Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de aanhangigmakingen betreffende stedenbouwkundige vergunningen

Indiener(s)
Geoffroy Coomans de Brachène
aan
Pascal Smet, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (Vragen nr 594)

 
Datum ontvangst: 18/02/2022 Datum publicatie: 21/04/2022
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 21/22 Datum antwoord: 21/04/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
23/02/2022 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag   

De termijn waarbinnen de gemeente over de vergunningsaanvraag moet beslissen, is sinds 1 september een strikte termijn. Deze termijn geldt voor vergunnings- of certificaataanvragen die vanaf 1 september 2019 worden ingediend. Deze termijn verplicht de autoriteit om binnen de termijn over de aanvraag te beslissen of het risico te lopen haar beslissingsbevoegdheid te verliezen. Concreet betekent dit dat indien de autoriteit zich niet houdt aan de in het BWRO vastgestelde termijn voor de kennisgeving van haar beslissing, zij niet langer over de aanvraag zal kunnen beslissen.

Ik zou u de volgende vragen willen stellen:

  1. Kunt u mij vertellen hoeveel aanhangigmakingen het Gewest heeft gedaan in 2018, 2019, 2020, 2021 en tot nu toe in 2022? Kunt u voor elk jaar de resultaten uitsplitsen per gemeente?

  2. Hebt u, sinds de invoering van de strikte termijnen in september 2019, een efficiëntere en snellere werking van de Brusselse gemeenten opgemerkt?

  3. Is de regionale administratie in staat om de toename van het aantal bouwvergunningen in verband met verwijzingen tijdig te verwerken? Zo ja, wat was de gemiddelde vertraging in 2018, 2019, 2020, 2021 en tot op heden in 2022?

  4. Kunt u mij zeggen hoeveel regionale ambtenaren in de jaren 2018 tot en met heden zijn belast met de behandeling van bouwvergunningen? Is dit voldoende om de grote achterstand bij de afgifte van bouwvergunningen weg te werken? Zo niet, hoeveel regionale agenten zouden er dan vandaag nog nodig zijn om alle dossiers tijdig te verwerken?

  5. Wat de Brusselse gemeenten betreft, hebt u een raming van het aantal agenten dat nodig is om de bij hen ingediende stedenbouwkundige vergunningen tijdig te behandelen?

  6. Kunnen sinds september 2019 sommige dossiers van stedenbouwkundige vergunningen niet tijdig worden behandeld, zowel door de gemeentelijke diensten als door de gewestelijke diensten? Zo ja, wat zijn de redenen?

  7. Kunt u aangeven waarom de gemeenten vertraging hebben opgelopen bij de behandeling van bepaalde dossiers?

  8. Denkt u niet, met de kennis waarover u nu beschikt, dat het beginsel van automatische doorverwijzing na 6 maanden het tegenovergestelde effect dreigt te sorteren van wat u verwacht, namelijk dat de vertragingen nog langer worden zodra een nieuwe agent kennis moet nemen van alle documenten in verband met de vergunningsaanvraag en deze opnieuw moet verwerken?

  9. Beschikt u over het aantal behandelde dossiers van bouwaanvragen voor elk van de 19 gemeenten voor de jaren 2018 tot op heden? Wat is het effect van de gezondheidscrisis op de toename van het aantal vergunningsaanvragen?

 

 
 
Antwoord   

- Hieronder vindt u de cijfers per jaar en per gemeente en ook de totaalcijfers.

 

Aantal ingediende aanhangigmakingen bij de GA

 

2018

2019

2020

2021

2022*

Anderlecht

1

1

3

7

2

Oudergem

-

-

-

38

8

Berchem

1

-

-

1

1

Brussel

-

1

1

24

15

Etterbeek

-

-

1

8

3

Evere

-

-

10

30

5

Vorst

1

-

-

76

9

Ganshoren

-

-

1

4

-

Elsene

3

3

4

155

27

Jette

-

1

2

16

2

Koekelberg

-

2

2

13

-

Sint-Jans-Molenbeek

-

1

-

4

2

Sint-Gillis

-

-

-

1

-

Sint-Joost-ten-Node

-

-

-

1

-

Schaarbeek

-

1

4

34

6

Ukkel

-

4

13

27

6

Watermaal-Bosvoorde

1

-

1

1

1

Sint-Lambrechts-Woluwe

-

1

1

16

8

Sint-Pieters-Woluwe

2

-

8

18

19

Totaal

9

15

51

474

114

*cijfers op 26/02/2022

 

 

 

 

 

- Aantal behandelde dossiers voor stedenbouwkundige vergunningen voor elk van de 19 gemeentes:

 

Aantal afgeleverde gemeentelijke vergunningen

 

2018

2019

2020

2021

2022*

Anderlecht

317

254

421

419

71

Oudergem

296

288

223

293

57

Berchem

96

70

98

128

26

Brussel

642

567

545

649

129

Etterbeek

173

211

236

210

40

Evere

150

128

119

166

15

Vorst

213

165

161

203

29

Ganshoren

105

83

95

115

25

Elsene

444

322

293

560

52

Jette

205

217

182

229

30

Koekelberg

53

37

55

79

9

Sint-Jans-Molenbeek

198

190

189

214

30

Sint-Gillis

226

286

275

296

30

Sint-Joost-ten-Node

83

86

55

88

7

Schaarbeek

409

357

379

401

69

Ukkel

670

486

523

706

109

Watermaal-Bosvoorde

189

187

178

185

35

Sint-Lambrechts-Woluwe

232

285

206

286

41

Sint-Pieters-Woluwe

261

293

314

329

66

Totaal

4962

4512

4547

5556

870

*cijfers op 26/02/2022

 

- Aandeel aanhangigmakingen bij de Gemachtigde Ambtenaar, op het totaal van (afgeleverde vergunningen + aanhangigmakingen) per jaar:

 

Aandeel aanhangigmakingen bij de GA

 

2018

2019

2020

2021

2022*

Anderlecht

0,3%

0,4%

0,7%

1,6%

2,7%

Oudergem

0,0%

0,0%

0,0%

11,5%

12,3%

Berchem

1,0%

0,0%

0,0%

0,8%

3,7%

Brussel

0,0%

0,2%

0,2%

3,6%

10,4%

Etterbeek

0,0%

0,0%

0,4%

3,7%

7,0%

Evere

0,0%

0,0%

7,8%

15,3%

25,0%

Vorst

0,5%

0,0%

0,0%

27,2%

23,7%

Ganshoren

0,0%

0,0%

1,0%

3,4%

0,0%

Elsene

0,7%

0,9%

1,3%

21,7%

34,2%

Jette

0,0%

0,5%

1,1%

6,5%

6,3%

Koekelberg

0,0%

5,1%

3,5%

14,1%

0,0%

Sint-Jans-Molenbeek

0,0%

0,5%

0,0%

1,8%

6,3%

Sint-Gillis

0,0%

0,0%

0,0%

0,3%

0,0%

Sint-Joost-ten-Node

0,0%

0,0%

0,0%

1,1%

0,0%

Schaarbeek

0,0%

0,3%

1,0%

7,8%

8,0%

Ukkel

0,0%

0,8%

2,4%

3,7%

5,2%

Watermaal-Bosvoorde

0,5%

0,0%

0,6%

0,5%

2,8%

Sint-Lambrechts-Woluwe

0,0%

0,3%

0,5%

5,3%

16,3%

Sint-Pieters-Woluwe

0,8%

0,0%

2,5%

5,2%

22,4%

Totaal

0,2%

0,3%

1,1%

7,9%

11,6%

*cijfers op 26/02/2022

 

 

 

Onder het vorige BWRO werden de aanhangigmakingen op initiatief van de aanvrager ingediend bij de gemachtigde ambtenaar. Onder het nieuwe BWRO, in werking sinds 1 september 2019, gebeuren de aanhangigmakingen automatisch van zodra het college van burgemeester en schepenen de in het BWRO voorziene termijn voor de kennisgeving van zijn beslissing niet naleeft. Sinds de invoering van het nieuwe BWRO zien we een erg sterke stijging van deze aanhangigmakingen.

 

- De onverwachte uitbraak van COVID in maart 2020 heeft ons de kans niet gegeven om de werking van de gemeenten “op kruissnelheid” te beoordelen.

 

Daarentegen hebben we sinds het tweede semester 2021 een aanzienlijke verhoging van het aantal aanhangigmakingen bij de GA vastgesteld. De cijfers zijn wel erg verschillend van gemeente tot gemeente. Het lijkt erop dat sommige gemeentes erin slagen de vergunningsaanvragen binnen de vervaltermijnen te verwerken, maar het is duidelijk dat andere gemeentes daar niet in slagen of dat het moeilijk blijkt om zich aan de vervaltermijnen te houden.

 

- In 2021 werden 474 aanhangigmakingsdossiers geopend, voornamelijk tijdens de tweede jaarhelft. Uit bovenstaande tabel blijkt duidelijk dat dit een zeer grote stijging is t.o.v. voorgaande jaren. Ter vergelijking, tijdens datzelfde jaar werden 710 dossiers binnen de gewestelijke bevoegdheid geopend. In aantal dossiers steeg de werklast voor Urban in 2021 met 67% ten gevolge van de automatische aanhangigmakingen.

 

 

In die context slaagt ook Urban er momenteel niet altijd in om alle aanhangig gemaakte dossiers te behandelen. De vervaltermijnen blijken in praktijk vooral onhaalbaar voor dossiers waar de gemeente nog geen of erg weinig actie heeft ondernomen. En er zijn effectief talrijke dossiers waar nog geen enkel nazicht is gebeurd, of waar enkel buiten termijn een onvolledig ontvangstbewijs is afgeleverd.

 

Het spreekt vanzelf dat als een gemeente niets voor de aanvraag heeft gedaan, Urban het dossier niet tijdig kan verwerken omdat elke analyse en behandeling van het dossier nog moet gebeuren. Bij de hervorming van het BWRO werd deze situatie vanzelfsprekend niet voorzien – de automatische aanhangigmakingen zijn bedoeld voor uitzonderlijke gevallen en in het belang van de aanvrager. Niet om de gemeenten van hun verantwoordelijkheid voor een goede behandeling van de aanvragen te ontslaan!

 

- Urban spant zich met succes in om de achterstand van de dossiers “oude procedure” zonder vervaltermijn (namelijk de dossiers die onder het vroegere BWRO werden ingediend) weg te werken.

 

Van de dossiers met vervaltermijnen, ingediend na 1 september 2019, verzorgt Urban de behandeling binnen de termijnen. Momenteel telt de  Directie Stedenbouw van Urban 65 operationele personeelsleden, die allen op de een of andere manier bij aan de behandelingsfases van de stedenbouwkundige vergunningen. Door verloop in het personeelsbestand blijft er druk op de goede werking, het goedgekeurde Personeelsplan 2019 voorziet in 79 personeelsleden.

 

- We beschikken niet over een schatting van het aantal ontbrekende personeelsleden in de gemeentes.

 

- De gemeentelijke termijnoverschrijdingen zouden hoofdzakelijk het gevolg zijn van een gebrek aan personeel en van interne organisatieproblemen. In het belang van de vergunningsaanvragers heeft Urban bilaterale stappen met sommige gemeenten ondernomen om de overdracht van de aanhangig gemaakte dossiers te vergemakkelijken.

 

 

U begrijpt uit de toelichting dat de automatische aanhangigmakingen momenteel in sterk toenemende mate een gebrekkige behandeling van aanvragen door de gemeente opvangen. In sommige gemeente lopen de aanhangigmakingen op tot meer dan 20% van de aanvragen. Dit was en is niet de bedoeling en dit zet de regionale administratie op onaanvaardbare wijze onder druk.

Ik zal eerstdaags aan de Regering een aantal voorstellen formuleren om aan deze situatie te remediëren, vanuit het principe dat elke vergunningverlener op zijn niveau een correcte behandeling van de aanvragen moet verzekeren, Daarbij zullen we zowel aandacht besteden aan het vermijden van dergelijke situaties naar de toekomst, als in een zo optimaal mogelijke verwerking van de lopende aanhangigmakingen op gewestelijk niveau.