Fiche d'une question ou interpellation

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Question écrite concernant l'amélioration de la qualité de vie en ville par les espaces publics et les espaces verts.

de: Aurélie Czekalski
à: Alain Maron, Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie et de la Démocratie participative (question n°209)

Date de réception: 06/02/2020		Date de publication: 11/05/2020
Législature: 19/24	Session: 19/20	Date de réponse: 07/05/2020

Date	Intitulé de l'acte	de	Référence	page
13/03/2020	Recevable	Bureau élargi du Parlement

Question	Bruxelles compte plus de 8.000 hectares d'espaces verts, soit la moitié de la superficie de notre Région ! Les espaces verts sont inégalement répartis puisque 70 % se trouvent en périphérie contre 10 % en « centre-ville ». Le moins que l’on puisse dire, c’est que les Bruxellois(-es) sont fort attachés à ces espaces de verdure. Chaque week-end, ils/elles se rendent au Bois ou dans les parcs pour y passer un agréable moment en famille ou entre amis, se changer les idées, faire du sport, jouer avec les enfants, sortir son compagnon à quatre pattes,… Malheureusement, nous retrouvons peu de mentions de ce sujet dans la déclaration de politique générale de votre Gouvernement. Lors de la déclaraton de politique, vous évoquiez brièvement de rendre l'espace public aÌ la population bruxelloise, avec de nouveaux parcs. Par contre, rien sur la gestion des parcs existants. Un espace vert vit en toutes saisons. Chaque saison a son importance et mérite une attention particulière tout au long de l’année. Il faut une attention particulieÌre aux espaces publics et aux espaces verts, en tant qu’eìleìments participant aÌ l’ameìlioration de la qualiteì de vie en ville. Il s’agit à la fois d’être attentifs aux besoins du quartier, de ses habitants et des tendances deìmographiques. Lors de notre visite à Bruxelles Environnement, il nous a été expliqué que votre administration reprenait sous sa tutelle la gestion de plusieurs parcs communaux, les communes n’arrivant plus à en assumer la gestion. Mi-septembre, une information m’avait interpellée quant à la gestion du Bois de la Cambre. La Ville de Bruxelles, qui gère seule cet espace vert, envisagerait d’en confier la responsabilité à la Région. Selon les déclarations de l’Echevine des Espaces verts à la Ville de Bruxelles (Mme Jellab), assumer la gestion seule serait difficile tant sur le plan budgétaire que sur le plan de la gestion paysagère. Fin novembre, la Ville de Bruxelles annonçait dans la presse ouvrir des négociations avec vous sur ce même sujet. L’objectif étant de rationaliser la gestion des parcs, y compris le Bois de la Cambre. Pour mon parti, le Mouvement réformateur, une gestion efficace des espaces verts de la Région de Bruxelles-Capitale et concertée entre les niveaux de pouvoir, les communes concernées, doit être promue. Et investir dans l’entretien et la pérennisation des espaces verts est vital pour Bruxelles. Je souhaite donc vous poser les questions suivantes : - Quels sont les parcs/espaces verts communaux qui ont fait l’objet d’un transfert de gestion au profit de Bruxelles Environnement ? Quelles ont été les principales raisons de ce transfert ? - Est-ce que votre département dispose d’une analyse plus approfondie (avantages et inconvénients) concernant la gestion communale versus la gestion régionale des espaces verts bruxellois ? - Existe-t-il une structure tel qu’un « comité d’accompagnement » réunissant le Ministre/votre cabinet, les Bourgmestres, les Echevins concernés par la problématique de la gestion des espaces verts communaux/régionaux ? o Si oui, se réunit-il à intervalles réguliers ? Qui coordonne la réunion et quels sont les acteurs réunis autour de la table ? o Si non, ne serait-il pas opportun de créer un tel organe de concertation ? Celui-ci serait convoqué pour discuter et surtout, prendre de manière collégiale des décisions concernant la gestion de ces espaces verts en matière d’aménagement mais aussi de propreté, de mobilité, etc. - Concernant la question de la régionalisation du Bois de la Cambre, avez-vous eu des récents contacts avec la Ville de Bruxelles ainsi qu’avec les communes d’Uccle et d’Ixelles ? Quelles en étaient les principales conclusions ? Est-ce que ce dossier a évolué ces dernières semaines ? Êtes-vous en faveur de la régionalisation du Bois de la Cambre ? Est-ce qu’une étude d’impact a été réalisée par votre département ? Quels seraient les coûts financiers d’un tel transfert ? La Région dispose-t-elle des moyens humains pour gérer le Bois de la Cambre ?


Réponse	Bruxelles Environnement a repris la gestion de 9 parcs communaux au cours des 3 dernières années, soit : - En 2017, le parc Marie-José, le parc Albert et le parc de la Ligne 28 à Molenbeek-Saint-Jean, et le parc le Forestier à Anderlecht ; - En 2018, le parc Saint Vincent à Evere, le parc Tercoigne à Watermael-Boitsfort, le parc de la Sauvagère à Uccle et le site semi-naturel du Val d’Or à Woluwe-Saint-Lambert. - En 2019, Bruxelles Environnement a repris la gestion du Kauwberg à Uccle, un espace vert de 30ha qui n’avait plus fait l’objet d’une gestion appropriée depuis près de 20 ans. Cette reprise en gestion de parcs communaux par la Région poursuit 3 objectifs : 1) renforcer la sécurité (dans le contexte des attentats de 2016) ; 2) assurer une gestion de qualité tant sur le plan biologique que social ; 3) inscrire l’ensemble de ces parcs dans la vision régionale du maillage écologique vert et bleu et du maillage jeux. Cette régionalisation de la gestion de parcs communaux a donc permis d’apporter de la cohérence en termes de gestion, d’animation, d’heures d’ouverture, de mobilier urbain, etc. Elle a permis aussi de rationaliser les moyens nécessaires via diverses synergies et économies d’échelle : centralisation du matériel, meilleure répartition du personnel, centralisation des marchés de sous-traitance, etc. Cela a néanmoins entraîné un transfert du coût de gestion des communes vers la Région. On estime que la gestion des 8 parcs transférés en 2017 et 2018 entraîne un coût de gestion annuel de 3 M€, soit une moyenne de 375.000€/an par parc. Au moment de la reprise de gestion, Bruxelles Environnement a travaillé en étroite concertation avec chaque commune concernée, en particulier pour comprendre le fonctionnement des parcs, les habitudes du public, l’historique de la gestion, ainsi que pour fixer les responsabilités respectives de la Commune et de la Région. Actuellement, le suivi de la gestion de ces parcs se déroule de manière bilatérale entre les communes et la région, selon les besoins. La proposition d’instituer un « comité d’accompagnement » réunissant l’ensemble des communes et la région, au niveau technique et éventuellement politique, est intéressante. Elle permettrait notamment de consolider une vision commune de la gestion des espaces verts. Une reprise de la gestion du Bois de la Cambre par la Région apparaît a priori logique : ce parc de 106 ha attire un public dans un large périmètre ; il est bordé par 4 communes bruxelloises et prolonge la Forêt de Soignes qui est elle-même gérée par BE. Une gestion de qualité de cet espace vert nécessite cependant des moyens importants. A ma demande, Bruxelles Environnement a procédé à une première estimation : - Les frais de personnels annuels sont estimés à 1,1M€. - Les travaux de gestion paysagère sont estimés à 1.345.000€ les 2 premières années et à 645.000€ pour les années suivantes. - Il faut encore assumer les frais relatifs aux divers bâtiments, infrastructures et mobilier. On parle donc de moyens financiers considérables. Ce dossier a fait l’objet d’échanges préliminaires avec les représentants de la Ville. Nous verrons plus clair à la sortie de la crise actuelle, lorsque nous pourrons redéfinir une vision budgétaire pluriannuelle.