Voorzitterschap: de heer Guy Vanhengel, voorzitter.
Présidence : M. Guy Vanhengel, président.
violence de groupe chez les jeunes, le bilan du Nouvel An
rapport 2023 de Myria
prévention et lutte contre les dépendances
contrôles plan taxi
services de taxi - recours judiciaire
Commission des Affaires intérieures : réunion du 23 janvier 2024
Vraag om uitleg van mevrouw Bianca Debaets
aan de heer Rudi Vervoort, minister-president van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van Gewestelijk Belang,
betreffende de stijging van groepsgeweld door jongeren en het gebruik van vuurwerk als wapen.
Demande d'explications de Mme Bianca Debaets
à M. Rudi Vervoort, ministre-président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé du Développement territorial et de la Rénovation urbaine, du Tourisme, de la Promotion de l'image de Bruxelles et du Biculturel d'intérêt régional,
concernant l'augmentation de la violence de groupe chez les jeunes et l'usage de feux d'artifice comme armes.
Demande d'explications de M. Marc-Jean Ghyssels
à M. Rudi Vervoort, ministre-président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé du Développement territorial et de la Rénovation urbaine, du Tourisme, de la Promotion de l'image de Bruxelles et du Biculturel d'intérêt régional,
concernant le bilan des festivités du Nouvel An.
Demande d'explications jointe de M. Dominiek Lootens-Stael
concernant les mesures de sécurité durant la nuit de la Saint-Sylvestre 2023.
Demande d'explications jointe de Mme Aurélie Czekalski
concernant la nuit du Nouvel An marquée par les violences et les incidents à Bruxelles .
Demande d'explications jointe de Mme Bianca Debaets
concernant le bilan du dernier réveillon du Nouvel An.
Vraag om uitleg van de heer Marc-Jean Ghyssels
aan de heer Rudi Vervoort, minister-president van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van gewestelijk Belang,
betreffende de balans van de oudejaarsnacht.
Toegevoegde vraag om uitleg van de heer Dominiek Lootens-Stael
betreffende de veiligheidsmaatregelen tijdens oudejaarsnacht 2023.
Toegevoegde vraag om uitleg van mevrouw Aurélie Czekalski
betreffende het geweld en de incidenten op oudejaarsavond.
Toegevoegde vraag om uitleg van mevrouw Bianca Debaets
betreffende de balans van de laatste oudejaarsavond.
Mevrouw Bianca Debaets (cd&v).- Uit een recente enquête van het Vlaams Vredesinstituut, waaraan ruim driekwart van de politiezones van Vlaanderen en Brussel deelnam, blijkt dat de korpschefs een forse toename merken van groepsgeweld door jongeren. Daarbij worden steeds vaker wapens gebruikt, waaronder vuurwerk.
In een interview op Bruzz vertelde een onderzoekster het volgende: "Geweld gepleegd door groepen is vaak gewelddadiger dan delicten gepleegd door alleenstaande daders. Er is ook een grotere kans dat er wapens aan te pas komen. Bovendien hebben plegers van groepsgeweld meer kans dan solodaders om langere, actievere en erg gewelddadige criminele carrières te ontwikkelen." Dat is zeer verontrustend.
Naast de vaststelling dat groepsgeweld vaker gepaard gaat met wapens, is een van de recente bezorgdheden de opkomst van 'horizontaal vuurwerk'. Dat is vuurwerk dat als wapen tegen politie of hulpverleners wordt gebruikt. Volgens de politie komt dat vooral voor bij hooliganisme, geweld door jongerengroepen en bij rellen en betogingen.
Tijdens de laatste oudejaarsnacht vond een groot incident plaats in Sint-Gillis. Toen brandweerlui en ambulanciers een man probeerden te reanimeren die van een balkon was gevallen, werden ze bestookt met vuurwerk en moesten ze hun reddingspoging onderbreken om zichzelf in veiligheid te brengen.
Vooral het gebruik van zogenaamde cobra’s is gevaarlijk.
Is de stijging van het groepsgeweld bij jongeren ook vastgesteld door safe.brussels of de Gewestelijke Veiligheidsraad? Steeg de voorbije twee jaar het aantal gevallen in Brussel?
Is het gebruik van vuurwerk als wapen tegen ordediensten ook in Brussel sterk gestegen? Dat gevoel krijgen we uit de pers, maar het is altijd beter om duidelijke cijfers te hebben. Hoeveel van dergelijke incidenten werden geregistreerd?
Werd het gebruik van cobra’s al vastgesteld door de politiezones?
Hoe kan safe.brussels, uiteraard samen met de politiezones, het fenomeen beter monitoren?
Hebt u al overwogen om een bewustmakingscampagne te voeren om het publiek te waarschuwen voor het grote gevaar van vele soorten vuurwerk? Ondanks het verbod op vuurwerk in de eindejaarsperiode was er toch weer heel veel vuurwerk te zien en te horen. De trieste vaststelling is dat het vuurwerkverbod helemaal niet werd nageleefd. Er waren ook heel wat gewonden, waaruit blijkt dat velen zich nog steeds niet bewust zijn van het gevaar.
De handhaving is duidelijk onvoldoende. Wat zijn uw verdere plannen met het vuurwerkverbod in de eindejaarsperiode?
Mme Bianca Debaets (cd&v).- Une enquête récente du Vlaams Vredesinstituut, à laquelle plus de trois quarts des zones de police de Flandre et de Bruxelles ont participé, indique une forte augmentation de la violence des groupes de jeunes et une utilisation de plus en plus fréquente d'armes, dont les feux d'artifice.
Dans une interview accordée à Bruzz, une chercheuse constatait que la violence commise par des groupes est souvent plus brutale que celle commise par des auteurs isolés, mais aussi plus susceptible d'impliquer des armes et de déboucher sur des carrières criminelles plus longues, plus actives et très violentes.
Une autre préoccupation est l'utilisation des feux d'artifice à l'horizontale comme armes contre la police ou les services d'urgence.
L'augmentation de la violence de groupe chez les jeunes a-t-elle également été constatée par safe.brussels ou le Conseil régional de sécurité ?
Combien d'agressions des forces de l'ordre à l'aide de feux d'artifice ont-elles été enregistrées ? L'utilisation de cobras, un pétard particulièrement dangereux, a-t-elle été observée ?
Comment safe.brussels peut-il améliorer le suivi de ce phénomène, en collaboration avec les zones de police ?
Comment faire mieux respecter l'interdiction des feux d'artifice durant la période de fin d'année ?
De heer Mathias Vanden Borre (N-VA).- Dit thema verdient een grondig debat. Ik hoop dat iedereen inziet dat vuurwerk gevaarlijk is, zowel voor wie het afsteekt als voor anderen.
Ik zie vijf fundamentele redenen voor een algemeen en permanent vuurwerkverbod in dit gewest. Ten eerste is vuurwerk levensgevaarlijk: jaarlijks veroorzaakt het meer dan duizend dramatische ongevallen. Je kunt er zwaargewond door raken aan ogen, gezicht of handen. Ten tweede kan het brand veroorzaken: vuurwerk kan op een woning, op een tuinhuis of in een boom belanden. Ten derde veroorzaakt het dierenleed: dieren zijn gevoelig voor harde knallen en kunnen erdoor in paniek raken, gehoorschade oplopen of zichzelf of anderen verwonden. Ten vierde belast het de hulpdiensten, die telkens als ze voor vuurwerk moeten uitrukken, geen andere mensen kunnen helpen. Ze kunnen ook zelf het doelwit worden van aanvallen met vuurwerk, zoals mevrouw Debaets aanhaalde. En ten slotte is vuurwerk ongezond en vervuilend: zeker mensen met gevoelige luchtwegen, zoals jonge kinderen of mensen met allergieën of astma, hebben er last van en het doet veel fijnstof in de bodem of het rioolwater terechtkomen.
Heel wat steden hebben daarom een permanent vuurwerkverbod ingevoerd. In Antwerpen bijvoorbeeld zijn het hele jaar door voetzoekers, open vuren, wensballonnen oplaten en zo meer verboden. Ook het zichtbare bezit en elke voorbereidende handeling voor het gebruik ervan zijn verboden. Wanneer de politie mensen daarop betrapt, wordt het in beslag genomen en riskeren ze een boete.
M. Mathias Vanden Borre (N-VA).- La dangerosité des feux d'artifice n'est plus à démontrer.
Cinq raisons fondamentales justifient leur interdiction générale et permanente dans notre Région :
Premièrement, les feux d'artifice sont la cause de plus d'un millier de blessures graves chaque année. Deuxièmement, ils peuvent provoquer un incendie. Troisièmement, ils sont une source de souffrance animale. Quatrièmement, ils mobilisent les services d'urgence et les exposent à des agressions. Cinquièmement, ils sont malsains et polluants.
Certaines villes, comme Anvers, ont déjà instauré une interdiction permanente des feux d'artifice, sous peine de saisie et d'amende.
Mijnheer de minister-president, wat is uw standpunt hierover? Bekijkt u met de veiligheids- en hulpdiensten of er een permanent verbod moet komen? De filmpjes op het internet waarnaar mevrouw Debaets verwijst, zijn werkelijk hallucinant. Op oudejaarsnacht staat de skyline van Brussel bijna letterlijk in vuur en vlam doordat er tienduizenden vuurpijlen worden afgestoken. Het gaat dan niet om vuurwerk dat de stad of de gemeenten organiseren, het gaat om mensen die de hele nacht door en zelfs de weken voor- en nadien buurten terroriseren.
Wordt daar een evaluatie van opgemaakt? Hoeveel processen-verbaal werden er opgesteld? Naar mijn weten niet één. Welke straffen zijn er opgelegd? Werd er vuurwerk in beslag genomen? Het is dringend nodig om na te denken over de aanpak van dit fenomeen.
Quelle est votre position à cet égard ? Envisagez-vous avec les services de sécurité et de secours l'opportunité d'une interdiction permanente ?
Le phénomène fait-il l'objet d'une évaluation ? Combien d'amendes et de sanctions ont-elles été infligées ? Des feux d'artifice ont-ils été confisqués ?
M. Marc-Jean Ghyssels (PS).- Il est de tradition, chaque année, de dresser le bilan de la nuit du Nouvel An. Par ailleurs, une interpellation porte spécifiquement sur les feux d'artifice. Ne pourrions-nous pas regrouper l'ensemble des interventions ?
À Anvers, où le bourgmestre avait pourtant pris des mesures préventives en assignant à résidence une trentaine de jeunes, entre 60 et 200 arrestations auraient eu lieu, avec les mêmes phénomènes qu'à Bruxelles, dont l'attaque d'une ambulance. Dès lors, dire qu'il s'agit d'un problème spécifiquement bruxellois est d'une profonde malhonnêteté.
Je regrette ces incidents. Il est totalement inadmissible que des pompiers et policiers soient attaqués.
De heer Marc-Jean Ghyssels (PS).- Het is hier de traditie om elk jaar de balans op te maken van oudejaarsavond.
In Antwerpen zijn, ondanks het preventieve huisarrest van een dertigtal jongeren, tussen zestig en tweehonderd aanhoudingen verricht en is er ook een ziekenwagen aangevallen. Het is dus bijzonder oneerlijk te beweren dat het om een typisch Brussels probleem gaat.
De heer Dominiek Lootens-Stael (Vlaams Belang).- Het vuurwerkverbod dat u tijdens de laatste plenaire vergadering van 2023 krachtdadig aankondigde, blijkt in de praktijk een lege doos. Dat is betreurenswaardig, want vuurwerk wordt niet alleen voor het amusement afgestoken, het wordt ook als wapen gebruikt. Beraad en overleg met de andere gewesten zijn daarom aangewezen om tot een gemeenschappelijke visie op het gebruik van vuurwerk door particulieren te komen.
Ik deel de mening van collega Vanden Borre dat vuurwerk te gevaarlijk is om aan amateurs over te laten die, als ze al niet anderen verwonden, zelf ernstige verwondingen kunnen oplopen. Overleg met de andere gewesten over een algemeen verbod op vuurwerk voor particulieren lijkt me aangewezen, inclusief een verbod op de verkoop aan en het transport door particulieren. We moeten alle middelen inzetten om zo'n verbod af te dwingen. Dat neemt niet weg dat de politie en de hulpdiensten op oudejaarsavond jammer genoeg wel wat anders aan hun hoofd hebben dan de handhaving van het vuurwerkverbod.
Oudejaarsnacht springt eruit, maar relschoppen is iets waaraan Brusselse 'jongeren' zich de hele eindejaarsperiode bezondigen. Als er 206 personen worden gearresteerd, onder wie 170 administratief en 36 gerechtelijk, dan is er duidelijk wat aan de hand.
M. Dominiek Lootens-Stael (Vlaams Belang).- L'interdiction des feux d'artifice que vous aviez fermement annoncée lors de la dernière séance plénière de 2023 s'est révélée une coquille vide dans la pratique.
Il convient de s'accorder avec les autres Régions sur une interdiction générale de l'usage, de la vente et du transport de feux d'artifice par les particuliers, et de recourir à tous les moyens pour faire respecter cette interdiction.
Les émeutes impliquant des « jeunes » bruxellois ne se limitent pas à la nuit de la Saint-Sylvestre, mais se produisent durant toute la période de fin d'année.
De heer Ghyssels vindt dat we, omdat het op andere plaatsen ook fout loopt, de kop in het zand moeten steken. Ik ben het daar niet mee eens. We moeten proberen om in het Brussels Gewest, waarvoor wij bevoegd zijn, de zaken op orde te krijgen.
In een aantal gemeenten zijn preventieve maatregelen genomen, zoals het verwijderen van afval en rondslingerende objecten, maar dat zette helaas weinig zoden aan de dijk. De brandweer werd opgeroepen voor negentien brandende auto's en tientallen elektrische steps en deelfietsen, vuilnisbakken werden in brand gestoken, stadsmeubilair werd kapotgeslagen enzovoort. Politie en brandweer kregen het zwaar te verduren en werden onder vuur genomen met vuurwerk en andere projectielen.
Eind vorig jaar zei u dat u voorbereid was, dankzij een geïntegreerde aanpak vanuit het Brussels Gewestelijk Crisiscentrum. De feiten tonen helaas aan dat uw voorbereiding onvoldoende was. Het vuurwerkverbod werd genegeerd. Uw strategie volstond blijkbaar niet. Het is tijd dat u de relschoppers opspoort. In andere steden worden preventieve maatregelen genomen die niet te veel kosten en toch een zeker effect hebben. Zo worden diegenen die bekendstaan voor feiten en van wie op voorhand geweten is dat ze feiten zullen plegen, preventief van straat gehaald. Dat zou ook hier alvast een deel van het geweld de kop indrukken.
Hoe evalueert u de genomen veiligheidsmaatregelen tijdens de oudejaarsnacht en tijdens de hele eindejaarsperiode? Welke preventieve maatregelen hebt u genomen om gekende relschoppers van straat te houden? Hebt u met de burgemeesters overlegd over de veiligheidsmaatregelen? Hoeveel preventieve huisarresten werden er opgelegd, en werden die nageleefd?
Ce n'est pas parce que cela ne se passe pas mieux ailleurs que nous devons faire l'autruche. Des mesures préventives ont été prises par plusieurs communes, qui n'ont malheureusement pas empêché les incendies volontaires de véhicules, partagés ou non, et de poubelles, et le saccage de mobilier urbain. La police et les pompiers ont essuyé des tirs de feux d'artifice et de projectiles.
L'approche intégrée du centre de crise régional bruxellois que vous avez brandie comme rempart fin 2023 n'a malheureusement pas suffi à bannir les feux d'artifice et les émeutiers de nos rues. Pourquoi, à l'instar d'autres villes, ne pas assigner préventivement à résidence les fauteurs de trouble reconnus ?
Comment évaluez-vous les mesures de sécurité prises durant la nuit de la Saint-Sylvestre et la période de fin d'année ? Avez-vous consulté les bourgmestres à ce sujet ? Combien d'assignations à résidence préventives ont été imposées et respectées ?
M. Marc-Jean Ghyssels (PS).- Je m’interroge sur le bilan définitif de la nuit du Nouvel An 2024.
Combien d'interventions ont-elles été effectuées par les zones de police et les pompiers ? L'appui de la police aux interventions des pompiers a-t-il été bénéfique, puisque certaines zones de police avaient envisagé cette année, en accord avec les pompiers, que chaque intervention de ceux-ci serait sécurisée par une patrouille ?
Combien de procès-verbaux ont-ils été dressés et pour quels types d'infractions, utilisation et achat illicites de feux d’artifice compris ?
Combien d'arrestations ont-elles eu lieu ? Combien de véhicules ont-ils été incendiés ? Combien de plaintes ont-elles été enregistrées ? Comment évaluez-vous les chiffres de safe.brussels ?
Je rappelle que l’interdiction généralisée d’acheter des feux d’artifice doit être décidée au niveau fédéral. Par ailleurs, tout peut s’acheter sur l'internet et il s’agirait alors éventuellement d’intervenir aux douanes et à la livraison, ce qui, si je ne m’abuse, ne relève pas des compétences du ministre-président.
Quand on est membre de la commission des Affaires intérieures, on doit garder les pieds sur terre, sans tenter de susciter l’agitation politique à chaque réunion. L’assignation à résidence appliquée à Anvers n’a pas amélioré les résultats : j’ai pu le constater, avec plusieurs amis, en examinant la presse flamande. La N-VA n’a donc pas à nous donner de leçons au sein de cette commission, puisqu’elle ne fait pas mieux lorsqu’elle est à la barre.
Malheureusement, il s’agit d’un phénomène international. Loin de jouer les autruches, nous nous efforçons simplement d’être réalistes.
À Mme Debaets qui évoquait l’intervention de la police, je répondrai que la ministre de l’Intérieur appartient à son parti, le cd&v, et qu'elle nous promet par ailleurs bien des choses pour Bruxelles.
Incidemment, je suis passé à la gare du Midi et j’ai pu y constater l’absence totale de la police. Securail a été renforcé, mais toutes les promesses de l’échelon fédéral sur les contrôles sont restées lettre morte ; la presse a disparu des lieux, il ne s’y passe plus rien.
Par contre, la Région respecte les engagements pris pour les alentours de la gare du Midi.
Nous pouvons certes faire de la politique sur le sujet, mais le débat doit s'élever au-delà du simple populisme.
De heer Marc-Jean Ghyssels (PS).- Hoeveel interventies hebben de politiezones en de brandweer uitgevoerd? Heeft de beveiliging die de politie in sommige zones bood telkens als de brandweer uitrukte, haar nut bewezen?
Hoeveel processen-verbaal zijn er opgesteld? Voor welke soort overtredingen, al dan niet vuurwerkgerelateerd? Hoeveel aanhoudingen zijn er verricht, hoeveel voertuigen in brand gestoken, hoeveel klachten ingediend? Wat vindt u van de cijfers van safe.brussels?
Een algemeen verbod op de verkoop van vuurwerk, inclusief de controle op import en thuislevering, overstijgt de bevoegdheden van het gewest.
Het Antwerpse huisarrest heeft niet de gewenste resultaten opgeleverd, zoals een blik op de Vlaamse pers duidelijk maakt. De N-VA hoeft ons dus niet de les te lezen.
Wij steken de kop niet in het zand als we zeggen dat het een internationaal fenomeen betreft. Dat is een kwestie van realiteitszin.
Mevrouw Debaets verwijst naar het politieoptreden, maar de minister van Binnenlandse Zaken behoort tot haar partij, cd&v. Die belooft veel voor Brussel, maar als ik door het Zuidstation loop, zie ik helemaal niets van de beloofde politiecontroles, nu de pers weg is. Het Brussels Gewest daarentegen houdt zijn beloftes wat de omgeving van het Zuidstation betreft.
Mme Aurélie Czekalski (MR).- Chaque année, nombreuses sont les personnes qui se rassemblent à Bruxelles pour fêter le Nouvel An. Nous avons pu lire dans la presse début janvier que la nuit du Nouvel An avait malheureusement été marquée par des violences et des incidents, notamment des incendies volontaires, ainsi que par des arrestations et des blessures.
Ces différents événements n'ont pas manqué de faire réagir. Un policier a déclaré que les autorités laissaient la porte ouverte aux émeutes lors du Nouvel An, et le Syndicat libre de la fonction publique a dénoncé l'inefficacité des mesures prises par les responsables politiques pour lutter contre les violences envers les services de secours.
Ces violences et ces incidents sont hélas un problème récurrent et sont inadmissibles. Les policiers et les services de secours se font agresser alors qu’ils exercent leur métier, qu’ils sont là pour protéger, pour notre sécurité, voire pour sauver des vies. L’urgence est de trouver des solutions efficaces pour mettre fin à ces agressions et que nos policiers et nos services de secours soient protégés dans l'exercice de leurs fonctions et puissent exercer leurs missions sereinement.
Quel est le bilan définitif de la nuit du Nouvel An et quelle est l’évolution par rapport aux années précédentes ? Quels sont les chiffres de safe.brussels (anciennement Bruxelles Prévention et Sécurité) et comment les évaluez-vous ? Quelles mesures sont-elles et vont-elles prises pour lutter contre les violences envers les services de secours et nos forces de police ?
Quelle réponse apporter aux déclarations qui disent que la porte est laissée ouverte aux émeutes lors du Nouvel An à Bruxelles ? Quel soutien apporter aux zones de police et services de secours ?
Mevrouw Aurélie Czekalski (MR).- De jaarwisseling ging jammer genoeg gepaard met geweld en incidenten. Zo werd er brand gesticht en waren er arrestaties en gewonden.
Een politieagent verklaarde dat de overheid niets doet om rellen te vermijden en volgens het Vrij Syndicaat voor het Openbaar Ambt (VSOA) volstaan de maatregelen niet om het geweld tegen de hulpdiensten aan te pakken. Die incidenten, die zich meer en meer voordoen, zijn onaanvaardbaar. We moeten een oplossing vinden, zodat politieagenten en brandweerlui hun werk veilig kunnen uitvoeren.
Wat is de balans van oudejaarsavond? Is er een evolutie merkbaar vergeleken met de vorige jaren? Hoe evalueert u de cijfers van safe.brussels? Welke maatregelen werden genomen en zullen nog worden genomen om de veiligheid van de hulpdiensten en van de politie te waarborgen? Krijgen zij steun?
Wat is uw reactie op de verklaring dat de overheid niets doet om rellen op oudejaarsavond in Brussel te vermijden?
Mme Victoria Austraet (indépendante).- Monsieur le Ministre-Président, ma question d'actualité au sujet de l'usage des feux d'artifice lors des dernières fêtes de fin d'année n'ayant pu être traitée il y a deux semaines en raison du dépôt préalable des demandes d'explications que mes collègues viennent de vous adresser, je profite de cette occasion pour vous poser mes questions.
Comme de coutume en période de fêtes de fin d'année, vous avez pris la décision, fin 2023, d'interdire aux particuliers la possession et le transport de feux d'artifice dans l'espace public entre le 15 décembre et le 3 janvier, et ce pour des raisons de sécurité des services de secours et de police.
Cette mesure complète l'interdiction de l'usage de pièces d'artifice et de pétards dans l'espace public, mais aussi privé, déjà prévue par le règlement général de police des dix-neuf communes.
Depuis le début de la législature, je vous demande régulièrement un bilan concernant l'usage de ces pièces pyrotechniques pendant les fêtes de fin d'année. Ce bilan se révèle invariablement catastrophique.
Cette année, les longues salves de déflagrations ont prouvé à suffisance que les interdictions en la matière n'étaient pas respectées. Des drames humains en ont résulté à Bruxelles : enfants blessés au visage, lésions oculaires et main arrachée. De plus, comme l'a expliqué ma collègue Bianca Debaets, les services de secours ont également été visés par des tirs de pièces d'artifice.
Les tirs de feux d'artifice ont cependant aussi de nombreuses autres conséquences. D'une part, ils ont un impact sur le bien-être animal. Récemment, nous avons appris que GAIA comptait poursuivre en justice le gouvernement fédéral en raison de son inaction face au danger que représentent les feux d'artifice. GAIA se base sur pas moins de 33 signalements relatifs à des animaux domestiques gravement affectés par les détonations du Nouvel An. Onze d'entre eux ont même trouvé la mort. Les déflagrations occasionnent en outre de la panique chez les animaux sauvages.
D'autre part, les feux d'artifice ont un impact sur l'environnement, en raison de l'importante pollution aux particules fines qu'ils engendrent.
Nous pouvons donc faire un double constat. D'une part, les mesures générales interdisant l'utilisation de pièces d'artifice et de pétards, ainsi que les interdictions temporaires de possession et de transport de telles pièces, sont totalement inefficaces. D'autre part, les problématiques engendrées par les feux d'artifice concernent directement des matières relevant des compétences de la Région bruxelloise.
Mevrouw Victoria Austraet (onafhankelijke).- Net als andere jaren had u voor de eindejaarsperiode een verbod ingesteld op het bezit en het transport van vuurwerk. Dat verbod kwam boven op het verbod op het gebruik van vuurwerk en voetzoekers uit het algemene politiereglement van de gemeenten.
De verbodsbepalingen werden echter andermaal niet nageleefd, met dezelfde dramatische gevolgen als altijd: gewonde kinderen, oogletsels, een afgerukte hand. Zoals collega Debaets aanhaalde, werden ook de hulpdiensten bestookt.
GAIA wil de federale regering aanklagen op basis van 33 meldingen over huisdieren die zwaar in de problemen kwamen door het vuurwerk tijdens de oudejaarsnacht; 11 daarvan schoten er zelfs het leven bij in. Bij wilde dieren leiden de knallen tot paniek.
Het vuurwerk zorgt ook voor veel fijnstofvervuiling.
Al die problemen hebben betrekking op bevoegdheden van het gewest.
Quel bilan tirez-vous de l'utilisation illégale de pièces d'artifice lors des récentes fêtes de fin d'année par rapport aux années précédentes ? Avez-vous pris connaissance de l'action en justice à l'encontre du gouvernement fédéral visant la fin de la vente de pièces d'artifice ? Quelle est la position de la Région à ce sujet ? Avez-vous envisagé de plaider en ce sens en faveur du bien-être animal, de l'environnement et de la sécurité publique ?
Hoe beoordeelt u het illegale gebruik van vuurwerk tijdens de jongste eindejaarsfeesten in vergelijking met de vorige jaren?
Bent u op de hoogte van de rechtszaak die tegen de federale regering loopt om de verkoop van vuurwerk te laten verbieden? Wat is het standpunt van het Brussels Gewest daarover? Bent u van plan op te komen voor het dierenwelzijn, het leefmilieu en de openbare veiligheid?
M. Hicham Talhi (Ecolo).- Comme l'a rappelé M. Ghyssels, chaque année, nous vous posons la question du bilan de la nuit de la Saint-Sylvestre. Nous pourrions aussi nous attarder sur la question de l'alcool dès lors que nous savons qu'il fait des ravages et est à l'origine d'accidents mortels. Bien que des personnes en soient victimes au quotidien, l'alcool n'est pas interdit pour autant.
La seule question pertinente dans ce débat est celle de l'interdiction de la vente de feux d'artifice. Néanmoins, il me semble que cette question ne relève pas de notre compétence. Concernant le bilan annuel, je vous invite à reprendre la presse de l'année dernière, de l'année d'avant et les interventions du Syndicat libre de la fonction publique. Chaque année, nous avons droit à la même déclaration, à la virgule près. Si des députés ici présents pouvaient suggérer des exemples d'endroits où leur bourgmestre ou eux-mêmes ont pu prendre des mesures concrètes qui sont efficaces et qui ne sont pas appliquées chez nous, je serais preneur dès lors qu'elles permettraient d'élever le débat.
Toutefois, je ne vois pas l'intérêt de se contenter de dresser l'inventaire de ce qui s'est passé, chaque année, en cette période.
La seule question pertinente relève de l'autorité fédérale : à quand une interdiction de la vente de feux d'artifice ?
De heer Hicham Talhi (Ecolo).- Elk jaar wordt hier de balans van oudejaarsnacht opgemaakt. We zouden het ook kunnen hebben over de ravage die alcohol dagelijks aanricht, terwijl alcohol nochtans niet verboden is.
Alleen een verbod op de verkoop van vuurwerk zou iets uithalen, maar dat valt buiten onze bevoegdheid. Voor de balans raad ik u aan de mediaberichten van vorig jaar, het jaar daarvoor en de mening van het Vrij Syndicaat voor het Openbaar Ambt (VSOA) erop na te slaan. Jaar na jaar luiden die hetzelfde. Als de parlementsleden efficiënte maatregelen kunnen suggereren, zou dat meer dan welkom zijn om het debat op een hoger niveau te tillen.
De inventarisering van alles wat er tijdens elke eindejaarsperiode gebeurt, heeft volgens mij geen belang.
Mevrouw Bianca Debaets (cd&v).- Naast mijn vragen over vuurwerk had ik nog twee andere vragen, waarvan een over oudejaarsavond, al zijn die al grotendeels door de collega's gesteld. Kunt u in uw algemene antwoord toelichten wat uiteindelijk de balans van oudejaarsavond is: hoeveel arrestaties er verricht zijn enzovoort?
Ik kan me niet vinden in de bochten waarin collega's van de meerderheid zich vaak wringen om de verantwoordelijkheid naar andere bestuursniveaus door te schuiven en Brussel buiten schot te houden. Ik hoop dat de regering beseft dat zowel de federale regering, de Brusselse regering, de burgemeester als de politiezones ieder hun deel van de verantwoordelijkheid moeten opnemen. Doen alsof er in Brussel geen probleem is, is te gek voor woorden: afgelopen weekend nog werden hulpverleners zwaar aangevallen. Wat kunt u doen op gewestelijk niveau?
In Antwerpen is er ook geweld. Ik wil de situatie daar dus niet idealiseren, maar als we in andere steden goede voorbeelden zien, moeten we dat erkennen en ervoor openstaan. We kunnen ze misschien overnemen. Dat geldt ook als ze uit Luik of Charleroi komen, al horen we daar vreemd genoeg weinig van. Goede voorbeelden bij voorbaat afwijzen omdat ze uit Antwerpen komen, vind ik flauw en kinderachtig. Het tijdelijke huisarrest vind ik een interessant idee. Zo kunnen we hardleerse jongeren preventief beletten om op kritieke momenten zoals oudejaarsavond opnieuw geweld te plegen. Hoe staat u daartegenover?
Mme Bianca Debaets (cd&v).- Pourriez-vous nous livrer un bilan chiffré de la nuit du Nouvel An ?
Les collègues de la majorité usent de circonvolutions pour rejeter la responsabilité sur d'autres niveaux de pouvoir que la Région bruxelloise. Chacun doit cependant assumer sa part de responsabilité. Faire comme s'il n'y avait pas de problèmes à Bruxelles n'a pas de sens. Que faites-vous au niveau régional ?
Je n'idéalise pas la situation à Anvers, mais condamner d'avance des mesures comme l'assignation à résidence préventive, c'est puéril. Qu'en pensez-vous ?
De heer Mathias Vanden Borre (N-VA).- Los van het debat over vuurwerk had ik een aantal vragen en bedenkingen die ruimer gaan. Een aantal collega's heeft er ook al naar verwezen.
Mijnheer Talhi, een manier om het beleid te verbeteren is bepaalde mensen preventief aanhouden of onder huisarrest plaatsen. Die maatregel valt onder de bevoegdheid van de burgemeester. Burgemeester Close nam die maatregel in Brussel al naar aanleiding van betogingen, maar voor zover ik weet nog niet tijdens oudejaarsnacht. Nochtans loopt het elk jaar weer mis. De maatregel verdient dus meer aandacht. Het gewest zou daarbij een coördinerende rol moeten spelen, want het heeft weinig zin als niet alle gemeenten de maatregel nemen. Dat zou enkel tot chaos leiden.
In 2020 werd een actieplan ingevoerd om zogenaamde waakzaamheidszones te identificeren. Het was de bedoeling om risicovolle wijken op voorhand te identificeren en alle diensten daarvan in te lichten, zodat ze weten dat ze bij een interventie extra waakzaam moeten zijn.
Kunt u bevestigen dat er een actieplan van kracht was? Welke wijken werden daarin als waakzaamheidszone opgenomen? Is de procedure voor stedelijke onlusten gevolgd tijdens oudejaarsavond? Hoe vaak? Welke maatregelen gingen ermee gepaard?
Hulpverleners komen letterlijk onder vuur te liggen. Dat heeft een psychologische impact op hen en op de dienstverlening. Ze vragen zich af welk maatschappelijk nut ze nog kunnen verlenen als ze hun leven moeten riskeren tijdens een interventie. Werden de getroffen hulpverleners psychologisch geëvalueerd? Welke maatregelen zijn daaraan gekoppeld? Krijgen ze extra begeleiding of steun? Wordt er rekening gehouden met die niet te onderschatten psychologische impact?
M. Mathias Vanden Borre (N-VA).- L'assignation à résidence est une façon d'améliorer la situation et cette mesure est de la compétence des bourgmestres. La Région pourrait coordonner une action des bourgmestres bruxellois en ce sens.
En 2020, un plan d'action a été mis en œuvre pour identifier les zones et les quartiers où tous les services sont censés redoubler de vigilance lors d'interventions. Quels quartiers ce plan d'action englobe-t-il ? La procédure en matière de troubles urbains a-t-elle été suivie la nuit de la Saint-Sylvestre ? À combien de reprises et de quelles mesures a-t-elle été accompagnée ?
Les services de secours sont pris à partie et s'interrogent sur leur finalité sociale. Sont-ils accompagnés, soutenus ou évalués sur le plan psychologique ?
M. Rudi Vervoort, ministre-président.- Comme chaque année, la gestion des événements liés aux festivités de fin d'année ne s'improvise pas et fait l'objet d'une préparation minutieuse par les différentes autorités et les différents services compétents.
Ainsi, dès le mois d'octobre, safe.brussels a piloté le déploiement d'un dispositif de veille multidisciplinaire. Différentes réunions ont été présidées par la haute fonctionnaire et ont rassemblé des services tels que le Siamu, l'aide médicale urgente, la police, la Protection civile, la Défense, mais aussi des représentants de services régionaux tels que Bruxelles Propreté et la STIB. L'objectif était que tous les acteurs concernés puissent échanger notamment des informations quant à leurs propres dispositifs et que chacun puisse connaître son rôle, ainsi que la manière de communiquer lors d'incidents.
Il va de soi que des concertations bilatérales ont aussi été organisées. En sa qualité de responsable de la veille stratégique, la haute fonctionnaire s'est également assurée de la mise en place d'un canal de communication spécifique avec l'ensemble des bourgmestres afin de pouvoir, le cas échéant, mener rapidement des concertations.
De heer Rudi Vervoort, minister-president.- Zoals elk jaar werd de jaarwisseling minutieus voorbereid.
Vanaf de maand oktober zette safe.brussels een multidisciplinair wacht- en veiligheidssysteem op. De hoge ambtenaar van Brussel-Hoofdstad nam het voorzitterschap waar van vergaderingen met de hulpdiensten, maar ook met vertegenwoordigers van Net Brussel en de MIVB. Het doel was een betere communicatie tijdens incidenten.
Daarnaast was er nog bilateraal overleg. De hoge ambtenaar heeft ook voor een communicatiekanaal voor de burgemeesters gezorgd, zodat er snel overleg kon worden gepleegd.
(verder in het Nederlands)
Bovendien hebben de plaatselijke overheden, zoals al enkele jaren het geval is, de korpschef van de politiezone Brussel-Hoofdstad / Elsene aangesteld om de operationele coördinatie van de ordehandhaving tijdens deze evenementen op zich te nemen, als zogenaamde 'gold commander'. Daarvoor zijn verschillende overleg- en interventieprocedures vastgesteld. De 'gold commander' organiseert ook steeds een algemene briefing over de organisatie, enkele dagen voor 31 december.
Tot slot werd uiteraard ook het Gewestelijk Crisiscentrum geactiveerd.
(poursuivant en néerlandais)
Par ailleurs, les autorités locales ont, comme c’est le cas depuis plusieurs années, désigné le chef de corps de la zone de police Bruxelles-Capitale / Ixelles en tant que « gold commander », pour assurer la coordination opérationnelle du maintien de l’ordre lors de ces évènements.
Enfin, le centre de crise régional bruxellois a évidemment été activé.
(poursuivant en français)
Dans le cadre de cette approche multidisciplinaire, plusieurs réunions avec les services concernés ont été organisées. Elles seront suivies à la fin du mois de janvier d'un bilan global piloté par la haute fonctionnaire. Un tel exercice, indispensable dans le cycle de la planification d'urgence, permet chaque année de tirer les enseignements, les points positifs et les éventuelles améliorations à apporter aux divers dispositifs avant leur mise en œuvre l'année suivante.
En outre, préalablement aux conclusions du débriefing multidisciplinaire, le chef de corps de la zone de police Bruxelles-Capitale / Ixelles a indiqué que, durant la nuit de la Saint-Sylvestre, l'important dispositif policier intégré et coordonné de façon centrale avait permis de contenir les rassemblements d'émeutiers et de répondre efficacement à leurs intentions malveillantes. Il a précisé que les mesures de sécurité prises avaient démontré leur efficacité, car les interventions de la police et des pompiers ont été moins nombreuses et ont causé beaucoup moins de dégâts que lors des années précédentes.
(verder in het Frans)
Eind januari zal de hoge ambtenaar met de betrokken diensten de balans opmaken van hoe die multidisciplinaire aanpak dit jaar gewerkt heeft. Zo kunnen we jaar na jaar bekijken wat beter kan.
De genoemde 'gold commander' heeft alvast laten weten dat de gecoördineerde en centraal aangestuurde politiemacht er tijdens de oudejaarsnacht op efficiënte wijze in geslaagd is de plannen van relschoppers in de kiem te smoren. In vergelijking met de vorige jaren waren er volgens hem minder politie- en brandweerinterventies en hebben die veel minder schade aangericht.
(verder in het Nederlands)
De politiezones hebben aangegeven tevreden te zijn met de ingevoerde commandostructuur. Ze hebben weinig problemen ondervonden en menen dat ze systematisch op de nodige steun konden rekenen.
In Etterbeek viel een grote groep relschoppers de politie aan met vuurwerk, voetzoekers en zelfs straatstenen. Daarom werd er politieversterking opgetrommeld en een waterkanon ingezet, iets wat niet alleen in Brussel nodig bleek.
(poursuivant en néerlandais)
Les zones de police ont exprimé leur satisfaction quant à la structure de commandement mise en place.
Des renforts policiers et une autopompe ont dû être mobilisés à Etterbeek, pour maîtriser un groupe plus important d'agitateurs qui s'était attaqué aux forces de l'ordre.
(poursuivant en français)
Soulignons aussi qu'une approche spécifique des quartiers généralement plus sensibles avait été réalisée durant toute l'année par la zone de police Bruxelles-Nord, et ce afin de renforcer les liens entre les jeunes et les services de police. Cela a manifestement porté ses fruits puisqu'il n'y a pas eu de problèmes spécifiques sur le territoire de cette zone de police.
Les zones de police soulignent aussi que la présence d'un officier de liaison au sein du centre de crise régional bruxellois apporte une grande valeur ajoutée. Ce système a fait ses preuves et sera reconduit l'année prochaine.
De son côté, dans un communiqué de presse, le Siamu a souligné sa collaboration exemplaire avec la police intégrée. Les interventions des services de secours étaient efficacement encadrées par des équipes de police spécialement dédiées.
Dans le cadre de la prévention et de la lutte contre le détournement de l'usage normal de moyens pyrotechniques contre les services d'intervention, le 9 décembre 2023, j'ai adopté un arrêté de police qui interdit ce matériel du 15 décembre 2023 au 3 janvier 2024 inclus. Cet arrêté a été pris à la demande de la conférence des chefs de corps des zones de police.
Dans ce cadre, les zones de police ont fait preuve d'une vigilance accrue et ont tout mis en œuvre pour faire respecter l'interdiction. La zone de police Bruxelles-Capitale / Ixelles a fait état de patrouilles préventives et de surveillance accentuée, y compris les jours précédant la nuit de la Saint-Sylvestre. Du matériel a évidemment été saisi.
Nous ne sommes pas naïfs. Nous savons bien que l'interdiction n'empêche ni l'achat sur l'internet ni le trafic. Le grand avantage de l'interdiction généralisée est de permettre aux forces de l'ordre d'opérer une saisie immédiate du matériel qui circule ces jours-là. En l'absence d'une telle interdiction, elles n'en ont pas la capacité, sauf en cas d'usage malveillant. L'interdiction permet la saisie immédiate, mais les forces de l'ordre n'ont jamais prétendu que la saisie empêcherait les feux d'artifice. Nous ne sommes pas naïfs à ce point !
La presse francophone n'a pas compris ce qu'il en a été à Anvers, peut-être à la suite d'un problème de traduction. Dans la presse flamande, il avait en fait été déclaré qu'Anvers n'interdirait pas les feux d'artifice. La ville d'Anvers considère que l'interdiction générale, comme proposé par la maire d'Amsterdam - ce n'est pas Bruxelles qui est citée - n'est pas une solution au phénomène des incidents lors du réveillon. Il n'y a donc pas eu d'interdiction généralisée à Anvers.
Quand on adopte un arrêté d'interdiction, on s'expose à sa possible annulation par le Conseil d'État pour cause de disproportion entre la mesure et le risque. C'est pour cela que sa portée doit être très limitée dans le temps. Une interdiction générale et permanente ne serait possible que par le biais d'une modification de la loi fédérale. C'est pour cela que l'association GAIA porte plainte contre l'État fédéral.
Quand un bourgmestre prend une décision administrative, elle est nécessairement limitée dans le temps et contrôlée par le conseil communal, et il faut qu'il y ait une proportionnalité entre la mesure et le risque.
(Remarques de Mme Bianca Debaets et de M. Vanden Borre)
(verder in het Frans)
De politiezone Brussel-Noord werkte overigens al het hele jaar door aan een betere relatie tussen de politiediensten en de jongeren in probleemwijken. Die aanpak loont duidelijk: er deden zich daar nauwelijks incidenten voor.
De politiezones vinden het een grote meerwaarde dat er een verbindingsofficier aanwezig is in het Brussels Gewestelijk Crisiscentrum. De brandweer was dan weer zeer te spreken van de ondersteuning van de politiepatrouilles.
Bij politiebesluit was vuurwerk verboden van 15 december 2023 tot en met 3 januari 2024. Met een algemeen verbod wilde ik ervoor zorgen dat er geen vuurwerk tegen de hulpdiensten kon worden ingezet. Alle politiezones waren extra waakzaam en keken toe op de naleving van het verbod.
Het voordeel van een algemeen verbod is dat vuurwerk onmiddellijk in beslag kan worden genomen. Voor de rest zijn we niet naïef: we weten ook wel dat we vuurwerk niet compleet kunnen uitbannen.
In de Franstalige pers werd ten onrechte gezegd dat Antwerpen alle vuurwerk had verboden.
Een verbodsbesluit is altijd een moeilijke evenwichtsoefening tussen de kwaal en de remedie en kan gemakkelijk vernietigd worden door de Raad van State. Daarom kan zo'n verbod maar voor korte tijd gelden. Hetzelfde geldt voor gemeentelijke administratieve beslissingen. Voor een definitief verbod moet de federale wetgeving worden aangepast. Daarom is de klacht van GAIA ook gericht tegen de federale staat.
(Opmerkingen van mevrouw Debaets en de heer Vanden Borre)
D'autres articles parus dans la presse flamande, ainsi qu'une radio flamande, ont relayé l'information selon laquelle la vente de pièces d'artifice n'était pas interdite.
M. le président.- Il y a une petite confusion entre vente et utilisation de pièces d'artifice. L'utilisation est interdite, mais pas la vente.
M. Rudi Vervoort, ministre-président.- Tout à fait. Il ne sert à rien d'interdire la vente au niveau local. Cette interdiction doit passer par une loi fédérale. Il en va de même avec le respect de la loi de 1921 sur l'usage des stupéfiants !
Volgens een Nederlandstalige radio en enkele Nederlandstalige artikels was de verkoop van vuurwerk niet verboden.
De voorzitter.- Er heerste blijkbaar verwarring. Het gebruik van vuurwerk is verboden, maar de verkoop niet.
De heer Rudi Vervoort, minister-president.- Het heeft geen zin om de verkoop in de gemeenten te verbieden. Het verbod moet federaal ingevoerd worden.
(verder in het Nederlands)
Er zijn verschillende maatregelen genomen om een gevaarlijk gebruik van vuurwerk zoveel mogelijk te beperken, maar het is onmogelijk om dat volledig te voorkomen. In de toekomst zullen we preventieve bewustmakingscampagnes rond het brandgevaar voeren.
(poursuivant en néerlandais)
Diverses mesures ont été prises pour limiter au maximum la manipulation des feux d'artifice, sans qu'il soit possible de l'éviter complètement. Des campagnes de sensibilisation au risque d'incendie seront organisées à l'avenir.
(poursuivant en français)
Concernant les chiffres de la nuit de la Saint-Sylvestre, je pense que les conditions météorologiques ont joué un rôle. Parfois, il y a moins de mouvements parce qu'il ne fait pas beau ou qu'il pleut. Ici, il y avait beaucoup de vent. Nous nous sommes même posé la question du maintien du feu d'artifice officiel pour cause de vents violents. Un certain nombre de villes, notamment en Flandre, ont annulé leur feu d'artifice pour cette raison.
Sur l'ensemble du territoire régional, la police est intervenue à 1.276 reprises, contre 1.674 l'année dernière. Le Siamu a opéré 663 interventions, dont 251 interventions des pompiers et 412 interventions d'une ambulance. Il faudrait comparer ces chiffres avec ceux d'une nuit normale.
On dénombre encore 32 voitures, 14 vélos ou trottinettes et 7 cyclomoteurs qui ont été dégradés par le feu. En revanche, le Siamu n'a été victime d'aucun dégât matériel, mais un véhicule de police et un bus ont été endommagés à la suite de jets de projectiles. Un véhicule partagé (Poppy) a également été dégradé.
En revanche, les chiffres des arrestations ont augmenté. Nous sommes passés de 160 en 2022 à 206 en 2023 :
- pour la zone de police Bruxelles-Capitale / Ixelles, 44 arrestations administratives et 3 judiciaires ;
- pour la zone de police Bruxelles-Ouest, 54 arrestations administratives et 12 judiciaires ;
- pour la zone de police Midi, 36 arrestations administratives et 18 judiciaires ;
- pour la zone de police Marlow (Uccle / Watermael-Boitsfort / Auderghem), 3 arrestations administratives et aucune arrestation judiciaire. C’est le paradis ! ;
- pour la zone de police Montgomery, 22 arrestations administratives et 1 judiciaire ;
- pour la zone de police Bruxelles-Nord, 11 arrestations administratives et 2 judiciaires.
(verder in het Frans)
Ook de weersomstandigheden hadden invloed op de cijfers. Dit jaar waaide het tijdens de oudejaarsnacht zo hard dat sommige Vlaamse steden hun officiële vuurwerk hebben geannuleerd.
In heel het gewest is de politie 1.276 keer uitgerukt, tegenover 1.674 keer verleden jaar. De brandweer heeft 663 interventies verricht. Er werden 32 auto's, 14 fietsen en steps en 7 bromfietsen door brand beschadigd. De brandweer leed geen materiële schade, maar projectielen hebben een politievoertuig en een bus beschadigd. Ook een deelvoertuig van Poppy raakte beschadigd.
Het aantal aanhoudingen is dan weer gestegen van 160 in 2022 naar 206 in 2023, waarvan 170 administratieve en 36 gerechtelijke. De aantallen verschillen sterk per politiezone: in Brussel-West waren het er 66, in Marlow 3.
Six policiers ont été blessés du fait d'un usage détourné de feux d'artifice et trois pompiers souffrent de problèmes auditifs dus au bruit provoqué par l'explosion de pétards.
S'agissant des assignations à résidence, mon sentiment est qu'elles posent un vrai problème de légalité. Dans le cadre de la législation sur le football, par exemple, une loi spécifique a dû être votée pour permettre d'interdire à des supporters de pénétrer dans un périmètre donné autour du stade.
Il ne faut pas confondre avec les arrestations administratives - une spécificité belge -, où, indépendamment de la commission d'une infraction, d'un délit ou autre, la police peut, sous la responsabilité du bourgmestre, priver une personne de sa liberté sans établissement d'un procès-verbal. Les personnes qui ont fait l'objet d'une arrestation administrative ressortent après leurs heures de détention, et cela en reste là pour elles. L'arrestation est simplement actée dans un registre ad hoc signé par le bourgmestre. Une telle mesure pourrait être attaquée du fait de son caractère généralisé et sur sa proportionnalité. En outre, au-delà de 20 ou 30 personnes, son application devient difficile à contrôler.
Dans l'état actuel du droit et des pouvoirs des bourgmestres, ce procédé me semble légalement excessif. Et, selon moi, l'assignation à résidence n'est pas applicable, puisqu'une loi spécifique a dû être votée dans le cadre de la législation sur le football.
Zes politieagenten raakten gewond door een oneigenlijk gebruik van vuurwerk en drie brandweermannen kregen oorsuizingen door het ontploffingsgeluid van voetzoekers.
Naar mijn aanvoelen is huisarrest niet legaal, als daar geen specifieke wet voor werd goedgekeurd.
Huisarrest mag niet verward worden met een administratieve aanhouding waarbij de politie, zonder een proces-verbaal op te stellen, onder de verantwoordelijkheid van de burgemeester een persoon van zijn vrijheid kan beroven, ongeacht of hij een inbreuk heeft gepleegd. Als het om meer dan twintig personen gaat, is de toepassing van die maatregel moeilijk te controleren. Op dit moment lijkt de maatregel mij buitensporig.
Concernant les feux d'artifice, les autorités fédérales ont annoncé qu'elles aborderaient le sujet dans le cadre de la présidence belge du Conseil de l'Union européenne afin qu'une mesure soit prise au niveau européen. En effet, de nombreuses ventes se font par l'intermédiaire de l'internet. Si vous achetez en Chine, il y a beaucoup plus de chance que les douanes interviennent, car elles effectuent un vrai contrôle, pouvant mener au paiement de droits de douane. Au niveau européen, en revanche, il n'y a pas de contrôle puisqu'il n'y a pas de dispositions douanières pouvant mener à des taxes. Il faut donc une mesure applicable à l'ensemble de l'espace européen visant le commerce sur l'internet. Reste à voir s'il sera possible d'atteindre un consensus pour instaurer une telle mesure.
De federale overheid zal in het kader van het Belgische EU-voorzitterschap aandringen op een Europese maatregel om vuurwerkverkoop te verbieden. Intra-Europese internetverkoop is immers moeilijk controleerbaar, aangezien binnen de Europese Unie geen douanerechten gelden. Het is afwachten of daarover een consensus gevonden zal worden.
(verder in het Nederlands)
Nu ga ik nader in op de vragen rond het toenemende groepsgeweld bij jongeren. Dat is een heel ruim begrip, dat nader gespecificeerd moet worden. Om het fenomeen correct aan te pakken en de juiste conclusies te trekken, is een kwalitatieve aanpak nodig. Het Vlaams Vredesinstituut heeft de gelegenheid gehad om een dergelijke aanpak te hanteren voor de publicatie die u in uw vraag vermeldde.
Het observatorium van safe.brussels heeft nog geen onderzoek gevoerd naar het fenomeen. Ik kan dan ook bevestigen noch ontkrachten dat dit soort geweld in Brussel toeneemt. Het Vlaams Vredesinstituut stelde zelf overigens vast dat de algemene nationale gegevensbank slechts een beperkt beeld verschaft van het groepsgeweld.
Zoals u weet, besteden de veiligheidsdiensten in het kader van de ordehandhaving en het genegotieerde beheer van de openbare ruimte bij de voorbereiding en de coördinatie rond evenementen een bijzondere aandacht aan geweld dat in groepsverband wordt gepleegd.
Het is niet mogelijk om trends vast te stellen of te spreken van een toename inzake het gebruik van vuurwerk als wapen op basis van bepaalde situaties die in de media aan bod kwamen. Het observatorium van safe.brussels publiceerde in februari 2023 een rapport over de incidenten rond oudejaarsavond. Dat document staat op de website van safe.brussels en in maart van dit jaar komt er een nieuwe versie.
Uit de informatie van de politiezones blijkt dat de politiezone Brussel-Hoofdstad / Elsene het gebruik van cobra's heeft vastgesteld bij ongeregeldheden in de wijk Anneessens-Lemonnier naar aanleiding van het wereldkampioenschap voetbal in 2022. De politiezone Brussel-West geeft dan weer mee dat tijdens een proactieve actie op 27 december 2022 992 stuks illegaal vuurwerk, waaronder cobra's, ontdekt werden in een winkel. Het vuurwerk zou uit Polen afkomstig zijn en gekocht zijn via het internet. Tot slot meldt de politiezone Brussel-Noord dat begin december een parkeermeter werd opgeblazen, mogelijk met een zogenaamde cobra.
(poursuivant en néerlandais)
La violence des groupes de jeunes est un vaste sujet, qui nécessite d'être spécifié et doit faire l'objet d'une approche qualitative, comme celle que l'Institut flamand pour la paix a utilisée dans le cadre de l'enquête que vous mentionnez.
L'observatoire de safe.brussels n’a pas encore étudié spécifiquement le phénomène et n’est donc pas en mesure de confirmer une quelconque augmentation de ces violences à Bruxelles. Par ailleurs, l'Institut flamand pour la paix constate que la banque nationale générale ne fournit qu'une image limitée de ce type de violences.
Dans le cadre du maintien de l’ordre et de la gestion négociée de l’espace public, ce phénomène fait l’objet d’une attention par les services de sécurité lors de la préparation et de la coordination des événements.
Il n'est pas possible de dégager des tendances ou de parler d'augmentation de l'usage des feux d'artifice à partir de certaines situations qui ont été médiatisées. L'observatoire de safe.brussels a publié en février 2023 un rapport sur les incidents qui ont émaillé la nuit du Nouvel An, qui sera mis à jour au mois de mars.
Les zones de police ont indiqué que les pièces de feux d'artifice illégales saisies provenaient de Pologne et avaient été achetées en ligne.
Safe.brussels bereidde de eindejaarsperiode de afgelopen jaren telkens voor samen met de andere veiligheidsinstanties.
Ces dernières années, safe.brussels a été toujours associé à la préparation de la période de fin d'année avec les autres instances de sécurité.
(poursuivant en français)
Le fait que les pièces d'artifice qui ont été saisies étaient illégalement importées de Pologne démontre la nécessité d'une approche européenne dans la lutte contre ce phénomène.
Tout le monde sait désormais que X, qui a remplacé Twitter, est le média social le plus agressif. J'y ai fait l'objet d'une attaque de M. Vanlouwe de la N-VA, vidéo à l'appui. Or, une analyse plus poussée de cette vidéo a révélé que celle-ci n'avait pas été tournée à Bruxelles, mais à Anvers. M. Vanlouwe a eu l'honnêteté intellectuelle de le reconnaître.
Les violences envers les services de secours ne sont pas un phénomène propre à Bruxelles. Des événements similaires ont lieu à Liège et à Charleroi, et même dans d'autres pays, mais les regards se focalisent surtout sur la capitale. Cela fait partie du jeu.
Je partage votre inquiétude quant à l'usage détourné des feux d'artifice sur les forces de l'ordre. Il va de soi que nous devons nous montrer intraitables par rapport à cela.
Dans les jours qui précédaient le Nouvel An, les médias ont fait monter la pression. M. Labourdette, pompier et délégué permanent du Syndicat libre de la fonction publique (SLFP), s'exprime régulièrement à ce sujet dans des médias comme Sudinfo et autres, en anticipant ce qui pourrait se passer. Tout cela contribue à entretenir un certain climat durant cette période.
Pour le reste, la période du Nouvel An restera toujours festive, même si elle est malheureusement marquée par un détournement à mauvais escient, par certains, de son caractère festif.
(verder in het Frans)
Dat het vuurwerk illegaal uit Polen werd ingevoerd, toont aan dat een Europese aanpak noodzakelijk is.
Sociale media spelen ook een rol. Het filmpje op X, waarin ik werd aangevallen door een lid van de N-VA, bleek niet in Brussel, maar wel in Antwerpen te zijn opgenomen! Hij was zo eerlijk om dat achteraf toe te geven.
Hulpdiensten worden niet enkel in Brussel aangevallen. Het gebeurde ook in Luik en Charleroi en in andere landen, maar alle ogen zijn gericht op de hoofdstad.
Ook ik ben bezorgd over het oneigenlijke gebruik van vuurwerk tegen de ordediensten. Daar mogen we niet aan toegeven.
In de dagen voor oudejaarsavond hebben de media de spanning opgedreven door de vertegenwoordiger van het Vrij Syndicaat voor het Openbaar Ambt te vragen wat er allemaal zou kunnen gebeuren. Ook dat droeg bij tot het heersende klimaat.
Mevrouw Bianca Debaets (cd&v).- Voor het groepsgeweld verwijs ik opnieuw naar het voorbeeld van Malmö. De afgelopen tien jaar werd die stad enorm met groepsgeweld geconfronteerd. De aanpak van het stadsbestuur is interessant en wordt nu door tal van steden overgenomen, waaronder Rotterdam met zijn socialistische burgemeester, een man die je moeilijk van wereldvreemdheid kunt beschuldigen: hij pakt de problemen bij de wortel aan. Het zou goed zijn als uw diensten die aanpak eens grondig bestudeerden.
Het uitgangspunt is dat het gros van de bendeleden meeloper is. Men probeert die meelopers los te weken van de harde kern door hulpverleners rond hen te plaatsen, die heel intens met hen werken rond werk of problemen thuis. Een van de opmerkelijkste elementen van de Zweedse werkwijze is dat men de bendeleden, nadat ze zijn opgepakt, samenbrengt in een grote publieke ruimte zoals een voetbalstadion, waar ze geconfronteerd worden met artsen die de slachtoffers verzorgd hebben, met politiediensten en met slachtoffers en hun familie. Zo kunnen ze inzien wat hun geweld heeft aangericht. De boodschap is: we willen niet dat je sterft, maar evenmin dat je anderen doet sterven.
We mogen niet zo defaitistisch zijn en te snel denken dat geweld in een hoofdstad als Brussel er nu eenmaal bij hoort en iets van alle tijden en alle continenten is. Dat mag dan deels waar zijn, maar er is wel iets aan te doen. In Malmö is het aantal dodelijke slachtoffers van bendegeweld in twee of drie jaar tijd gehalveerd. Dat zijn sterke cijfers.
Wat het vuurwerk betreft, weet ik niet goed of het tijdelijke huisarrest dat Antwerpen heeft ingevoerd al dan niet wettelijk is, en of de maatregelen van oudejaarsnacht nog een juridisch staartje hebben gekregen. Ik meen van niet, maar ik ben niet zeker. We weten echter dat wetgeving niet statisch is en zo nodig aangepast kan worden.
Mme Bianca Debaets (cd&v).- Pour ce qui est des violences en bande, je voudrais à nouveau citer l'exemple de Malmö. Le point de départ est de considérer que la majorité de ces jeunes sont des suiveurs, qu'il faut tenter d'extraire du noyau dur grâce à l'encadrement intensif de travailleurs sociaux. L'un des éléments les plus remarquables de l'approche suédoise est, qu'une fois arrêtés, ces jeunes sont réunis dans un grand espace public, où ils sont confrontés aux conséquences de leurs actes (médecins qui ont soigné les victimes, services de police, victimes et leurs proches).
Nous ne pouvons être aussi défaitistes et partir du principe que la violence est inévitable dans une capitale comme Bruxelles. À Malmö, le nombre de victimes tuées par la violence des gangs a diminué de moitié en l'espace de deux ou trois ans.
J'ignore si l'assignation à résidence appliquée à Anvers est légale. Quoi qu'il en soit, la législation n'est pas statique et peut être adaptée si nécessaire.
Leden van de meerderheid die zeggen dat de federale regering de zaak moet oplossen, vergeten blijkbaar dat ze op dat niveau ook al tientallen jaren meebesturen. Het is dus evengoed de verantwoordelijkheid van hun partijen als van die van mij. De PS bestuurt federaal toch mee, of niet soms? Ik vind het wat te gemakkelijk om de verantwoordelijkheid van u af te schuiven. Het gaat om een gedeelde verantwoordelijkheid.
Les membres de la majorité qui rejettent la responsabilité sur le gouvernement fédéral oublient qu'ils sont aussi présents à ce niveau de pouvoir depuis des dizaines d'années.
De heer Dominiek Lootens-Stael (Vlaams Belang).- Ik hoor klagen dat we dit debat ieder jaar opnieuw voeren. Het zou wel raar zijn dat wanneer bepaalde wijken tot een soort van oorlogsgebied wordt herschapen, parlementsleden zich bij die situatie moeten neerleggen. Dat lijkt me een bedenkelijke redenering.
Voor de heer Ghyssels is iedereen een populist, behalve de PS. Ik ben, in de goede zin van het woord, een populist. Ik sta aan de kant van het volk en ik sta zeker aan de kant van onschuldige burgers die het slachtoffer dreigen te worden van bendegeweld en agressie, of het nu op oudejaar is of op een ander moment.
Mijn analyse is dat het probleem al dertig tot veertig jaar sluimert, niet alleen in Brussel of in het land, maar in heel West- Europa. Gedurende dertig tot veertig jaar is er een pamperbeleid gevoerd ten aanzien van immigranten. Onder het mom van integratie werden er miljarden geïnvesteerd, niet om die mensen daadwerkelijk te integreren en te assimileren in onze samenleving, maar om in feite de verscheidenheid te benadrukken.
Tot op vandaag wil men die verscheidenheid benadrukken. Omdat ze het zo moeilijk hebben, krijgen ze geld toegestopt voor allerlei zelfhulporganisaties. Die verscheidenheid leidt ertoe dat jonge mensen van de vijfde generatie zich afzetten tegen onze samenleving en tegen alles wat onze samenleving belichaamt, zoals de politie- en hulpdiensten. Dat is het resultaat van verschillende decennia wanbeleid. Het is tijd dat we op dat vlak een ander beleid voeren.
M. Dominiek Lootens-Stael (Vlaams Belang).- Je ne comprendrais pas que les parlementaires se résignent à la transformation de quartiers en zone de guerre.
M. Ghyssels, je suis un populiste dans le bon sens du terme, c'est-à-dire que je suis du côté du peuple et des innocents qui risquent d'être victimes des gangs.
Le problème couve depuis près de 40 ans dans toute l'Europe occidentale. Pendant tout ce temps, les milliards d'euros investis prétendument pour l'intégration des immigrés ont exacerbé la diversité. C'est cette diversité qui conduit les jeunes de la cinquième génération à rejeter notre société et tout ce qui l'incarne, comme la police et les services d'urgence. C'est le résultat de plusieurs décennies de mauvaise gestion.
Mijnheer de minister-president, ik heb u jammer genoeg niet veel nieuwe maatregelen horen aankondigen. U bent blij met de resultaten, maar eigenlijk zijn 206 arrestaties geen heuglijk nieuws.
Ik doe een oproep om de Antwerpse aanpak over te nemen. Er zijn objectieve redenen om die 206 arrestanten op 31 december 2024 huisarrest te geven. Ze hebben bewezen dat ze niet in staat zijn om oudejaarsavond fatsoenlijk te vieren. Een uitgaansverbod is niet gemakkelijk te controleren, maar de betrokkenen zullen wel beseffen dat er bezwarende omstandigheden zijn als ze op 31 december 2024 opnieuw juridisch of administratief worden opgepakt. Een dergelijke aanpak zou tot betere resultaten kunnen leiden.
Vous n'avez pas annoncé beaucoup de nouvelles mesures. Quoi que vous disiez, 206 arrestations ne sont pas des nouvelles réjouissantes.
Adoptez l'approche d'Anvers ! Dès lors que ces personnes se sont montrées incapables de fêter le réveillon, assignez-les à résidence le 31 décembre 2024 et laissez-les se rendre compte de la gravité de ce qu'elles encourent si elles se font encore arrêter.
Mme Aurélie Czekalski (MR).- J'aimerais ne pas devoir revenir vers vous chaque année au sujet des agressions envers nos forces de police, nos services de secours et nos pompiers. Les agressions qu'ils subissent en arrivant sur le lieu de leur intervention retardent la prise en charge des victimes, ce qui n'est pas sans conséquence pour ces dernières.
Je formule le vœu de ne plus devoir poser de questions sur ce sujet et qu'à l'avenir, nous parlions de notre capitale de manière positive en montrant son côté festif, sa joie de vivre, le plaisir de se retrouver et de faire la fête. Et nous saluerons nos policiers et pompiers pour toutes les missions qu'ils effectuent pour la communauté. Rendez-vous est donc pris pour l'année prochaine.
Mevrouw Aurélie Czekalski (MR).- Ik zou willen dat we niet elk jaar opnieuw vragen moesten stellen over de agressie tegen de hulpdiensten. Hopelijk behoort dat binnenkort definitief tot het verleden.
De heer Mathias Vanden Borre (N-VA).- Ik wil de minister-president drie suggesties doen.
U hebt het zelf al gezegd: de operationele centralisatie bij één korpschef is een meerwaarde. Politie en brandweer zijn het daarover eens. Waarop wachten we om die centralisering uit te breiden tot een permanente, eengemaakte politiezone?
De aankoop van vuurwerk is dan wel federale materie, maar het bezit en het gebruik van vuurwerk kan wel degelijk gemeentelijk of gewestelijk worden aangepakt. Er werd meermaals naar Antwerpen verwezen. Daar is het verbod echter ruimer dan in het Brussels Gewest: het is langer van toepassing, meer bepaald van 31 oktober tot en met 31 januari, en de voorwaarden zijn strenger. Het gewest kan het bezit en het gebruik van vuurwerk dus wel degelijk aan banden leggen.
Het is inderdaad zo dat administratieve en preventieve aanhoudingen juridisch kunnen worden aangevochten, want we leven nog altijd in een rechtsstaat, maar tot nu toe zijn ze nog nooit verworpen.
M. Mathias Vanden Borre (N-VA).- Comme vous l'avez dit, la centralisation opérationnelle avec un seul chef de corps est une valeur ajoutée. Qu'attendons-nous pour fusionner les zones de police ?
L'achat de feux d'artifice est peut-être une affaire fédérale, mais la Région pourrait restreindre davantage la possession et l'utilisation de feux d'artifice, comme à Anvers.
Nous vivons dans un État de droit, donc les détentions administratives et préventives peuvent être contestées juridiquement, mais jusqu'à présent, elles n'ont jamais été invalidées.
Ook uw Brusselse burgemeesters zijn al tot administratieve en preventieve aanhoudingen overgegaan. Burgemeester Close zei letterlijk in de pers dat hij erover nadenkt om het opnieuw te doen. Volgens uw logica zou hij daardoor zijn boekje te buiten gaan. Dat vind ik toch een verrassend standpunt over iemand van uw eigen partij.
We mogen ook niet naïef zijn: preventieve aanhoudingen zullen niet alles oplossen. Mensen kunnen een straatverbod immers ook naast zich neerleggen. Het is echter wel een bijkomend instrument voor de politie om op te treden en mensen onmiddellijk bij de kraag te vatten en te beboeten. Het gewest moet die aanpak coördineren voor alle gemeenten en dat is uw taak, mijnheer de minister-president.
Il est surprenant que vous considériez que les arrestations administratives et préventives ne sont pas du domaine de compétences des bourgmestres alors qu'un bourgmestre de votre parti se dit prêt à en faire à nouveau usage.
Ne soyons pas naïfs : les détentions préventives ne sont qu'un outil. La Région doit coordonner cette approche pour toutes les communes et c'est à vous qu'incombe cette tâche.
Mme Victoria Austraet (indépendante).- Je comprends l’intérêt de l’arrêté d’interdiction qui permet de saisir les pièces d’artifice. En l’absence d’interdiction fédérale de vente, c’est mieux que rien.
Par contre, je ne partage pas votre optimisme sur le bilan. Nous ne disposons d’aucun chiffre sur la détresse animale. Par ailleurs, comme souvent, les citoyens finissent par renoncer à appeler les services de police, qui sont surchargés. De ce fait, les chiffres baissent.
Pour le reste, j’entends que les autorités fédérales visent une interdiction européenne de vente. Si une telle mesure est évidemment souhaitable, elle n’empêche toutefois pas de commencer par une interdiction fédérale. Vous ne nous avez pas dit si vous plaidiez auprès de cet échelon pour l’obtenir, mais je vous incite à le faire.
Mevrouw Victoria Austraet (onafhankelijke).- Een verbodsbesluit dat het mogelijk maakt vuurwerk in beslag te nemen, is beter dan niets zolang een federaal verkoopverbod uitblijft.
De balans stemt mij echter niet optimistisch. Er zijn geen cijfers over dierenleed. Bovendien zien burgers er almaar vaker van af om de overbelaste politie te bellen, waardoor de cijfers dalen.
Voor het overige begrijp ik dat de federale overheid op een Europees verkoopverbod aanstuurt, maar dat hoeft ons niet te beletten om al een federaal verbod op te leggen. Ik vraag u daarop aan te dringen.
M. Marc-Jean Ghyssels (PS).- J'aime le débat, même si nous ne sommes pas d'accord. Je ne partage pas votre angélisme, Mme Czekalski, et je peux déjà vous dire que nous débattrons de la même thématique l'année prochaine au sein de cette commission. Le problème n'est pas uniquement bruxellois. Il s'est généralisé dans toutes les grandes villes d'Europe et nous n'avons pas de solution. L'expérience de Malmö évoquée par Mme Debaets est intéressante. C'est peut-être une idée à creuser.
Le PS a, certes, siégé au gouvernement fédéral, mais sauf erreur de ma part, cela fait au moins vingt ans qu'il ne gère plus les ministères de la Justice et de l'Intérieur. Or ce sont précisément des matières qui doivent être gérées par un ministre de la Justice ou de l'Intérieur. La brillante ministre de l'Intérieur actuelle, Mme Verlinden, a succédé au non moins brillant M. Jambon. Force est de constater que le problème n'a pas été réglé par ces ministres et leur politique en la matière.
Monsieur le Ministre-Président, j'imagine que nous vous interrogerons prochainement sur les incidents survenus lors d'un match de football à Molenbeek-Saint-Jean, même si cela n'est pas vraiment de compétence régionale. Dans ce cadre, pourtant, il existe une loi football spécifique, celle du 21 décembre 1998 relative à la sécurité lors des matches de football, qui permet en principe de prendre des mesures préventives efficaces. Or je constate que, quel que soit le lieu qui accueille le match, à Bruxelles ou ailleurs, elle n'est pas appliquée avec rigueur. En outre, elle n'est pas efficace, car la théorie, à savoir la nécessité de contrôler et d'interdire, se heurte au manque de moyens.
On pourrait aborder la problématique des financements, mais j'aimerais tout d'abord savoir comment la justice répond à de tels événements. Des procès-verbaux ont été dressés. Les personnes concernées vont-elles comparaître ? Seront-elles condamnées ? Des sanctions civiles seront-elles infligées à ceux qui ont dégradé des voitures, des cyclomoteurs ou des trottinettes ? Nous n'avons jamais connaissance des suites. Il me semble qu'en l'espèce, une sanction financière pourrait être efficace.
De heer Marc-Jean Ghyssels (PS).- Mevrouw Czekalski, ik vrees dat we dit debat volgend jaar opnieuw zullen voeren. Het probleem is niet typisch voor Brussel, het treft alle grote Europese steden en een oplossing ligt niet binnen handbereik. De ervaring van Malmö, waar mevrouw Debaets het over had, lijkt me de moeite van het onderzoeken waard.
Je kunt moeilijk de PS de schuld geven van wat er federaal misloopt. De laatste twee ministers van Binnenlandse Zaken zijn van N-VA- en cd&v-signatuur.
De recente incidenten bij een voetbalmatch in Sint-Jans-Molenbeek werden niet voorkomen door de Voetbalwet van 21 december 1998, die preventieve maatregelen mogelijk maakt. Die wet wordt niet strikt toegepast, onder meer door een gebrek aan middelen.
Hoe pakt justitie zulke zaken aan? Er zijn processen-verbaal opgemaakt, maar komen de betrokkenen voor de rechter en worden ze veroordeeld? Worden mensen die auto's, bromfietsen of steppen beschadigen burgerrechtelijk bestraft? Een financiële sanctie lijkt mij op haar plaats.
Monsieur Lootens-Stael, nous sommes aussi du côté des citoyens, mais nous leur disons les choses telles qu'elles sont. Nous ne leur vendons pas un voyage vers la Lune.
Wij zeggen de mensen de waarheid in plaats van hen luchtkastelen voor te spiegelen.
M. Hicham Talhi (Ecolo).- Merci pour votre bilan détaillé de la nuit de la Saint-Sylvestre. Dans toutes les grandes villes européennes que l'on pourrait citer en exemple, comme Berlin, des incidents ont été signalés et les chiffres relatifs aux arrestations et aux dégradations étaient encore bien plus impressionnants que chez nous.
Une seule mesure, proposée par mon collègue de la N-VA, a été appliquée. Je suis contre cette mesure prescrivant l'arrestation préventive ou l'assignation à résidence, car elle risque de susciter encore plus de frustrations ainsi qu'un important sentiment d'injustice. En effet, cette mesure peut paraître très arbitraire. Or, nous vivons dans un État de droit, de sorte qu'être prêts à renoncer à une grande partie de nos libertés pour un peu plus de sécurité pose un problème fondamental.
Les enjeux sont complexes et il n'existe pas de véritable bonne solution. Si l'on devait juger les politiques de sécurité sur la base de faits, je rappelle que c'est sous un ministre de l'Intérieur N-VA que nous avons vécu la période la plus dramatique de notre pays. Était-il entièrement responsable ? Non, et l'affirmer constituerait un mensonge intellectuel.
Dans la même optique, je veux que les politiques de sécurité soient jugées d'une manière plus globale, en prenant en compte les aspects de prévention nécessaires et en cessant de prétendre qu'il existe des solutions faciles. En effet, dans un État de droit, des équilibres doivent être maintenus et je préfère dès lors que les mesures soient prises avec parcimonie.
De heer Hicham Talhi (Ecolo).- In alle grote Europese steden waren er incidenten tijdens de oudejaarsnacht en het aantal arrestaties lag er nog veel hoger dan in Brussel.
Ik ben tegen preventieve arrestaties of huisarrest, want die zouden de frustratie en het gevoel van onrechtvaardigheid alleen maar vergroten. In een rechtsstaat als de onze is het een fundamenteel probleem dat een groot deel van onze vrijheden wordt opgeofferd voor iets meer veiligheid.
Er is gewoon geen goede oplossing. Als we naar de feiten kijken, was de veiligheidstoestand in het land het slechtst onder een N-VA-minister op Binnenlandse Zaken. Was hij daar volledig verantwoordelijk voor? Nee.
In die zin wil ik dat het veiligheidsbeleid globaal wordt beoordeeld, zonder te doen alsof er gemakkelijke oplossingen zijn. Een rechtsstaat vereist evenwicht en daarom moeten we ons terughoudend opstellen.
M. Rudi Vervoort, ministre-président.- Dans La Dernière Heure d'aujourd'hui, on peut lire en première page le titre suivant : « La tolérance zéro ? Une illusion ! ». Il évoque la loi football, avec en sous-titre « Malgré l'explosion des interdictions de stade, la violence grimpe dans nos tribunes ».
M. Marc-Jean Ghyssels (PS).- C'est un débat que l'on mène depuis le drame du Heysel.
M. Rudi Vervoort, ministre-président.- En effet. Et je pense que ce que l'on prête à la Ville de Bruxelles, ce sont des prises de position au moment où la loi anticasseurs était discutée au parlement fédéral, car dans ses dispositions se trouvait l'assignation à résidence. Celles-ci n'ont finalement pas été présentées au vote.
(Remarques de M. Talhi)
- Les incidents sont clos.
De heer Rudi Vervoort, minister-president.- In La Dernière Heure wordt naar aanleiding van de Voetbalwet beweerd dat nultolerantie een illusie is. Ondanks het stadionverbod neemt het geweld op de tribunes toe.
De heer Marc-Jean Ghyssels (PS).- Dat debat wordt al gevoerd sinds het Heizeldrama.
De heer Rudi Vervoort, minister-president.- De stad Brussel nam naar aanleiding van de bespreking in het federaal parlement van de wet tegen relschoppers standpunten in waarbij sprake was van huisarrest. De wet werd uiteindelijk niet aangenomen.
(Opmerkingen van de heer Talhi)
- De incidenten zijn gesloten.
Question orale de Mme Viviane Teitelbaum
à M. Rudi Vervoort, ministre-président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé du Développement territorial et de la Rénovation urbaine, du Tourisme, de la Promotion de l'image de Bruxelles et du Biculturel d'intérêt régional,
concernant le rapport 2023 de Myria sur la traite et le trafic d'êtres humains.
Mondelinge vraag van mevrouw Viviane Teitelbaum
aan de heer Rudi Vervoort, minister-president van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van Gewestelijk Belang,
betreffende het jaarverslag 2023 van Myria over mensenhandel en mensensmokkel.
Mme Viviane Teitelbaum (MR).- Myria, le Centre fédéral migration, a récemment publié son rapport d’évaluation sur la traite et le trafic d’êtres humains.
Le rapport démontre la croissance alarmante des cas d'exploitation économique et sexuelle liés à la traite des êtres humains en Belgique. Ce phénomène s’étend désormais à la plupart des secteurs économiques, comme ceux de la construction, de l'horeca, du travail domestique, des salons de manucure, etc.
La traite à des fins d'exploitation économique se manifeste souvent par un système de servitude pour dettes, où les victimes remboursent leurs frais de transport en travaillant sans rémunération. Certains cas impliquent une combinaison d'exploitation économique, de trafic d'êtres humains et d'exploitation sexuelle.
Notons également que, si la traite à des fins d’exploitation économique touche majoritairement les hommes, l’exploitation sexuelle touche, quant à elle, principalement les femmes. Le rapport identifie Bruxelles comme étant un point central pour ces activités, en raison de sa diversité culturelle, de son économie informelle, et de la présence de populations vulnérables. Bruxelles est de plus signalée comme un foyer de trafic d'êtres humains, avec une exposition notable à l'exploitation des travailleurs migrants.
En 2022, 340 infractions liées à la traite des êtres humains ont été détectées en Belgique, dont 52 % de cas d'exploitation sexuelle et 44 %, d'exploitation économique. Bruxelles présente le nombre le plus élevé de nouvelles affaires pénales liées à la traite des êtres humains, avec une tendance à la hausse depuis 2018 essentiellement liée à l'exploitation sexuelle.
Pour lutter contre ces problématiques, le gouvernement a mis en place le plan global de sécurité et de prévention (PGSP) 2021-2024. Un chapitre de ce plan prévoit des mesures spécifiques pour lutter contre la traite des êtres humains, telles que l’amélioration de la prise en charge des victimes de traite et de trafic des êtres humains, le développement d’une approche coordonnée en matière de lutte contre la traite à des fins d’exploitation sexuelle ou encore l’harmonisation et le développement d’approches en matière de prostitution dans l’espace public et sur internet. Le Conseil régional de sécurité, le comité de coordination et des groupes de travail thématiques sont chargés de la mise en œuvre du PGSP et de son évaluation.
Mevrouw Viviane Teitelbaum (MR).- Uit het jaarverslag van het Federaal Migratiecentrum (Myria) blijkt dat het aantal gevallen van economische en seksuele exploitatie in de context van mensensmokkel een alarmerende stijging kent.
Mensenhandel met het oog op economische exploitatie neemt vaak de vorm aan van gratis arbeid om schulden af te betalen. Soms gaat het om een combinatie van economische exploitatie, mensenhandel en seksuele uitbuiting.
Mannen worden vaker het slachtoffer van mensenhandel met het oog op economische exploitatie, vrouwen van mensenhandel die tot seksuele uitbuiting leidt. Volgens het verslag komt mensenhandel in Brussel zo vaak voor omdat het cultureel divers is, een uitgebreide informele economie heeft en veel kwetsbare bevolkingsgroepen telt.
In 2022 werden er 340 inbreuken in verband met mensenhandel vastgesteld in België. In 52% van de gevallen ging het om seksuele uitbuiting. Het aantal gevallen van mensenhandel neemt sinds 2018 toe, vooral die in verband met seksuele uitbuiting.
Om het probleem te bestrijden, heeft de regering het Globaal Veiligheids- en Preventieplan (GVPP) 2021-2024, met een hoofdstuk specifiek over mensenhandel. De Gewestelijke Veiligheidsraad, het coördinatiecomité en thematische werkgroepen zijn belast met de uitvoering en evaluatie van het GVPP.
Avez-vous pris connaissance de ce rapport ? Un contact a-t-il été pris avec vos homologues wallon et flamand ainsi qu’avec l’échelon fédéral, voire le niveau européen, afin d’apporter une réponse globale à ces problématiques transversales ?
Concernant la traite économique, comment le gouvernement envisage-t-il de cibler spécifiquement les secteurs tels que la construction, l'horeca, le travail domestique et les salons de manucure, où la traite des êtres humains semble de plus en plus présente ? Nous avons d’ailleurs récemment évoqué ces salons de manucure au sein d’une autre commission.
Qu’est-il prévu pour renforcer la lutte contre l'exploitation sexuelle, touchant principalement les femmes, de plus en plus jeunes et d’origine immigrée ? Des mesures sont-elles prévues pour aider ces femmes à en sortir ?
Le PGSP a-t-il déjà fait l’objet d’une évaluation ? Le cas échéant, quelles observations ont été formulées ?
Hebt u kennisgenomen van het verslag? Werd er contact opgenomen met uw Waalse, Vlaamse, federale en Europese collega's om die bevoegdheidsoverschrijdende problemen aan te pakken?
Hoe zal de regering de mensenhandel in de bouw en de horeca, maar ook bij huishoudhulpen en manicures bestrijden?
Hoe wordt de strijd tegen seksuele uitbuiting, waarvan vooral steeds jongere vrouwelijke migranten het slachtoffer zijn, opgedreven? Op welke manier worden ze geholpen als ze uit dat milieu willen stappen?
Is het Globaal Veiligheids- en Preventieplan al geëvalueerd?
M. Rudi Vervoort, ministre-président.- Je peux vous confirmer que safe.brussels examine avec grande attention l'ensemble des publications de Myria, dont le rapport est d'ailleurs exploité dans ses publications. Les données utilisées par Myria dans le cadre de son rapport annuel sont également collectées pour la Région bruxelloise et publiées dans le rapport annuel de l'observatoire de safe.brussels sur la criminalité (chiffres 2022), qui paraîtra prochainement.
Les constats sont partagés. En effet, la traite pour exploitation sexuelle concerne surtout des femmes, alors que la traite pour exploitation économique vise surtout des hommes. La crise sanitaire a également eu un impact sur l'évolution de ces phénomènes au cours des dernières années. Selon le rapport 2021 de l'observatoire de safe.brussels, on assiste à des formes d'exploitation cachée faisant suite à la crise sanitaire.
Sachez que des contacts entre entités fédérées et fédérale sont organisés depuis plusieurs années par l'entremise de la Cellule interdépartementale de coordination de la lutte contre la traite et le trafic des êtres humains, pilotée par le SPF Justice et à laquelle safe.brussels participe.
De plus, les partenaires fédéraux, régionaux et communautaires concernés sont également mobilisés dans le processus en cours d'élaboration du plan d'action bruxellois relatif à la prostitution et au travail du sexe, qui couvre notamment le phénomène de traite à des fins d'exploitation sexuelle. Ces partenaires participent également au jury de sélection des ASBL candidates à l'appel à projets destiné au secteur associatif.
Quant aux actions susceptibles d'être prises par le gouvernement bruxellois pour cibler spécifiquement les secteurs concernés, safe.brussels, par le biais de son engagement envers le secteur associatif, a lancé plusieurs actions ayant un impact sur l'exploitation économique en Région bruxelloise.
À titre d'exemple, cet organisme soutient activement l'ASBL Fairwork Belgium, qui propose un service d'accueil spécialement destiné aux victimes de traite économique. Cette démarche englobe la création d'un site web disponible en plusieurs langues et le lancement de campagnes de communication ciblées envers les consommateurs, les encourageant à participer à la détection des violations du droit du travail.
De heer Rudi Vervoort, minister-president.- Safe.brussels bestudeert alle publicaties van Myria heel aandachtig. De gegevens waarop Myria zich baseert in het jaarverslag worden trouwens door het Brussels Gewest verzameld en gepubliceerd in het jaarverslag van het observatorium van safe.brussels, dat binnenkort verschijnt.
Van seksuele uitbuiting zijn vooral vrouwen het slachtoffer, terwijl economische uitbuiting voornamelijk mannen treft. De gezondheidscrisis heeft ook een impact gehad op die fenomenen. Volgens het verslag over 2021 van het observatorium werden verschillende vormen van verdoken uitbuiting ten gevolge van de gezondheidscrisis vastgesteld.
De deelstaten en de federale overheid overleggen al enkele jaren in de Interdepartementale Coördinatiecel ter bestrijding van de mensensmokkel en mensenhandel. Bij de uitwerking van het Brusselse actieplan inzake prostitutie en sekswerk worden de federale overheid, de gewesten en gemeenschappen betrokken. Ze hebben ook zitting in de jury die de vzw's moet selecteren die een project indienden naar aanleiding van de projectoproep.
Safe.brussels heeft verschillende acties opgezet om economische uitbuiting tegen te gaan. Zo werkt het samen met de vzw Fairwork Belgium, die slachtoffers van economische uitbuiting opvangt.
L'action de Fairwork Belgium permet notamment d’améliorer les conditions de travail des travailleurs sans séjour légal ou en situation de séjour précaire, en leur offrant la possibilité de revendiquer leurs droits dans la pratique, et pas seulement en théorie.
Quant aux mesures prises pour renforcer la lutte contre l'exploitation sexuelle et aider les victimes à y échapper, safe.brussels poursuit l’élaboration d’un plan d’action bruxellois relatif à la prostitution, dans le cadre d’une mission transversale de coordination prévue par le plan global de sécurité et de prévention (PGSP).
Une approche plus harmonisée permet de mieux détecter les victimes d’exploitation sexuelle, mais également de renforcer l’accompagnement de celles-ci ou des personnes qui souhaiteraient quitter le système prostitutionnel. Ce plan d’action pluriannuel nécessitera une collaboration étroite avec le Parquet, les zones de police, les communes et le secteur associatif spécialisé. Il contribuera à la réalisation de différentes mesures du PGSP.
Au stade actuel, ce projet de plan doit encore être affiné et répondre aux demandes de divers partenaires, tels que le secteur associatif et les acteurs locaux. Il sera ensuite soumis au gouvernement pour un premier accord.
Par ailleurs, safe.brussels soutient déjà financièrement plusieurs ASBL luttant contre l'exploitation sexuelle en Région bruxelloise. À titre d'exemple, deux projets de l'ASBL Pag-Asa ont été subventionnés dans le cadre de l'appel à projets initié par safe.brussels
Le premier projet permet notamment de mieux accueillir les victimes de traite à des fins d'exploitation sexuelle en améliorant l’information à destination du grand public ainsi que des victimes (potentielles) et des professionnels. Il comprend un volet formation, un volet communication ainsi qu’une étude et une analyse des bonnes pratiques en matière de lutte contre la traite. Une première Semaine contre la traite des êtres humains a ainsi été organisée il y a un an environ. Vu son succès, une deuxième édition a été organisée en octobre 2023.
Le deuxième projet vise à accompagner la police et les services d'inspection lors des opérations de contrôle. L'objectif est d'intervenir plus rapidement afin d'aider directement les victimes de traite des êtres humains et les orienter plus efficacement.
De plus, les plans locaux de prévention et de proximité, soutenus financièrement par la Région dans le cadre du plan bruxellois de prévention et de proximité, permettent également de réagir au phénomène par leur présence visible et rassurante dans l’espace public et par leur médiation des conflits à l’aide d’actions concrètes et proactives menées sur le terrain par des acteurs locaux.
Voorts werkt safe.brussels in het kader van het Globaal Veiligheids- en Preventieplan aan een actieplan rond prostitutie. Niet alleen de opsporing van slachtoffers van seksuele uitbuiting, maar ook hun verdere begeleiding moet beter. Dat vereist een nauwe samenwerking met het parket, de politiezones, de gemeenten en de verenigingen.
Safe.brussels geeft al financiële steun aan verschillende verenigingen die strijden tegen seksuele uitbuiting. Zo subsidieert het twee projecten van de vzw Pag-Asa, het ene rond een beter informeren van de slachtoffers en het grote publiek, het andere rond begeleiding van politie en inspectiediensten, om eventuele slachtoffers beter te herkennen en naar de juiste hulpverleners te leiden.
Les plans locaux de prévention et de proximité (PLPP) comprennent en outre des activités qui visent spécifiquement l'exploitation sexuelle, telles que le projet de cellule prostitution repris dans le PLPP de la commune de Schaerbeek, qui a pour objectif d'analyser le phénomène de prostitution dans la commune et de participer à la définition de réponses aux problématiques des quartiers de prostitution.
Enfin l'appel à projets LISA est également à mentionner parmi les mesures du gouvernement. Ainsi, la commune de Schaerbeek, dans le cadre de l'appel à projets LISA 2022, travaille à la mise en œuvre d'une antenne de sécurité intégrée au niveau local dans le quartier Nord. Ce projet a notamment pour objectif de répondre au phénomène prostitutionnel dans ce quartier, mais pas uniquement, étant donné que ce quartier connaît de multiples problèmes.
De plaatselijke preventie- en buurtplannen zorgen voor een grotere zichtbaarheid in de openbare ruimte, wat helpt om uitwassen te beperken, en zetten ook in op conflictbemiddeling. Ze bevatten maatregelen die specifiek tegen seksuele uitbuiting gericht zijn.
In het kader van de projectoproep LISA 2022 werkt de gemeente Schaarbeek bijvoorbeeld aan een geïntegreerde veiligheidspost in de Noordwijk. Die zal zich in de eerste plaats, maar niet uitsluitend, met de prostitutie in de wijk bezighouden.
Mme Viviane Teitelbaum (MR).- L'exploitation sexuelle et le système prostitueur sont des entreprises racistes et sexistes. Il est important de les combattre.
D'autres questions me viennent, serait-il possible d'en joindre les réponses au rapport ?
Combien de personnes ont-elles effectivement reçu de l'aide pour sortir de la prostitution ? Combien de personnes ce plan a-t-il permis de détecter ? À combien de demandes formulées avons-nous pu répondre grâce au plan ?
Je vous avais également interrogé sur l'évaluation. Peut-être pouvez-vous répondre à ces nouvelles questions et communiquer les chiffres sur l'évaluation dans votre réponse.
M. le président.- Le ministre-président indique qu'il transmettra ses réponses au secrétariat de la commission.
- L'incident est clos.
Mevrouw Viviane Teitelbaum (MR).- Seksuele uitbuiting heeft een racistisch en seksistisch karakter en moet bestreden worden.
Hoeveel personen hebben daadwerkelijk hulp gekregen om uit de prostitutie te raken? Hoeveel personen werden opgespoord dankzij het plan? Kunt u die cijfers eventueel schriftelijk bezorgen?
De voorzitter.- De minister-president zal die bezorgen aan het commissiesecretariaat.
- Het incident is gesloten.
Mondelinge vraag van de heer Mathias Vanden Borre
aan de heer Rudi Vervoort, minister-president van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van Gewestelijk Belang,
betreffende het beleid over de preventie en bestrijding van verslavingen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
Question orale de M. Mathias Vanden Borre
à M. Rudi Vervoort, ministre-président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé du Développement territorial et de la Rénovation urbaine, du Tourisme, de la Promotion de l'image de Bruxelles et du Biculturel d'intérêt régional,
concernant la politique de prévention et de lutte contre les dépendances dans la Région de Bruxelles-Capitale.
De heer Mathias Vanden Borre (N-VA).- Het beleid voor de preventie en bestrijding van verslavingen wordt onvoldoende omkaderd door een samenhangend geheel van strategische en operationele doelstellingen voor het hele grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Dat concludeert het Rekenhof in een nieuw rapport.
Eigenlijk kan het Rekenhof, na de evaluatie, geen redelijke zekerheid verschaffen dat het beleid doelmatig en doeltreffend wordt gevoerd. Hoewel de drie spelers op het terrein - safe.brussels, de vzw Transit en de GGC - hun beleid baseren op strategische plannen waarin doelstellingen zijn gedefinieerd, zijn die niet meetbaar en zijn er geen indicatoren of streefwaarden aan gekoppeld. Een evaluatie van het beleid is niet mogelijk omdat er geen verslagen worden opgesteld en er geen sprake is van een globale inventaris van de genomen maatregelen of een geïnstitutionaliseerde, formele coördinatie tussen de verschillende instanties. Het risico dat dezelfde opdracht meermaals gesubsidieerd wordt en dat andere opdrachten vergeten worden, is dus groot.
Het Rekenhof vraagt zich ook af waarom safe.brussels de rol van gewestelijke operator op het vlak van verslavingen in Brussel in 2016 heeft toevertrouwd aan de vzw Transit. Dat betekent dat Transit de maatregelen die het Brussels Hoofdstedelijk Gewest op dat vlak neemt, moet coördineren en operationaliseren met alle betrokken overheids- en privéactoren. Volgens het Rekenhof moet de coördinatie en aansturing van de strategische en operationele plannen voor alle bevoegde institutionele actoren toevertrouwd worden aan één actor, en dat is bij voorkeur safe.brussels.
Tot slot is het Rekenhof bezorgd over de positie van de vzw Transit. Het hof is van mening dat de vzw een autonome bestuursinstelling van de tweede categorie moet worden, aangezien de vzw voornamelijk gefinancierd wordt met gewestelijke subsidies en onder gewestelijk toezicht valt, ondanks het gebrek aan een wettelijke grondslag.
M. Mathias Vanden Borre (N-VA).- Selon les conclusions d'un nouveau rapport de la Cour des comptes, la politique de prévention et de lutte contre les assuétudes est insuffisamment encadrée par un ensemble cohérent d'objectifs stratégiques et opérationnels déclinés pour l'ensemble du territoire régional. Bien que les trois acteurs de terrain - safe.brussels, Transit et la Cocom - basent leur politique sur leurs plans stratégiques définissant des objectifs, ceux-ci ne sont pas mesurables et ne sont assortis ni d’indicateurs, ni de valeurs cibles. L'absence de rapports, d'un inventaire global des mesures prises et de coordination formelle institutionnalisée entre les différentes autorités empêche toute évaluation de la politique et génère un risque élevé de subventionner plusieurs fois une même mission et d’en omettre d’autres.
La Cour des comptes s'interroge également sur le rôle d'opérateur régional confié à l'ASBL Transit et s'inquiète de la position de cette dernière, estimant qu'elle doit devenir un organisme administratif autonome de seconde catégorie.
Persoonlijk vind ik het administratieve landschap van Brussel nu al veel te complex. Daarom stel ik voor om de vzw Transit te integreren in safe.brussels.
Met welke aanbevelingen van het Rekenhof gaat u aan de slag? Welk gevolg geeft u aan het verslag van het Rekenhof?
Krijgt safe.brussels een meer prominente, coördinerende en aansturende rol op het vlak van preventie en bestrijding van verslavingen?
Welke stappen zijn al gezet om het beleid voor de preventie en bestrijding van verslavingen doelmatig en doeltreffend te voeren?
Bent u het ermee eens dat de vzw Transit een ambigue positie inneemt in het Brusselse administratieve landschap?
Quelles suites donnerez-vous au rapport de la Cour des comptes ? Safe.brussels jouera-t-il un rôle de coordination plus important en matière de prévention et de lutte contre les assuétudes ? Quelles mesures ont déjà été prises pour que cette politique soit menée de manière efficace et efficiente ? Êtes-vous d'accord que l'ASBL Transit occupe une position ambiguë dans le paysage administratif bruxellois ?
De heer Rudi Vervoort, minister-president.- In 2021 en 2022 heeft, in de aanloop naar de opmaak van het verslag van het Rekenhof, overleg met de auditeurs plaatsgevonden. Op basis van dat overleg hebben we al kunnen bepalen welke aspecten binnen het huidige wettelijke kader vatbaar zijn voor verbetering.
In de Wet op de geïntegreerde politie is bepaald dat het gewest met het Globaal Veiligheids- en Preventieplan een belangrijk instrument in handen heeft om het veiligheids- en preventiebeleid te coördineren. We zitten nog maar aan de tweede uitgave van dat plan, het is dus nog een vrij jong instrument. Het moet een volwaardige en vaste plaats krijgen tussen het Nationaal Veiligheidsplan en de zonale veiligheidsplannen. Het kan alleen maar beter worden door verder te evolueren. Het is de bedoeling om dit jaar een nieuw plan voor de jaren 2025 tot 2029 op te stellen. Daarbij zal er onder meer naar worden gestreefd een betere regeling uit te werken om de verenigingen doelgerichter te financieren en te zorgen voor een vlottere coördinatie met de diensten van de GGC.
U moet toch ook toegeven dat er in het verslag van het Rekenhof gewezen wordt op het vele werk dat al verricht is. Safe.brussels coördineert heel veel initiatieven die erop gericht zijn verslavingen aan te pakken. Ik heb u daar tijdens de vorige vergaderingen van deze commissie al over verteld. Zo coördineert safe.brussels de oprichting van het geïntegreerd centrum en de uitbouw van het platform drugs en verslavingen, schrijft het projectoproepen voor vzw's uit en helpt het de gemeenten via de plaatselijke preventie- en buurtplannen. Safe.brussels volgt de initiatieven van de vzw Transit en de Brusselse gemeenten die het subsidieert op gestructureerde wijze. Voor een overzicht van de verwezenlijkingen verwijs ik naar het uitvoeringsplan 2021-2022, dat binnenkort verschijnt.
Voorts heeft het observatorium van safe.brussels een cel voor de evaluatie van het overheidsbeleid opgericht om de ontwikkeling van projecten door de instelling en haar partners te ondersteunen. Die cel biedt methodologische ondersteuning bij de uitwerking van criteria en indicatoren. Dat is precies wat het Rekenhof aanbeveelt, maar daar is dus eigenlijk al een begin mee gemaakt. Zoals ik net al zei, zal daar bij de opmaak van het volgende Globaal Veiligheids- en Preventieplan verder werk van worden gemaakt.
M. Rudi Vervoort, ministre-président.- Dans le cadre de la préparation du rapport de la Cour des comptes, une concertation avait déjà eu lieu avec les auditeurs en 2021 et 2022, en vue d'améliorer le cadre légal actuel.
La loi sur la police intégrée stipule que la Région détient, à travers le plan global de sécurité et de prévention, un outil important pour coordonner la politique de sécurité et de prévention. Ce plan, qui n'en est qu'à sa deuxième édition, doit se forger une place à part entière entre le plan national de sécurité et les plans zonaux de sécurité. Sa nouvelle version, à élaborer pour la période 2025-2029, veillera à un financement plus adéquat des associations et à une meilleure coordination avec les services de la Cocom.
Vous devez toutefois admettre que le rapport salue également tout le travail déjà réalisé. Safe.brussels coordonne une foule d'initiatives, de même qu'il assure le suivi de celles menées par l'ASBL Transit et les communes bruxelloises. De plus, l'observatoire de safe.brussels a créé une cellule d'évaluation des politiques publiques. Cette cellule offre un appui méthodologique à l'élaboration de critères et d'indicateurs, comme le recommande la Cour.
In een aangepaste beheersovereenkomst, die de regering in de zomer van 2023 heeft goedgekeurd, staat duidelijk omschreven dat de vzw Transit een operationele rol vervult. Safe.brussels staat als instelling van openbaar nut in voor de coördinatie en de bepaling van de strategie. Van ambiguïteit is geen sprake. Safe.brussels laat zich bijstaan en adviseren door Transit, dat dankzij zijn eerstelijnswerking veel verslavingsexpertise heeft opgebouwd. Die manier van werken leent er zich uitstekend toe een zinvol en doeltreffend beleid uit te stippelen, afgestemd op de realiteit.
Het is uiteraard nodig om Transit en het hele zorgnetwerk voor mensen met een verslaving verder uit te bouwen en te financieren, zodat we de exponentieel groeiende problematiek duurzaam kunnen aanpakken.
Par ailleurs, le contrat de gestion modifié, approuvé par le gouvernement à l'été 2023, établit clairement que l'ASBL Transit remplit un rôle opérationnel, tandis que safe.brussels est chargé de coordonner et de définir la stratégie. Il n'est pas question d'ambiguïté. Safe.brussels se fait conseiller par Transit qui, grâce à son travail de première ligne, a acquis une grande expertise. Cette manière de procéder se prête à merveille à une politique efficace, en phase avec la réalité.
De heer Mathias Vanden Borre (N-VA).- De situatie is dramatisch en dat komt onder meer doordat de regering geen integrale visie heeft op drugs en druggebruik. Het gebruik van crack neemt toe, met alle problemen die daarmee gepaard gaan, en ook het drugsgeweld is in opmars. Het geld dat de drugshandel oplevert, vindt zijn weg in de reguliere economie en dat wordt veel te weinig bestreden.
Ook in het daklozen- en het armoedebeleid moet het verband met de drugsproblematiek worden gelegd. Er is echter geen coördinatie tussen de verschillende beleidsdomeinen, met alle gevolgen van dien.
Ook op het vlak van preventie en bestrijding is de versnippering op het terrein groot. De verschillende instanties, zoals safe.brussels, Transit en de GGC, lijken vooral naast elkaar te werken. U minimaliseert dat ten onrechte. Ook het Rekenhof wijst op dat probleem.
Een integratie van die structuren onder rechtstreekse openbare controle is dringend nodig om vooruitgang te boeken. Het zou goed zijn als safe.brussels naast preventieve ook meer repressieve maatregelen zou kunnen nemen en het geheel zou kunnen omkaderen. Dat lijkt evident, maar uit uw antwoord blijkt niet dat u daarmee bezig bent.
M. Mathias Vanden Borre (N-VA).- Si la situation est dramatique, c'est notamment parce que le gouvernement n'a pas de vision intégrée de la toxicomanie. Malgré ses connexions avec le sans-abrisme et la pauvreté, il n'y a pas de coordination entre les différents domaines politiques.
En matière de prévention et de lutte, le morcellement se constate aussi sur le terrain. Safe.brussels, Transit et la Cocom semblent travailler en parallèle. Vous minimisez le problème, pourtant pointé par la Cour des comptes. L'intégration de ces structures sous un contrôle public direct s'impose d'urgence. Au-delà du préventif, il serait également opportun que safe.brussels puisse prendre des mesures plus répressives.
U verwijst naar het nieuwe veiligheids- en preventieplan, dat momenteel uitgewerkt wordt. Ik kan alleen maar hopen dat daarin voldoende aandacht besteed wordt aan de drugsproblematiek in al haar aspecten. Kunt u al een tip van de sluier oplichten?
Er is heel wat werk aan de winkel en u moet daar de komende zes maanden al werk van maken. Niet alleen operationeel, maar ook institutioneel hebt u best wel wat bevoegdheden en middelen om de aanpak van de drugsproblematiek te stroomlijnen.
- Het incident is gesloten.
Vous renvoyez au nouveau plan de sécurité et de prévention, en cours d'élaboration. Pouvez-vous déjà lever un coin du voile ?
- L'incident est clos.
Question orale de M. Jamal Ikazban
à M. Rudi Vervoort, ministre-président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé du Développement territorial et de la Rénovation urbaine, du Tourisme, de la Promotion de l'image de Bruxelles et du Biculturel d'intérêt régional,
concernant les contrôles du respect du plan taxis.
M. le président.- En l'absence de M. Jamal Ikazban, sa question orale est lue par Marc-Jean Ghyssels.
Mondelinge vraag van de heer Jamal Ikazban
aan de heer Rudi Vervoort, minister-president van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van Gewestelijk Belang,
betreffende de controles op de naleving van het Taxiplan.
De voorzitter.- Bij afwezigheid van de heer Jamal Ikazban wordt zijn mondelinge vraag voorgelezen door de heer Marc-Jean Ghyssels.
M. Marc-Jean Ghyssels (PS).- Je vous prie d'excuser M. Ikazban, absent pour raisons familiales.
Si nous pouvons nous réjouir du cadre que la nouvelle ordonnance relative aux services de taxis a donné à l’exercice du transport rémunéré de personnes à Bruxelles, encore faut-il que cette législation soit respectée.
L’une des missions de l’administration bruxelloise consiste à contrôler le respect de l’ordonnance, par le biais de contrôleurs qui œuvrent soit dans les bureaux - ils vérifient que les plateformes transmettent bien les données relatives aux courses et prennent des sanctions dans le cas contraire -, soit sur le terrain - ils vérifient que les taxis de rue et de station respectent la législation et les sanctionnent en cas de non-respect.
L’ordonnance opère une distinction entre taxi de rue et taxi de station. Ainsi, lorsqu'un client réserve un véhicule par téléphone, on lui enverra un taxi de station et il sait que le tarif au compteur est de 60 centimes/minute ou de 2,30 euros/km. S'il réserve une voiture par le biais de l’application, on lui enverra un taxi de rue, et il doit être préalablement informé, par voie électronique, du prix de la course (tarification dynamique). Lorsqu'un hôpital, un hôtel ou un restaurant, par exemple, appellent la centrale de réservation de taxis pour le compte d'un client, c’est d’office un taxi de station qui sera envoyé.
Il me revient que des entreprises de transport rémunéré de personnes gèrent à la fois une flotte de taxis de station (tarification fixe) et une flotte de taxis de rue (tarification dynamique), sans respecter la distinction au moment de la réservation. Cela peut engendrer une concurrence déloyale avec les autres taxis de station.
La quinzaine de plateformes œuvrant sur le territoire bruxellois ont l’obligation de transmettre à l'administration les données relatives à leurs courses.
Si, dans cette matière très technique et complexe, il existe désormais un cadre qui clarifie les choses et permet une plus grande fluidité, encore faut-il, comme je l'ai déjà dit, faire respecter cette nouvelle législation.
De heer Marc-Jean Ghyssels (PS).- De Brusselse overheid heeft tot taak toe te zien op de naleving van het Taxiplan door na te gaan of de platforms de ritgegevens correct doorgeven en daarnaast op straat te controleren of zowel straat- als standplaatstaxi's de wetgeving naleven. In beide gevallen kan ze sancties opleggen als dat niet het geval is.
Standplaatstaxi's werken met telefonische reservering en een vast tarief per minuut of per kilometer. Straattaxi's worden via de app gereserveerd en passen een dynamisch tarief toe, dat de gebruiker vooraf moet worden meegedeeld.
Sommige bedrijven gebruiken beide soorten taxi's en maken dat onderscheid op het moment van de reservering niet, wat oneerlijke concurrentie kan teweegbrengen tegenover de andere standplaatstaxibedrijven.
Depuis l'adoption de l'ordonnance du 9 juin 2022 relative aux services de taxis, combien de contrôles l’administration a-t-elle effectués s'agissant des transferts de données par les plateformes ?
Combien de plateformes étaient en infraction lors de ces contrôles ? Quelles sanctions leur ont été infligées ?
Combien d'entreprises bruxelloises gèrent à la fois des taxis de station et des taxis de rue ?
S'agissant des contrôles sur le terrain, combien de contrôles ont été effectués ? Pour quels types d'infraction ? Quelles sanctions ont été infligées ?
Au total, combien de sanctions ont été appliquées ?
Hoe vaak heeft de administratie sinds de inwerkingtreding van het Taxiplan in 2022 gecontroleerd op het doorgeven van de ritgegevens?
Hoeveel platformen waren niet in orde? Welke sancties hebben ze gekregen?
Hoeveel Brusselse bedrijven beheren zowel standplaats- als straattaxi's?
Hoeveel straatcontroles heeft de administratie uitgevoerd? Welke inbreuken zijn er vastgesteld en welke sancties zijn er opgelegd?
Hoeveel sancties zijn er in totaal uitgedeeld?
M. Rudi Vervoort, ministre-président.- Concernant votre première question sur le transfert de données de la part des plateformes, je vous indique que Bruxelles Mobilité travaille à la mise en place d’un outil informatique sécurisé répondant aux exigences du règlement général sur la protection des données. Cet outil permettra aux intermédiaires de réservation, chauffeurs et exploitants, de transmettre à la Région, de manière automatisée, toutes les données qui doivent être communiquées.
Actuellement, 131 sociétés sont agréées comme intermédiaires de réservation. Les principaux intermédiaires de réservation peuvent répartir les courses sur réservation entre les taxis de station et les taxis de rue.
Nous savons qu’a minima, Uber, Heetch et Bolt attribuent leurs courses aux taxis de rue et à des taxis de station. Quand une réservation est confiée à un taxi de station, celui-ci peut appliquer la tarification des taxis de rue.
Je vous précise, par ailleurs, que le taxi de station a la possibilité de refuser la course. Cet élément explique peut-être le cas de figure que vous avez mentionné.
Dans l’attente du système informatique, les données issues des intermédiaires de réservation ne sont communiquées que ponctuellement ; à chaque demande de l’administration et dans le cadre d’un contrôle spécifique. Dans ce contexte, l’administration m’informe avoir mené 3 contrôles en 2023. Aucune infraction n’a été relevée et, par conséquent, aucune sanction administrative n’a été prise à l’encontre d’un intermédiaire de réservation.
Plus largement, en matière de contrôles sur le terrain, Bruxelles Mobilité a effectué 4.540 contrôles de novembre 2022 à décembre 2023. Quelque 3.281 contrôles se sont conclus sur une note positive, 604 contrôles se sont clôturés avec au moins un avertissement, et 655 contrôles ont abouti à un procès-verbal.
Les dix premiers types d’infractions sont, dans l’ordre décroissant :
- le chauffeur n’est pas titulaire d’un certificat de capacité ;
- l’exploitant a fait travailler un chauffeur sans certificat de capacité ;
- l’exploitant a fait travailler un chauffeur sans contrat de travail ou sans collaboration indépendante ;
- l’exploitant n’a pas communiqué l’engagement du chauffeur ;
- trace(s) d'accident sur le véhicule ;
- pas de vignette d'identification sur le véhicule ;
- pas d'affiche (tarifs/identification du chauffeur) à bord du taxi ;
- taxi de rue ou service de location de voitures avec chauffeur (LVC) sur un site propre (bande réservée aux bus), alors que cela est réservé aux taxis de station ;
- exploitation d’un service de taxis sans autorisation ;
- le certificat de capacité n’a pas été remis à niveau.
Les procès-verbaux sont envoyés au parquet, qui n’informe pas des suites réservées (classement sans suite, amende, citation en justice).
- L'incident est clos.
De heer Rudi Vervoort, minister-president.- Brussel Mobiliteit werkt aan de invoering van een beveiligde informaticatool waarmee reserveringsbemiddelaars, chauffeurs en exploitanten alle nodige gegevens aan de gewestelijke administratie kunnen doorgeven.
Er zijn momenteel 131 erkende reserveringsbemiddelaars. Onder meer Uber, Heetch en Bolt kunnen ritten toewijzen aan hetzij standplaatstaxi's, hetzij straattaxi's. Als een standplaatstaxi de rit toebedeeld krijgt en aanvaardt, kan hij de tarifering van straattaxi's toepassen. Hij mag de rit ook weigeren. Dat verklaart misschien het voorbeeld dat u aanhaalde.
In afwachting van de tool worden de reserveringsgegevens enkel doorgegeven op uitdrukkelijke vraag van de administratie of bij controles. De administratie heeft in 2023 drie controles uitgevoerd. Daarbij zijn geen inbreuken vastgesteld.
Op straat heeft Brussel Mobiliteit 4.540 controles uitgevoerd tussen november 2022 en december 2023. Die gaven in 604 gevallen aanleiding tot minstens een waarschuwing en in 655 gevallen tot een proces-verbaal.
De inbreuken hadden onder meer betrekking op het ontbreken van een bekwaamheidsattest, een exploitatievergunning of een arbeidsovereenkomst, de afwezigheid van een identificatievignet of van tariefinformatie en het gebruik van busstroken door straattaxi's.
- Het incident is gesloten.
Demande d'explications de M. Hicham Talhi
à M. Rudi Vervoort, ministre-président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé du Développement territorial et de la Rénovation urbaine, du Tourisme, de la Promotion de l'image de Bruxelles et du Biculturel d'intérêt régional,
concernant le recours judiciaire contre l'attribution des autorisations d'exploitation des différents services de taxis et les explications des décisions politiques et administratives.
Vraag om uitleg van de heer Hicham Talhi
aan de heer Rudi Vervoort, minister-president van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van Gewestelijk Belang,
betreffende de juridische stappen tegen het verlenen van exploitatievergunningen voor taxidiensten en de beweegredenen voor de politieke en administratieve beslissingen.
M. Hicham Talhi (Ecolo).- Nous avions discuté de ce sujet un peu avant les congés et vous aviez dit que le point sur la situation de l'attribution des licences serait fait au mois de janvier.
Je suis régulièrement contacté par des personnes désespérées en raison du traitement de leur dossier de licence de taxi par l'administration. J'ai également été informé que certaines personnes envisageaient d'introduire des recours judiciaires en raison de la manière dont ces licences ont été attribuées.
Cette situation m'amène à vous interroger sur les engagements que vous aviez pris au sein de cette commission. Vous aviez promis que l'attribution des licences de taxis serait régie par le principe du « premier arrivé, premier servi », et que des contrôles seraient mis en place pour prévenir les fraudes, dans le but de protéger le secteur du transport rémunéré de personnes à Bruxelles.
Nous souhaitons éviter une crise semblable à celle des licences de taxis électriques, qui pourrait nuire tant aux clients qu'aux chauffeurs, ainsi qu'à la réputation des autorités publiques. Je rappelle que ces licences avaient été jugées caduques et avaient dû être retirées du marché, au détriment d'une série de chauffeurs qui les avaient achetées de bonne foi. Ceux-ci se retrouvent dans une situation très embarrassante et n'ont pas pu bénéficier de privilèges pour obtenir l'une des nouvelles licences de taxis, pour des raisons juridiques que je peux comprendre.
Comment avez-vous concrètement mis en œuvre les engagements que vous avez pris ?
Quelles mesures l'administration a-t-elle prises pour éviter les fraudes et garantir l'équité entre tous les demandeurs ?
Avez-vous fourni des directives précises à l’administration, ou lui avez-vous laissé une totale autonomie, pouvant mener à des interprétations contradictoires avec vos engagements ? Avez-vous, à un moment quelconque, contesté les méthodes de votre administration, que ce soit par écrit ou oralement ?
Combien de licences de taxis de rue et de taxis de station ont-elles été distribuées jusqu'à présent et comment ont-elles été réparties ? Quand a commencé cette distribution ?
Quel est le pourcentage de dossiers complets reçus par courriel et via Irisbox ? Pour rappel, il y avait trois possibilités de rentrer un dossier. D'abord, un premier formulaire a été mis sur le site de l'administration. Il a ensuite été remplacé, sans préavis, par un second formulaire. Puis la possibilité de rentrer ces formulaires via Irisbox a été donnée, sans que les premiers en soient prévenus. Il est ainsi presque impossible de vérifier qui est le premier à avoir rentré son dossier. Cette situation a engendré des différences entre les candidats.
De heer Hicham Talhi (Ecolo).- Regelmatig hoor ik mensen die wanhopig wachten op de behandeling van hun aanvraag voor een taxi-exploitatievergunning. Sommigen overwegen juridische stappen tegen de manier waarop die behandeling verloopt.
U had beloofd de vergunningen toe te kennen op volgorde van aanvraag en controles uit te voeren om fraude te voorkomen.
De Ecolofractie wil voorkomen dat de crisis van de vergunningen voor elektrische taxi's zich herhaalt. Die werden ongeldig verklaard en moesten ingetrokken worden, wat de chauffeurs die ze in goed vertrouwen gekocht hadden, in een lastig parket bracht.
Hoe zet u uw beloften om in de praktijk? Wat doet de administratie om fraude te voorkomen en een gelijke behandeling van alle aanvragers te garanderen? Laat u de administratie vrij in de manier waarop ze de aanvragen behandelt of geeft u precieze instructies? Hebt u haar methoden ooit schriftelijk of mondeling aangevochten?
Hoeveel vergunningen voor straat- of standplaatstaxi's zijn tot op heden toegekend en hoe is de verdeling? Wanneer is de toekenning begonnen?
Hoeveel procent van de volledige dossiers komt binnen via e-mail en hoeveel via Irisbox? Door de verschillende mogelijkheden om een dossier in te dienen en de veranderingen die daarin zijn opgetreden, is het bijna onmogelijk vast te stellen welk dossier als eerste is ingediend. Dat heeft tot een ongelijke behandeling tussen kandidaten geleid.
Quand le premier dossier complet a-t-il été soumis ? Par quel moyen ? Pourquoi l'administration se base-t-elle sur le dernier document reçu dans un dossier, sans accorder un délai de vingt jours aux candidats pour régulariser et compléter leur dossier, sans modifier la date de soumission ?
Certaines personnes ont dû attendre huit à dix mois pour obtenir une réponse de l'administration. Au terme de ce délai, il leur a été notifié qu'un document manquait à leur demande, qui n'était pas bien libellée dans leur premier formulaire. Une fois que leur dossier a été déclaré complet, c'est-à-dire près d'un an après l'introduction de leur demande, ils ont appris que tous les dossiers envoyés dans l'intervalle avaient priorité sur le leur. Cette situation génère un sentiment d'injustice profond et totalement justifié.
Pouvez-vous vous engager sur le fait que chaque dossier complet l'était effectivement et que toutes les licences attribuées ne souffrent d'aucune irrégularité ? Il me revient que certains demandeurs ont pu, même en rentrant des documents bien plus tard, maintenir la date initiale d'introduction de leur dossier. Cette différence est très subtile, mais a une conséquence directe sur l'attribution.
Wanneer is het eerste volledige dossier ingediend? Op welke manier? Waarom baseert de administratie zich op het laatst ontvangen document in een dossier, zonder de kandidaten twintig dagen te geven om hun dossier in orde te brengen zonder de indieningsdatum te veranderen?
Sommige indieners kregen na acht tot tien maanden wachten te horen dat er in hun aanvraag een document ontbrak en nadat dat in orde was gebracht, bleek dat alle in de tussentijd ingediende dossiers voorrang hadden gekregen. Andere aanvragers daarentegen voegden achteraf documenten toe en behielden toch hun oorspronkelijke indieningsdatum. De eersten voelen zich onrechtvaardig behandeld.
Kunt u garanderen dat elk volledig geacht dossier inderdaad volledig was, en dat er geen onregelmatigheden zijn gebeurd bij de toekenning?
M. Rudi Vervoort, ministre-président.- Vos questions portent sur un élément central de la réforme des services de taxi, à savoir l'attribution des nouvelles autorisations. À ce jour et selon les informations transmises par Bruxelles Mobilité, aucune notification de recours ne m'a été communiquée.
L'attribution de nouvelles autorisations se poursuit sur la base de l'analyse des dossiers des demandeurs et est effectuée selon le principe du « premier arrivé, premier servi ». Mon administration a créé un formulaire de demande en ligne et a vérifié les conditions et documents exigés par la réglementation, en octroyant les autorisations dans l'ordre chronologique des demandes complètes.
Mais, attention, et beaucoup d'incompréhension commence ici : le « premier arrivé » est celui qui a le premier rendu un dossier complet et remplit les conditions d'octroi d'une autorisation. Si le dossier est incomplet, mon administration demande alors les documents manquants, que le demandeur doit communiquer dans les vingt jours ouvrables, conformément à la réglementation. L'administration m'informe que seuls 20 % des dossiers étaient complets lors de la demande initiale, ce qui est très peu. La date de complétude du dossier est donc la date (et l'heure) de réception du dernier document manquant pour les demandes introduites de manière incomplète.
Pour éviter les fraudes et garantir l’équité, mon administration a mis en place, avec l'aide d’un cabinet d’avocats, une procédure commune afin que chaque agent traite les demandes de la même manière et soit outillé pour détecter les éventuels manquements ou fraudes. Le principe d'équité se traduit également par une communication centralisée par rapport à ces demandes. L'état d'avancement des dossiers est communiqué via la plateforme régionale ou par mails automatisés et non lors des sollicitations par téléphone ou par e-mail individuel.
Concernant la méthode suivie par l'administration pour analyser les demandes d'autorisations, je vous rappelle qu'à la fois l'ordonnance et les arrêtés d'exécution fixent déjà l'essentiel du traitement des demandes, notamment les principes de la liste d'attente. Quant aux processus plus opérationnels et à la gestion interne, Bruxelles Mobilité a travaillé en toute autonomie à les définir.
Concernant le nombre de délivrances, sur la base de l'information donnée par Bruxelles Mobilité ce 18 janvier, je vous indique que 1.732 vignettes ont été attribuées pour des taxis de rue et 1.265 l'ont été pour les taxis de station. Je vais vous transmettre un tableau reprenant les chiffres exacts et distinguant également les services pour personnes à mobilité réduite, les véhicules électriques et autres catégories. Vous disposerez ainsi des chiffres concernant l'ensemble de la répartition des vignettes au 18 janvier.
De heer Rudi Vervoort, minister-president.- Uit de informatie die ik van Brussel Mobiliteit kreeg, blijkt dat tot nu toe nog niemand juridische stappen heeft ondernomen.
De nieuwe vergunningen worden toegekend op basis van de dossiers van de aanvragers en volgens het principe 'wie het eerst komt, het eerst maalt'. Brussel Mobiliteit heeft daarvoor een online aanvraagformulier gemaakt. Het agentschap behandelt echter alleen volledige dossiers. Bovendien moet de aanvrager aan de toekenningsvoorwaarden voor een vergunning voldoen. Bij een onvolledig dossier vraagt Brussel Mobiliteit om binnen de twintig werkdagen de ontbrekende documenten te bezorgen. Slechts 20% van de dossiers was bij de indiening volledig.
Om fraude te voorkomen en een gelijke behandeling te garanderen, werkte het agentschap een behandelingsprocedure voor de dossiers uit. Daarnaast verloopt de communicatie over de vorderingen in de dossiers via de portaalsite van het gewest of via automatische e-mails.
Daarnaast is in de ordonnantie en de uitvoeringsbesluiten de essentiële informatie betreffende de behandeling van de aanvragen, en in het bijzonder de wachtlijst, opgenomen. Voor de verdere afhandeling staat Brussel Mobiliteit in.
Uit de gegevens die ik op 18 januari 2024 van Brussel Mobiliteit ontving, blijkt dat er 1.732 vergunningen voor straattaxi's en 1.265 voor standplaatstaxi's zijn toegekend.
M. Hicham Talhi (Ecolo).- Êtes-vous sûr des chiffres ? Le numérus clausus ne prévoyait pas autant de vignettes à distribuer pour les taxis de rue. Le nombre que vous évoquez me semble très élevé.
M. Rudi Vervoort, ministre-président.- Ce nombre est un total qui englobe le renouvellement des anciennes attributions.
M. Hicham Talhi (Ecolo).- Je vous interrogeais sur les nouvelles licences à attribuer, celles du nouveau numérus clausus. Le nombre de 1.732 vignettes pour les taxis de rue me paraît normal. En revanche, pour les taxis de station, il y a un problème. Toutes les nouvelles vignettes ont-elles été distribuées ou non ?
M. Rudi Vervoort, ministre-président.- Pas encore.
M. Hicham Talhi (Ecolo).- Et sait-on combien il en reste ?
M. Rudi Vervoort, ministre-président.- Nous pouvons le vérifier.
Concernant votre question sur les procédures, la réforme relative aux services de taxi étant entrée en vigueur très rapidement, soit deux semaines après l'approbation de l'arrêté d'exécution, mon administration a d'abord créé un formulaire en ligne, disponible sur son site internet. Ensuite, en juin 2023, la nouvelle plateforme régionale a été lancée et depuis lors, toutes les demandes sont introduites par cette voie.
Cependant, les règles et conditions, ainsi que le traitement des demandes, ont toujours été identiques. Sur la base des informations dont je dispose, tous les dossiers, complets et incomplets, ont été examinés et traités conformément à la réglementation. Je n'ai donc pas connaissance de traitements différenciés.
De heer Hicham Talhi (Ecolo).- Kloppen die cijfers? Het lijken mij bijzonder veel straattaxi's.
De heer Rudi Vervoort, minister-president.- De vernieuwde vergunningen zijn daar mee in opgenomen.
De heer Hicham Talhi (Ecolo).- Dan is het een normaal cijfer, maar ik vroeg naar de nieuwe vergunningen. Voor de standplaatstaxi's is er wel een probleem. Zijn alle nieuwe vergunningen toegekend?
De heer Rudi Vervoort, minister-president.- Nog niet.
De heer Hicham Talhi (Ecolo).- Hoeveel zijn er nog?
De heer Rudi Vervoort, minister-president.- Dat moet ik navragen.
De hervorming van de taxisector ging twee weken na de goedkeuring van het uitvoeringsbesluit al in. Brussel Mobiliteit zorgde eerst voor een online formulier, maar sinds juni 2023 gebeuren alle aanvragen via het nieuwe gewestelijke platform. De regels en voorwaarden zijn echter nooit gewijzigd. Voor zover ik weet, zijn alle dossiers onderzocht en op dezelfde manier behandeld.
M. Hicham Talhi (Ecolo).- Factuellement, ce que vous dites est faux. Vous dites qu'un formulaire a été publié et qu'ensuite, Irisbox est apparu. En réalité, on compte deux formulaires, qui contenaient des informations différentes et dont le premier a été publié le 21 octobre. Dans celui-ci, il était possible d'introduire ses données pour obtenir deux licences de taxis - de rue et de station - sans aucun préavis. Cette manière de procéder a été modifiée : un second formulaire a été créé, requérant des informations plus complètes, notamment avec l'ajout du certificat de bonne vie et mœurs.
Ceux qui ont rempli le premier formulaire n'ont pas été notifiés qu'un second formulaire, plus complet, avait été créé. Ils se sont donc retrouvés lésés par rapport aux personnes qui ont rempli le second formulaire ou qui sont passées par Irisbox en fournissant des informations plus complètes et, par conséquent, des dossiers plus complets.
Avons-nous notifié les personnes qui ont complété le premier formulaire qu'un second formulaire avait été publié ?
M. Rudi Vervoort, ministre-président.- Les formulaires complets selon la première mouture ont été traités et les dossiers incomplets l'étaient selon les premières règles.
M. Hicham Talhi (Ecolo).- Combien de dossiers complets ont été remplis dans la première version du formulaire ? Cette information doit être déterminée. Ce que nous risquons de trouver, c'est qu'une infime minorité de personnes qui ont introduit leur demande en passant par le premier formulaire ont effectivement eu un dossier complet. Les autres ont bénéficié d'informations lorsque l'administration s'est rendu compte que les informations données étaient inexactes.
Une correction a été prévue, ce qui est positif. Mais dans ce cas, pourquoi ceux qui ont rempli le premier formulaire n'ont-ils pas bénéficié de cette information ? Finalement, ils n'ont pas pu envoyer de dossier complet et se sont fait dépasser par des candidats qui ont rempli le second formulaire. Ils ont donc ressenti de l'injustice.
De heer Hicham Talhi (Ecolo).- Dat klopt niet. Er waren twee formulieren, waarop verschillende gegevens moesten worden ingevuld. Met het eerste konden de twee vergunningen zonder meer worden verkregen. Aan het tweede formulier moest een bewijs van goed zedelijk gedrag worden toegevoegd. Wie het eerste formulier indiende, werd van dat laatste niet op de hoogte gebracht en werd benadeeld ten opzichte van wie zijn aanvraag later deed.
Werd de groep die het eerste formulier invulde, ingelicht over het bestaan van het tweede formulier?
De heer Rudi Vervoort, minister-president.- De dossiers van wie het eerste formulier indiende, zijn behandeld volgens de toen geldende regels.
De heer Hicham Talhi (Ecolo).- Hoeveel volledige dossiers werden op basis van dat formulier ingediend? Mogelijk is dat een zeer klein aantal. Wie later kwam, kreeg wel correcte informatie.
Het is goed dat de informatie werd bijgewerkt, maar waarom kregen de indieners van het eerste formulier ze niet, zodat ze hun dossier in orde konden maken? Zij zijn benadeeld ten opzichte van wie de tweede versie gebruikte.
Concernant les délais, l'administration était peut-être surchargée, mais il n'est pas acceptable qu'elle mette dix mois pour dire qu'un dossier n'est pas complet. Le formulaire précisait pourtant que cette information serait donnée vingt jours après l'introduction du dossier. Ce n'est pas acceptable !
Pourriez-vous nous donner les informations détaillées, formulaire par formulaire, avec leurs dates de publication, et le pourcentage de dossiers complets par formulaire, afin que nous puissions examiner s'il y a effectivement eu un traitement différencié, et surtout, vérifier si les informations demandées dans ces formulaires étaient exactement les mêmes ?
M. le président.- Le ministre-président transmettra ces informations au secrétariat de la commission.
- L'incident est clos.
Voorts is het onaanvaardbaar dat Brussel Mobiliteit tien maanden wacht om de aanvrager te laten weten dat zijn dossier onvolledig is. Volgens het formulier moest dat binnen de twintig dagen gebeuren.
Kunt u gedetailleerde informatie over de aanvragen bezorgen, zodat wij kunnen nagaan of er sprake is van een verschillende behandeling en of in de twee formulieren dezelfde gegevens werden gevraagd?
De voorzitter.- De minister-president laat u die informatie bezorgen.
- Het incident is gesloten.
violence de groupe chez les jeunes, le bilan du Nouvel An
rapport 2023 de Myria
prévention et lutte contre les dépendances
contrôles plan taxi
services de taxi - recours judiciaire
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