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Question écrite concernant l'appel à projet : secteurs des personnes handicapées et personnes âgées

de
Aurélie Czekalski
à
Elke Van den Brandt et Alain Maron, membres du Collège réuni en charge de l'action sociale et de la santé (question n°531)

 
Date de réception: 13/12/2021 Date de publication: 10/03/2022
Législature: 19/24 Session: 21/22 Date de réponse: 10/03/2022
 
Date Intitulé de l'acte de Référence page
12/01/2022 Recevable Bureau élargi de l'Assemblée réunie
 
Question   

À l’occasion de la journée mondiale des personnes handicapées, vous avez lancé avec Iriscare un appel à projets pour financer à hauteur de 2 millions € des activités à destination des personnes âgées et des personnes porteuses de handicap.

Permettez-moi de vous poser les questions suivantes :

  • Sur la base de quels critères retiendrez-vous ou non les propositions ? Comment les critères de sélection des projets ont été définis ? Quelle était la valeur de chaque critère ? Quand le Gouvernement approuvera-t-il les projets sélectionnés ? Quel calendrier exact prévoyez-vous pour les projets sélectionnés ?

  • Quels contrôles seront mis en place quant à l’utilisation de ce subside ? Comment seront-ils effectués ?

  • Que sera-il prévu en cas de non-respect des conditions d’octroi de ce subside ?

  • Quelle a été votre implication et celle de votre cabinet dans la formulation de cet appel à projet ?

  • Comment est composé le jury ? Quelles personnes compose ce jury ? Sur quelle base ont été sélectionnés les membres du jury ?

  • Outre cet appel à projets, quelles autres démarches avez-vous prévu d’entreprendre en matière des activités à destination des personnes âgées et des personnes porteuses de handicap ? Quels sont les actions et moyens concrets que vous prévoyez à cet effet ?

 

 

 

 
 
Réponse   

Tant les critères que le calendrier sont prévus dans le règlement qui accompagne l'appel à projet. Le tout a été validé par les organes de gestion d'Iriscare.

Le tableau ci-dessous reprend les critères qui servent à l'évaluation des projets, ainsi que la valeur attribuée à chacun. Chaque critère sera d'abord noté entre 0 et 10. La note sera ensuite multipliée par la pondération attribuée au critère. Les notes pondérées sont ensuite additionnées afin d'obtenir la note finale.

 

Zowel de criteria als het tijdschema zijn voorzien in het reglement dat bij de projectoproep hoort. Dat alles is gevalideerd door de beheersorganen van Iriscare.

De onderstaande tabel geeft een overzicht van de criteria die zijn gehanteerd bij de evaluatie van de projecten en de waarde die aan elk van die criteria is toegekend. Elk criterium krijgt eerst een score tussen 0 en 10. De score wordt vervolgens vermenigvuldigd met de weging die aan het criterium is toegekend. De gewogen scores worden daarna bij elkaar opgeteld om de eindscore te verkrijgen.

 

Critères

Sous-critères/détails

Pondérations

Pertinence du projet

Pertinence du projet par rapport à l'objectif de l'appel

40%

Plus-value du projet par rapport aux besoins du terrain

Caractère novateur du projet

Interdisciplinarité (e.g. mise en place de partenariats associant différents secteurs)

Faisabilité du projet

Adéquation des moyens financiers mobilisés

35%

Adéquation de la méthodologie mobilisée

Adéquation des ressources matérielles mobilisées

Adéquation des ressources humaines mobilisées (en ce compris les partenariats éventuels)

Adéquation du plan de travail

Compétence du demandeur

Adéquation entre le projet et la spécialisation du demandeur, ses activités habituelles et son expérience

15%

Multiculturalité

Les projets qui prennent en compte la dimension multiculturelle des bénéficiaires seront favorisés

10%

 

Criteria

Subcriteria/details

Weging

Relevantie van het project

Relevantie van het project ten opzichte van de doelstelling van de oproep

40%

Meerwaarde van het project ten opzichte van de behoeften op het terrein

Vernieuwend karakter van het project

Interdisciplinariteit (bv. partnerschappen oprichten waarbij verschillende sectoren betrokken zijn)

Haalbaarheid van het project

Toereikendheid van de ingezette financiële middelen

35%

Geschiktheid van de gebruikte methode

Toereikendheid van de ingezette materiële middelen

Toereikendheid van de ingezette personele middelen (inclusief eventuele partnerschappen)

Geschiktheid van het werkplan

Bekwaamheid van de aanvrager

Overeenstemming tussen het project en de specialisatie van de aanvrager, zijn gebruikelijke activiteiten en zijn ervaring

15%

Multicultureel karakter

Projecten die rekening houden met de multiculturele dimensie van de begunstigden krijgen voorrang

10%

 

Le calendrier des étapes prévues se trouve dans le tableau ci-dessous:

 

étapes

échéances

Années

1

Ouverture de l'appel

24 novembre

2021

2022

2

Date et heure limites pour le dépôt des dossiers

24 décembre à 14 h 00

3

Vérification de la recevabilité des dossiers

3 - 7 janvier

4

Évaluation et sélection des projets par les Comités de sélection

10 janvier - 28 février

5

Validation de la sélection par le CGSAP d'Iriscare

29 mars

2022

6

Décision d'attribution des subsides par le CGG d'Iriscare

 7 avril

7

Envoi des résultats et des modalités de subventionnement

21 avril - 30 avril

8

Versement de l'avance 2022 (80% du subside annuel)

mai

9

Réunion du Comité d'accompagnement

février

2023

10

Versement de l'avance 2023 (80% du subside annuel)

avril

11

Dépôt du rapport d'activité 2022

mai - juin

12

Examen du rapport d'activité 2022

mai - juin

13

Versement du solde 2022 (20% du subside annuel)

juin

14

Dépôt du rapport d'activité 2023

mai - juin

2024

15

Examen du rapport d'activité 2023

mai - juin

16

Versement du solde 2023 (20% du subside annuel)

juin

 

Het tijdschema voor de geplande stappen is te vinden in de onderstaande tabel:

 

stappen

deadline

Jaar

1

Opening van de oproep

24 november

2021

2022

2

Uiterste datum en uur voor indiening van de dossiers

24 december om 14.00 u.

3

Controle van de ontvankelijkheid van de dossiers

3 - 7 januari

4

Evaluatie en selectie van de projecten door de selectiecomités

10 januari - 28 februari

5

Validering van de selectie door de BGBP van Iriscare

29 maart

2022

6

Beslissing tot toekenning van de subsidies door het ABC van Iriscare

 7 april

7

Verzending van de resultaten en de subsidievoorwaarden

21 - 30 april

8

Uitbetaling van het voorschot voor 2022 (80% van de jaarlijkse subsidie)

mei

9

Vergadering van het begeleidingscomité

februari

2023

10

Uitbetaling van het voorschot voor 2023 (80% van de jaarlijkse subsidie)

april

11

Indiening van het activiteitenverslag van 2022

mei - juni

12

Analyse van het activiteitenverslag van 2022

mei - juni

13

Uitbetaling van het saldo van 2022 (20% van de jaarlijkse subsidie)

juni

14

Indiening van het activiteitenverslag van 2023

mei - juni

2024

15

Analyse van het activiteitenverslag van 2023

mei - juni

16

Uitbetaling van het saldo van 2023 (20% van de jaarlijkse subsidie)

juni

 

 

A la demande des Commissions techniques, les projets sélectionnés seront présentés pour avis lors des commission technique "accueil et dépendance" du 8/03/22 et commission technique Personnes handicapées du 10/03/22. Tel que prévu par le règlement, l'approbation des projets sélectionnés sera faite par le Conseil Général de la Santé et de l'Aide aux Personnes du 29/03/22 et le Comité Général de Gestion du 07/04/22.

 

 

Op verzoek van de technische commissies zullen de geselecteerde projecten voor advies worden voorgelegd aan de technische commissie ‘Opvang van afhankelijkheid’ op 8/03/22 en aan de technische commissie ‘Personen met een handicap’ op 10/03/22. Zoals in het reglement is bepaald, zal de goedkeuring van de geselecteerde projecten worden verricht door de Algemene Raad voor Gezondheid en Bijstand aan Personen op 29/03/22 en het Algemeen Beheerscomité op 07/04/22.

 

 

Réponse 2:

Le règlement qui accompagne l'appel à projet prévoit un contrôle qui s'effectuera en 2 temps:

1° En février 2023, les comités d'accompagnements, en fonction du secteur, se réuniront avec un représentant de l'organisation subsidiée. Ceci permettra d'évaluer l'avancement du projet et de contrôler le respect des engagements pris par l'organisation.

 

Antwoord 2:

Het reglement bij de projectoproep voorziet in een controle in twee fasen:

1. In februari 2023 zullen de begeleidingscomités, afhankelijk van de sector, bijeenkomen met een vertegenwoordiger van de gesubsidieerde organisatie. Zo kan de voortgang van het project worden beoordeeld en kunnen de door de organisatie aangegane verbintenissen worden gecontroleerd.

2° Entre les mois de mai et juin 2023 et 2024, l'organisation devra transmettre à Iriscare un dossier comprenant les documents suivants:

- un rapport d'activité;

- un inventaire récapitulatif des pièces justificatives;

- des justificatifs numérotés des dépenses engagées.

 

2. Tussen mei en juni 2023 en 2024 dient de organisatie aan Iriscare een dossier te bezorgen met de volgende documenten:

- een activiteitenverslag;

- een beknopte inventaris van de bewijsstukken;

- genummerde verantwoordingsstukken voor de gedane uitgaven.

 

 

Réponse 3:

Chaque organisation dont le projet a été retenu recevra un document reprenant les modalités de subventionnement. Ces modalités de subventionnement prévoient entre autre qu'Iriscare se réserve le droit de récupérer/de ne pas payer une partie/l'intégralité du subside lors du contrôle du dossier justificatif envoyé par l'établissement dans les situations suivantes:

 

- le dossier justificatif n’est pas introduit à temps;

 

- l’évaluation d'un/de plusieurs élément(s) suivant(s) est insuffisante :

·         la justification financière;

·         la réalisation des activités;

·         l'atteinte des objectifs;

- la subvention n'est pas consacrée aux fins pour lesquelles elle a été accordée;

-                le bénéficiaire perçoit déjà une subvention d'une autre institution pour le même projet, sur la base des mêmes pièces justificatives.

 

 

Antwoord 3:

Elke organisatie waarvan het project is geselecteerd, zal een document ontvangen waarin de subsidievoorwaarden staan vermeld. In die subsidievoorwaarden is onder meer bepaald dat Iriscare zich het recht voorbehoudt om bij controle van het door de instelling toegezonden verantwoordingsdossier de subsidie geheel of gedeeltelijk terug te vorderen of niet uit te betalen in de volgende situaties:

- het verantwoordingsdossier is niet tijdig ingediend;

- de evaluatie van een of meer van de volgende elementen is onvoldoende:

·         de financiële verantwoording;

·         de uitvoering van de activiteiten;

·         het behalen van de doelstellingen;

- de subsidie is niet gebruikt voor de doeleinden waarvoor ze is toegekend;

- de begunstigde ontvangt voor hetzelfde project al een subsidie van een andere instelling op grond van dezelfde verantwoordingsstukken.

 

Réponse 4:

Cet appel à projet a été élaboré par Iriscare et a été soumis aux Commissions techniques "Accueil et prise en charge dépendances" et "Personnes handicapées" et approuvé par le Conseil de gestion de la santé et de l'aide aux personnes (CGSAP) dans lesquels siègent des Commissaires du Gouvernement.

 

 

 

Antwoord 4:

Deze projectoproep is opgesteld door Iriscare en is voorgelegd aan de technische commissies ‘Opvang van afhankelijkheid’ en ‘Personen met een handicap’ en goedgekeurd door de Beheerraad voor Gezondheid en Bijstand aan Personen (BGBP), waarin regeringscommissarissen zetelen.

 

Réponse 5:

Tel que prévu dans le règlement qui accompagne l'appel à projet, un comité de sélection est établi pour chacun des thèmes figurant dans l'appel à projets.

Chaque Comité de sélection est composé des trois membres suivants:

• deux experts "matière" d'Iriscare choisi en fonction du thème,

• un expert "subsides" d'Iriscare,

 

Antwoord 5:

Zoals bepaald in het reglement van de projectoproep wordt voor alle thema’s die voorkomen in de projectoproep een selectiecomité ingesteld.

Elk selectiecomité bestaat uit de volgende drie leden:

• twee deskundigen ‘ter zake’ van Iriscare, gekozen naargelang het thema,

• een subsidiedeskundige van Iriscare.

Le choix des membres des comités de sélection a été validé par le Conseil de gestion de la Santé et de l'Aide aux personnes d'Iriscare.

 

De keuze van de leden van de selectiecomités werd gevalideerd door de Beheerraad voor Gezondheid en Bijstand aan Personen van Iriscare.

Pour le secteur Personnes âgées, l'ensemble des comités de sélection est composé des mêmes experts matière issus du Service institutions d'aide et de soins et du Service soutien stratégique d'Iriscare ainsi que d'un expert "subsides" d'Iriscare.

 

Voor de ouderensector zijn alle selectiecomités samengesteld uit dezelfde deskundigen ter zake van de dienst Dienstverlening zorginstellingen en de dienst Strategische dienstverlening van Iriscare, en een subsidiedeskundige van Iriscare.

 

Pour le secteur Personnes handicapées, l'ensemble des comités de sélection est composé des mêmes experts matières issus du Service institutions d'aide et de soins et du Service soutien stratégique d'Iriscare ainsi que d'un expert "subsides" d'Iriscare.

 

Voor de sector voor personen met een handicap zijn alle selectiecomités samengesteld uit dezelfde deskundigen ter zake van de dienst Dienstverlening zorginstellingen en de dienst Strategische dienstverlening van Iriscare, en een subsidiedeskundige van Iriscare.

Le service Soutien stratégique a pour mission de gérer les projets stratégiques axés sur l'évolution de la politique et de la prestation de service pour les institutions d'aide et de soins tandis que le service Institutions d'aide et de soins a pour mission de gérer les processus de gestion des institutions d'aide et soins.

Les experts subsides sont issus de la cellule budget du Service institutions d'aide et de soins qui gère et contrôle les subventions organiques et facultatives.

Cette composition permet une vision globale et variée pour l'évaluation des candidatures.

 

 

De dienst Strategische dienstverlening is verantwoordelijk voor het beheren van strategische projecten die gericht zijn op de ontwikkeling van het beleid en de dienstverlening voor de zorginstellingen, terwijl de dienst Dienstverlening zorginstellingen verantwoordelijk is voor het beheren van de beheerprocessen van de zorginstellingen.

De subsidiedeskundigen zijn afkomstig van de cel Begroting van de dienst Dienstverlening zorginstellingen, die de organieke en facultatieve subsidies beheert en controleert.

Die samenstelling maakt een globale en gevarieerde kijk op de evaluatie van de kandidaturen mogelijk.

Les noms des membres des Comités de sélection ne sont pas rendus publics.

 

De namen van de leden van de selectiecomités worden niet openbaar gemaakt.

 

Réponse 6:

Depuis le 1er janvier 2022, Iriscare a repris définitivement la compétence relative à l’évaluation de la diminution d’autonomie des personnes âgées (+65) et à l’évaluation des affections chez l’enfant (-21) dans la Région de Bruxelles-Capitale. Ces évaluations sont réalisées spécifiquement dans le cadre de l’octroi des allocations familiales majorées et de l’octroi d’une allocation pour l’aide aux personnes âgées. Ainsi, dans les locaux d'Iriscare un Centre bruxellois d'évaluation de l'autonomie et du handicap (CEAH) a vu le jour. Depuis sa création, le personnel administratif du CEAH a traité les premières demandes d’intervention reçues. Pour un certain nombre de dossiers, une consultation auprès du Centre d'évaluation s'est avérée nécessaire. Le 10 février, les premiers patients ont été reçus dans les nouveaux cabinets (para)médicaux qui ont été spécialement conçus pour accueillir des personnes handicapées.

 

Antwoord 6:

Sinds 1 januari 2022 heeft Iriscare definitief de bevoegdheid opgenomen voor de evaluatie van verminderde zelfredzaamheid bij ouderen (+65) en de evaluatie van aandoeningen bij kinderen (-21) in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Die evaluaties gebeuren specifiek in het kader van de toekenning van een verhoogde kinderbijslag en de toekenning van een tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden. Zo werd in de lokalen van Iriscare een Brussels Centrum voor evaluatie van de autonomie en de handicap (CEAH) opgericht. Sinds de oprichting van het centrum heeft het administratief personeel van het CEAH de eerste ontvangen interventieaanvragen behandeld. In een aantal gevallen was overleg met het Centrum voor evaluatie nodig. Op 10 februari werden de eerste patiënten ontvangen in de nieuwe (para)medische kabinetten, die speciaal zijn ontworpen om personen met een handicap te ontvangen.

Par ailleurs, Iriscare se penche actuellement sur la mise en œuvre de l'activation des aides individuelles en COCOM à destination de tous les Bruxellois.

 

Bovendien werkt Iriscare momenteel aan de invoering van de activering van individuele hulp in de GGC voor alle Brusselaars.

 

De manière plus générale, Iriscare et la COCOF sont en train d'effectuer une étude relative à un cadastre sur l'ensemble des services proposés en matière d'handicap à Bruxelles. Sur base de ce cadastre il sera analysé si les services répondent à tous les besoins/ demandes de la personne en situation d'handicap. L'objectif est de centraliser toutes les offres de services dans un guichet unique afin que l'usager puisse s'informer facilement sur toute l'offre disponible sur le territoire bruxellois. L'étude a commencé au moins de septembre et se terminera normalement fin 2022.

 

Meer in het algemeen voeren Iriscare en de FGC momenteel een studie uit over een kadaster van alle diensten voor personen met een handicap in Brussel. Op basis van dat kadaster zal worden nagegaan of de diensten aan alle behoeften/verzoeken van de persoon met een handicap voldoen. Het is de bedoeling om het volledige dienstenaanbod te centraliseren in één loket, zodat de gebruiker zich gemakkelijk kan informeren over alle diensten die in het Brussels Gewest beschikbaar zijn. De studie is in september van start gegaan en zal naar verwachting eind 2022 voltooid zijn.

Iriscare étudie également la question du répit. Elle souhaiterait pouvoir augmenter l'offre de répit pour enfant porteur d'un handicap et leur famille. Iriscare réfléchi actuellement à la forme que pourrait prendre ce projet, en concertation avec le terrain. Par ailleurs, en ce qui concerne la Villa Indigo, la maison de répit pour enfants gravement malades qu'elle finance, des démarches sont actuellement en cours avec l'institution afin d'adapter au mieux l'offre de service aux besoins des familles concernées.

 

Iriscare bestudeert ook de kwestie van respijtzorg. Ze zou graag het aanbod aan respijtzorg voor kinderen met een handicap en hun gezinnen kunnen vergroten. Iriscare beraadt zich momenteel, in overleg met het veld, over de vorm die dit project zou kunnen aannemen. Bovendien worden momenteel met de instelling Villa Indigo, het door Iriscare gefinancierde huis voor respijtzorg voor ernstig zieke kinderen, stappen ondernomen om het dienstenaanbod zo goed mogelijk aan te passen aan de behoeften van de betrokken gezinnen.

Iriscare se rend également compte du manque de structures adaptées pour la prise en charge de personnes avec un double diagnostic. Une réforme des normes dans l'Arrêté du Collège réuni 25 10 2007 relatif à l'agrément et au mode de subventionnement des centres et services pour personnes handicapées, est également envisagée.

 

Iriscare is zich ook bewust van het gebrek aan geschikte structuren voor de zorg voor personen met een dubbele diagnose. Ook wordt een hervorming overwogen van de normen in het besluit van het Verenigd College van 25 oktober 2007 betreffende de erkenning en de subsidiëringswijze van de centra en diensten voor personen met een handicap.

Enfin, Iriscare, en partenariat avec le Klarafestival, proposera vers le mois de mai un concert de l'ensemble Young Belgian Strings aux résidents et aux familles d'une dizaine d'institutions bruxelloises. Le nombre de musiciens présents peut varier en fonction de l'institution. Les concerts seront filmés. Aucune intervention financière n'est demandée aux instituions.

 

Tot slot zal Iriscare, in samenwerking met het Klarafestival, rond mei een concert van het strijkorkest Young Belgian Strings aanbieden aan de bewoners en families van een tiental Brusselse instellingen. Het aantal aanwezige musici kan variëren naargelang van de instelling. De concerten zullen worden gefilmd. Er zal geen financiële tussenkomst worden gevraagd aan de instellingen.

En ce qui concerne le secteur des personnes âgées, Iriscare a également organisé un appel à projet visant à sélectionner et subsidier des projets de création de résidences-services sociales sur le territoire de la Région Bruxelles-Capitale. Un budget de 2.700.000 € a été dégagé pour soutenir les développeurs du projet jusqu'au 31 décembre 2022. En parallèle, des réflexions sont en cours sur des réformes structurelles de la réglementation. Ces réflexions auront un impact sur l'offre de service proposée dans le futur pour les personnes âgée, tant au niveau de l'offre d'hébergement (par exemple, par le soutien au développement d'alternatives) que des services aidant au maintien à domicile (par exemple, par le soutien au développement de lieux d'accueil de proximité qui orientent les personnes âgées vers des services qui lui permettent de mieux vivre à domicile).

 

 

Wat de ouderensector betreft, heeft Iriscare ook een projectoproep georganiseerd met het oog op de selectie en subsidiëring van projecten voor de creatie van sociale serviceresidenties in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Er is een budget van 2.700.000 euro uitgetrokken om de projectontwikkelaars tot 31 december 2022 te ondersteunen. Parallel daarmee zijn denkoefeningen gaande over structurele hervormingen van de regelgeving. Die denkoefeningen zullen gevolgen hebben voor het toekomstige aanbod van diensten voor ouderen, zowel wat huisvesting betreft (bv. door de ontwikkeling van alternatieven te ondersteunen) als wat diensten betreft die mensen helpen thuis te blijven wonen (bv. door de ontwikkeling van lokale opvangcentra te ondersteunen die ouderen doorverwijzen naar diensten die hen in staat stellen beter thuis te blijven wonen).