Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de vermeende onpartijdigheid bij de benoeming van de toekomstige directrice van Actiris

Indiener(s)
Alexia Bertrand
aan
Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 844)

 
Datum ontvangst: 13/10/2021 Datum publicatie: 27/12/2021
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 21/22 Datum antwoord: 08/12/2021
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
02/12/2021 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag   

Op dinsdag 12 oktober 2021 heeft het informatiekanaal BX1 gemeld dat een kandidate eerder dan de andere kandidaten de documenten over de functie zou hebben kunnen inkijken. Volgens hetzelfde informatiekanaal gaat het om de kandidate die als beste uit de selectieprocedure voor de functie van algemeen directeur van Actiris naar voren zou zijn gekomen. De gewestregering heeft zich daarover moeten uitspreken op 14 oktober.

Met de functie "wijzigingen bijhouden" van de tekstverwerker Word zou zijn vastgesteld dat de laatste wijzigingen in de functiebeschrijving bovendien op 13 april 2021 door dezelfde kandidate werden aangebracht in haar hoedanigheid van adjunct-kabinetschef belast met werkgelegenheidskwesties in het kabinet van de minister van Tewerkstelling. De minister heeft aan de pers geantwoord dat de aangebrachte wijzigingen enkel dienden om de tekst te toiletteren of spellingsfouten te verbeteren.

De MR hecht groot belang aan de wettigheid van de procedures en de onpartijdigheid van de overheid. In dat opzicht zou onze fractie, om volledige transparantie over de omstandigheden van haar selectie te krijgen en om na te gaan of de eerdere toegang tot de documenten door de kandidate in kwestie haar benoeming in feite niet heeft vergemakkelijkt, een antwoord op de volgende vragen willen krijgen:

  • Hoe werd de oproep tot kandidaten voor deze functie opgesteld? Hoe zijn de aanwervingsprocedures verlopen?

  • Was het kabinet van de gewestminister van Tewerkstelling betrokken bij het opstellen van de functiebeschrijving? Welk hiërarchsich toezicht werd eventueel in het kabinet toegepast en op welke datum?

  • Wanneer heeft de kandidate haar functie in het kabinet van de minister van Tewerkstelling neergelegd?

  • Welke concrete inhoudelijke en vormwijzigingen werden aangebracht in de functiebeschrijving?

  • Welk beoordelingssysteem werd gebruikt en hoe werden de verschillende kandidaten beoordeeld? Hoeveel kandidaten? Welke?

  •  Wat zou de houding van de regering zijn als bewezen wordt dat er een belangenconflict was?

 
 
Antwoord    Ik dank u voor uw vraag.

In het algemeen bepaalt artikel 441 van het statuut van de ambtenaren van de instellingen van openbaar nut dat voor de functies van directeur-generaal en adjunct-directeur-generaal de functioneel bevoegde minister de strategische doelstellingen bepaalt. De regering stelt de gemeenschappelijke transversale doelstellingen vast. Artikel 443 bepaalt van zijn kant dat de regering de in te vullen betrekking vacant verklaart. Vervolgens beslist ze over de functieomschrijving en de strategische doelstellingen zoals voorgesteld door de functioneel bevoegde minister. Na deze beslissing publiceert het secretariaat, verzorgd door talent.brussels, de vacante betrekking in het Belgisch Staatsblad en ten minste op de website van SELOR. Kandidaten solliciteren binnen een bepaalde termijn online, met name door een gestandaardiseerd cv in te vullen en de elementen van hun kandidaatstelling uiteen te zetten. Talent.brussels stelt in haar functie van secretariaat ook aan de regering de leden van het selectiecomité voor alsook een planning voor de verschillende te volgen stappen.

Het selectiecomité handelt autonoom, in overeenstemming met de regels van het reeds vermelde statuut, waarbij Talent.brussels de verschillende notulen van de interviews en het eindverslag opstelt dat vervolgens aan de regering wordt voorgelegd, dat als advies voor deze laatste dient.

Talent nodigt de selectiecommissie uit om samen te komen om de ontvankelijkheid van de kandidaatstellingen te beoordelen op basis van het al dan niet voldoen aan alle voorwaarden die in de oproep worden gesteld. Geschikte kandidaten worden vervolgens uitgenodigd voor een assessment door een extern bedrijf en vervolgens voor een gesprek met de commissie, waarna de kandidaten geschikt of niet geschikt worden geacht voor de functie. Geschikte kandidaten worden gerangschikt. Tot zover de teksten die, zoals u zult begrijpen, duidelijk de te volgen procedure aangeven.

Naar aanleiding van de oproep ontving de selectiecommissie 25 kandidaatstellingen, waarvan er twintig niet-ontvankelijk werden verklaard. De vijf in aanmerking komende kandidaten volgden de twee fasen van het selectieproces - assessment en sollicitatiegesprek - waarna twee van hen ongeschikt en de andere drie geschikt werden verklaard voor de functie. De geschikte kandidaten werden gerangschikt op de eerste, tweede en derde plaats, dus zonder gelijke stand.
Zoals eerder gezegd heeft de minister van Werk in dit kader de functiebeschrijving en de strategische doelstellingen opgesteld op basis van een eerste voorstel van zijn bestuur en Talent.brussels.

Meer in het bijzonder heb ik in mijn bevoegdheid van minister van Werk Actiris gevraagd mij ontwerpen van functiebeschrijvingen en strategische doelstellingen die verband houden met de regeringsverklaring te bezorgen. Ik heb er onmiddellijk voor gezorgd - en dat heb ik al uitgelegd - dat mijn adjunct-kabinetschef, een mogelijke kandidaat, van dit dossier werd uitgesloten en ik heb het toevertrouwd aan mijn adviseur voor het openbaar ambt met de opdracht zich enkel hierover te wenden tot mijn kabinetschef en mezelf. Het ontwerp van functiebeschrijving werd nagelezen om het leesbaarder te maken; de ontwerpen van strategische doelstellingen werden herzien omdat ze meer leken op politieke dan bestuurlijke doelstellingen. Ze werden bijgevolg opnieuw toegespitst op operationele doelstellingen met de implementatie van indicatoren die het mogelijk maken om hun verwezenlijking te visualiseren. Deze twee documenten werden vervolgens bij brief van 9 februari 2021 naar mijn collega van het openbaar ambt gestuurd.

Talent.brussels heeft, in haar rol van secretariaat, deze ontwerpdocumenten geverifieerd en een eindontwerp voorgesteld, rekening houdend met de transversale doelstellingen die alle mandaathouders gemeen hebben, zoals bepaald door de regering. Op verzoek van de minister van Werk heeft Talent.brussels de documenten, overeenkomstig de geldende regels, ter advies voorgelegd aan het Beheerscomité van Actiris.
De correcties die u toeschrijft aan mijn adjunct-kabinetschef werden door onachtzaamheid door haar aangebracht in de notulen van de vergaderingen van het Beheerscomité. Het document bevatte een of twee typefouten, zoals het gebruik van het woord "Orbem "in plaats van "Actiris”, enzovoort. Er werden geen inhoudelijke wijzigingen in dit document aangebracht.
De kandidaat verliet het kabinet op 30 november nadat ze haar laatste vakantiedagen had opgenomen.

Het statuut van 21 maart 2018 voorziet in art 453 de criteria op basis waarvan de selectiecommissie haar advies uitbrengt, namelijk de afstemming tussen het profiel van de kandidaten en de functieomschrijving, de titels en verdiensten van de kandidaten en het resultaat van het assessment.
Er was geen bewezen belangenconflict of ander conflict trouwens; daarom heeft de gewestelijke regering besloten het advies van de selectiecommissie te volgen en op 21 oktober de persoon die als eerste werd gerangschikt, dit wil zeggen diegene die het meeste geschikt wordt geacht, aan te wijzen als algemeen directrice van Actiris.



Tot slot wens ik hieraan toevoegen dat wij, net als u, zeer gehecht zijn aan de beginselen van wettigheid van de procedures, transparantie van benoemingen en onpartijdigheid van de autoriteiten. Bij de benoeming van hoge ambtenaren gaat het erom dat de beste kandidaat wordt aangewezen door de regering, zoals hier het geval is.