onlangs de diversiteitscommissie en -manager aan, zodat het in zijn interne organisatie met dat aspect rekening kan houden. Urban Urban besteedt zeer veel aandacht aan dit thema en streeft ernaar een inclusief beleid te voeren. Eind 2020 stelde Urban een diversiteitsmanager aan, van wie sommige taken met dat aspect verband houden. Citydev Het actieplan van Citydev sluit aan bij de wettelijke bepalingen van het uitvoeringsbesluit van de diversiteitsordonnantie.