Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de mogelijkheid om de gemeenteraadsvergadering uitgesteld te volgen

Indiener(s)
Geoffroy Coomans de Brachène
aan
Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 888)

 
Datum ontvangst: 24/01/2022 Datum publicatie: 22/02/2022
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 21/22 Datum antwoord: 22/02/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
28/01/2022 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag   

 

Door de gezondheidscrisis moesten de gemeentebesturen zich opnieuw uitvinden om hun verplichting tot openbaarheid van de vergaderingen van de gemeenteraden na te komen. Daarom hebben zij de organisatie van videoconferenties van deze vergaderingen versneld.

Ondanks de vele voordelen van deze technologische oplossing vinden sommige burgers het nog steeds moeilijk om deze debatten live te volgen, vooral omwille van professionele en familiale beperkingen.

Ik zou u de volgende vragen willen stellen:

  1. Kunt u ons, in het belang van de openbaarheid van de debatten, zeggen of alle Brusselse gemeenten de burgers de mogelijkheid bieden om de gemeenteraadsvergaderingen uitgesteld te volgen? Zo ja, beschikt u over een analyse van de investeringskosten en de reikwijdte van een dergelijk project, zodat de burgers hun gemeenteraad op verzoek kunnen volgen?

  2. Zo ja, beschikt u over een lijst van Brusselse gemeenten die het uitgesteld kijken niet toestaan, alsook over de redenen voor deze weigering?

  3. Heeft het CIBG bepaalde gemeenten kunnen adviseren om zich beter uit te rusten en zo hun digitale omschakeling te versnellen? Zo ja, welke?

  4. Wat zijn de budgetten die het CIBG uittrekt om de Brusselse gemeenten te ondersteunen bij hun digitale omschakeling?

 

 
 
 
Antwoord    De meeste gemeenten beschikken over een oplossing om de vergaderingen van de gemeenteraden uit te zenden. Zij gebruiken tools als Zoom en Teams voor de opname en YouTube voor de live-uitzending.

Momenteel bieden 8 Brusselse gemeenten de mogelijkheid om de vergaderingen van de gemeenteraad op een later tijdstip te bekijken (Anderlecht, Brussel-Stad, Oudergem, Schaarbeek, Sint-Jans-Molenbeek, Sint-Joost-ten-Node, Vorst en Watermaal-Bosvoorde). Op grond van artikel 91 van de Nieuwe Gemeentewet, waarbij aan de gemeenteraad de bevoegdheid wordt verleend om een huishoudelijk reglement aan te nemen, kan de gemeenteraad immers een huishoudelijk reglement goedkeuren dat de audio- of video-opname van de gemeenteraadsvergaderingen nader bepaalt of verbiedt.

Dit is een aanvullende maatregel met betrekking tot de werking van de gemeenteraad (Raad van State arrest nr. 240.055 van 1 december 2017 gewijzigd bij arrest nr. 240.687 van 8 februari 2018). Als het huishoudelijk reglement geen nadere bepalingen bevat of de opnames niet verbiedt, kan eenieder die de debatten bijwoont, in principe gebruikmaken van opnameapparatuur, mits de openbare orde niet wordt verstoord.

De audio- of video-opname van de vergaderingen van de gemeenteraad wordt echter niet geregeld door de Nieuwe Gemeentewet. Dat is een vorm van openbaarheid van de vergaderingen waarover de wetgever zich niet heeft uitgesproken.

In dat opzicht hebben de gemeenten die tot nu toe het initiatief genomen hebben om de vergaderingen van de gemeenteraad op een later tijdstip beschikbaar te stellen, dat op vrijwillige basis gedaan. De andere gemeenten kan bijgevolg niet verweten worden dat zij binnen het huidige wettelijk kader hebben gehandeld en niet verder zijn willen gaan dan de wettelijke verplichting.

Overigens beschik ik momenteel niet over studies om de kostprijs van een dergelijke voorziening voor de gemeente precies te kunnen berekenen.

Volgens het door het CIBG gevoerde onderzoek lopen de gemaakte investeringskosten sterk uiteen. Zij kunnen de vorm aannemen van het gebruik van gratis licenties of gelijkgesteld worden met echte investeringen tot 100.000 euro.

De meeste gemeenten die de vergaderingen van hun gemeenteraad reeds publiceren, maken gebruik van een gratis kanaal dat aangemaakt werd op een gekende content hosting website om hun vergaderingen op een later tijdstip uit te zenden.
Een dergelijk project lijkt dus maar een kleine investering te vergen.

Niettemin wil ik uw aandacht vestigen op het feit dat momenteel de vraag rijst of de terbeschikkingstelling van de vergaderingen van de gemeenteraad op een later tijdstip beschouwd moet worden als een “mededeling”
in de zin van artikel 18 van de gecoördineerde wetten op het gebruik van de talen in bestuurszaken. Mijn administratie heeft in 2021 deze vraag voorgelegd aan de Vaste Commissie voor Taaltoezicht.
Momenteel wachten we nog steeds op een antwoord. Als deze commissie bevestigend antwoordt, zou dat betekenen dat alle gesprekken tijdens de vergaderingen van de gemeenteraad vertaald moeten worden, wat de
facto extra kosten met zich zou meebrengen voor de gemeenten.


Volgens de enquête die het CIBG heeft uitgevoerd bij de plaatselijke besturen, rechtvaardigt de helft van de Brusselse gemeenten die momenteel niet voor de mogelijkheid van het herbekijken van de gemeenteraden kiest, dat om verschillende redenen, zoals het ontbreken van een oplossing voor de ondertiteling, het ontbreken van een voldoende groot budget, etc.

Er bestaat een door het CIBG en IRISnet voorgestelde performante oplossing (Webex-technologie) die het mogelijk maakt de opnamen van de gemeenteraden opnieuw af te spelen.

Verschillende gemeenten hebben reeds diverse aanbiedingen ontvangen; één installatie is al operationeel.

Deze oplossing vraagt een investering van ongeveer 50.000 euro.

In het kader van de programma’s “We Pulse” en “Fix the Basics” heeft het CIBG een budget van bijna 9 miljoen euro voor 2022 voorzien om de Brusselse gemeenten te begeleiden bij hun digitale transitie.