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Question écrite concernant l'absentéisme et le burn-out au sein des administrations, organismes et services publics

de
Emin Özkara
à
Alain Maron, Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie et de la Démocratie participative (question n°1150)

 
Date de réception: 14/06/2022 Date de publication: 05/08/2022
Législature: 19/24 Session: 21/22 Date de réponse: 26/07/2022
 
Date Intitulé de l'acte de Référence page
16/06/2022 Recevable Bureau élargi du Parlement
 
Question   

Le risque d'épuisement professionnel chez les travailleuses et travailleurs a fortement augmenté ces dernières années. Selon une étude réalisée par Securex en collaboration avec la KU Leuven, près de 30 % des travailleurs belges courent un risque de burn-out. Parmi tous ces travailleurs, 13 % sont proches du burn-out.

Je souhaite donc savoir :

Pour CHACUNE des administrations et CHACUN des organismes et services publics qui relèvent de vos compétences ou de votre tutelle :

Pour 2021,

  1. en matière d'absentéisme de longue durée et de burn-out, quels sont les chiffres enregistrés ? Quels sont les principaux facteurs déclencheurs constatés ? Quelles sont les tranches d'âge les plus touchées ? quid du premier trimestre 2022 ?

  2. quelle est l’évolution du taux d'absentéisme de longue durée et du taux de burn-out par rapport aux quatre dernières années ? Constate-t-on une augmentation ou une diminution ? Des nuances sont-elles à apporter aux chiffres en votre possession ? Si oui, lesquelles ? Une relation de cause à effet a-t-elle été démontrée entre burn-out et absentéisme de longue durée ?

  3. en matière de prévention des conflits de rôles (tensions sur le lieu de travail), de prévention du stress chronique au travail, de prévention de l'absentéisme et de prévention du burn-out, quelles sont les mesures mises en place ?

 

 
 
Réponse   

1)

ARP 

Voici les chiffres relatifs à l’absentéisme total au sein de l’Agence, entre 2018 et aujourd’hui:

 

·       2018: 5,21%

·       2019: 10,05%

·       2020: 12,11%

·       2021: 12,81%

·       2022 (jan-avril): 14,66%

 

A ce stade, il n’est pas possible d’isoler les maladies de longue durée. Ce type de reporting est prévu dans le cadre du projet spécifique à la réduction de l’absentésime (cf. point 3).

 

On constate dès lors une augmentation de l’absentéisme au cours des dernières années. Parmi les facteurs qui peuvent expliquer cette hausse, on peut citer la charge de travail liée à la nécessité de remplacer les personnes absentes. Cette nécessité se répercute sur la possibilité de prendre des congés et sur la motivation du personnel. Le contexte sanitaire lié au Covid a également joué un rôle depuis 2020.

Pour ce qui est des tranches d’âge plus ou moins touchées, on constate en 2021 un taux légèrement supérieur parmi les 31-40 ans et un taux plus important chez les + 60 ans:

 

< 30 ans

11,59%

31 - 40 ans

14,04%

41 - 50 ans

11,88%

51 - 60 ans

12,66%

> 60 ans

19,49%

En ce qui concerne les premiers mois de l’année 2022, une certaine hausse de l’absentéisme est constatée en janvier mais le taux tend à se régulariser au cours des mois suivants. Globalement, l’absentéisme total reste assez élevé:

 

 

janv-22

févr-22

mars-22

avr-22

< 30 ans

19,64%

14,00%

12,85%

13,79%

31 - 40 ans

20,39%

15,34%

14,29%

16,76%

41 - 50 ans

15,22%

13,49%

12,37%

13,64%

51 - 60 ans

14,35%

11,89%

11,43%

12,45%

> 60 ans

21,44%

15,87%

13,97%

9,94%

Total

 par mois

18,21%

14,12%

12,98%

13,32%

 

Par rapport aux éléments déclencheurs, ceux-ci ne sont pas connus. En effet, les agents sont sous certificat médical et les raisons de l’incapacité relèvent du secret médical.

 

BE 

Vu la nature de ces données, c’est l’organisme de contrôle de Bruxelles environnement qui dispose de ces informations. Actuellement, celui-ci n’est pas en mesure de fournir les chiffres enregistrés pour 2021 et le 1er trimestre 2022.

 

 

PORT 

Ø  Les chiffres enregistrés pour l’année 2021 en matière d’absentéisme de longue durée et de burn-out sont :

 

Nombre de jours de maladie

 

 

0-1mois

>1 mois

- 1 an

 

2021

2,46%

3,21%

0,00%

5,67%

 

Les certificats de maladie sont anonymes et envoyés directement par l’agent au centre de contrôle médical, le motif des absences relève du secret médical. Le Port n’est pas en mesure de chiffrer le taux de burn-out séparément.

Ø  Les facteurs principaux déclencheurs constatés en 2021 sont des agents qui ont subi une opération et le COVID.

Ø  Les tranches d’âge les plus touchées sont :

Tranche

D’âge

Nombre de jours de maladie

0-1mois

>1 mois

- 1 an

18 - 29

57

18

0

30 – 39

158

119

0

40 – 49

144

0

0

50 – 59

301

728

0

60 - 65

18

20

0

 

678

885

0

 

Ø  Chiffres du premier trimestre 2022 :

 

Nombre de jours de maladie

 

 

0-1mois

>1 mois

- 1 an

 

trim 1

8,71%

9,60%

0,00%

6,15%

2)

ARP

Comme indiqué au point 1, une hausse de l’absentéisme est constatée au cours des dernières années, qui peut s’expliquer en partie par le contexte sanitaire et l’accroissement de la charge de travail liée à l’absence d’une partie du personnel.

 

En ce qui concerne les burn-outs, il n’est pas possible de fournir une statistique spécifique. En effet, le secret médical empêche l’employeur de savoir si les absences des agents sont provoquées par un burnout.

 

BE 

BE n’est en mesure de donner que l’évolution du taux d’absentéisme de longue durée et du taux de burn-out par rapport aux trois dernières années car notre organisme de contrôle n’est actuellement pas en mesure de nous fournir les chiffres enregistrés pour 2021. Ces chiffres sont renseignés par notre organisme de contrôle. Le taux de burn-out n’est toutefois pas certain dès lors que les agents ne sont pas obligés de préciser le motif de leur incapacité, celui-ci étant couvert par le secret médical.

 

                                % absentéisme                

                                2018      2019      2020

longue durée    3,95%    3,73%    3,58%

burn-out             0,74%    0,77%    0,65%

 

PORT 

Ø  L’évolution du taux d’absentéisme de longue durée par rapport aux quatre dernières années varie d’une année à l’autre.

Ø  Pour l’année 2021 une diminution est constatée par rapport à l’année 2020, bien que le taux reste plus élevé qu’en 2019 et 2017.

Comme mentionné à la question n° 1, l’administration n’est pas en mesure de chiffrer le taux de burn-out séparément.

3)

ARP

Plusieurs initiatives ont déjà été mises en œuvre par l’Agence dans le but de prévenir l’absentéisme.

 

L’un des points d’attention du plan de gestion stratégique de relance de l’Agence concerne l’absentéisme. Dans le cadre de celui-ci, l’objectif est de réduire encore davantage les accidents de travail, favoriser les trajets de réintégration et améliorer les contrôles médicaux. Il s’agit d’un des chantiers prioritaires pour les années à venir.

 

Pour y parvenir, une cellule « bien-être » a été créée au sein des RH, qui vise à apporter un suivi plus poussé aux agents absents pour maladie et leur réintégration éventuelle.

 

En outre, il est prochainement prévu d’organiser une formation managériale qui intègre les aspects liés au bien-être.

 

En ce qui concerne la prévention des risques psychosociaux au sens strict, les agents peuvent s’adresser à des personnes de confiance au sein de l’Agence pour faire part de leurs difficultés ou demander des conseils. Le nombre de personnes de confiance a d’ailleurs été augmenté au cours des derniers mois.

 

Le personnel de l’Agence a également la possibilité de s’orienter vers les conseillers en prévention pour les aspects psychosociaux de Cohezio, le service externe de prévention et protection de l’Agence.

 

BE 

BE collabore avec un organisme de contrôle. Les contrôles à l’initiative de celui-ci se font sur base de critères médicaux et objectifs tels que l’analyse résultant de la fréquence, de la durée et de l’historique médical du membre du personnel.

Les membres du conseil de direction ont accès au taux d’absentéisme (actualisé mensuellement) via des tableaux de bord.

 

Après une incapacité de travail de plus de 6 semaines, le membre du personnel reçoit un courrier reprenant les différentes démarches qu’il/elle peut entreprendre pour faciliter son retour au travail.

Plusieurs personnes de contact sont renseignées dans ce courrier dont les partenaires RH avec qui le.la collaborateur.trice peut prendre contact afin d’échanger en toute confidentialité

 

Sur base des rapports relatifs à l’absentéisme, les partenaires RH échangent également avec le management afin de comprendre la situation, de trouver des solutions pour diminuer l’absentéisme dans l’équipe et d’éviter un maximum l’impact des absences pour maladie sur les autres membres de l’équipe.

 

Une formation « prévention du burnout » est reprise dans le plan de formations.

 

PORT 

Le Port de Bruxelles a organisé des webinairs « Prendre soin de soi » et le conseiller en prévention suit de près toutes les problématiques qui peuvent être liées au stress au travail et la prévention de celui-ci. Pour chaque poste de travail il a été procédé à une analyse de risque.

 

Chaque chef fonctionnel a eu une formation sur le management à distance et sur la gestion des conflits