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Question écrite concernant le subside alloué à Brussels Booking Desk dans le cadre de la crise ukrainienne.

de
Mathias Vanden Borre
à
Rudi Vervoort, Ministre-Président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé du Développement territorial et de la Rénovation urbaine, du Tourisme, de la Promotion de l'Image de Bruxelles et du Biculturel d'intérêt régional (question n°925)

 
Date de réception: 08/08/2022 Date de publication: 09/11/2022
Législature: 19/24 Session: 21/22 Date de réponse: 08/11/2022
 
Date Intitulé de l'acte de Référence page
19/10/2022 Recevable p.m.
 
Question   

En 2009, l’ASBL Brussels Booking Desk (BBD) a été créée par Bruxelles International – Tourisme  & Congrès (BI-TC) – le prédécesseur de visit.brussels, Beci et la Brussels Hotels Association (BHA).

BBD a en premier lieu été créé pour traiter les demandes de réservation de grands congrès internationaux dans des délais très courts. Selon le ministre-président, visit.brussels n'est représenté dans cette ASBL que pour garantir que tous les hôtels de Bruxelles soient répertoriés, quelle que soit l'association ou la fédération à laquelle ils sont affiliés. Prétendre que visit.brussels n'a qu'un "rôle de représentation" au sein de l'ASBL n’est pas conforme à la réalité. Ainsi, le système de réservation de BBD indique explicitement "Book your hotel now through visit.brussels". Et la fédération de l'horeca, membre du comité stratégique de visit.brussels, n'est pas membre de l'ASBL.

Le financement de l'ASBL pose également question. Selon le ministre-président, BBD est une ASBL privée, non subventionnée et financée uniquement par une commission : les hôtels versent à BBD une commission de 10% sur le prix de la chambre, 80% étant reversés à l'organisateur de la conférence ou de l'événement. BBD utilise les 20% restants pour son financement propre. Mais dans la pratique, cette commission ne permet pas à BBD de rémunérer son personnel. Par ailleurs, BBD a sans doute aussi souffert des effets de la crise sanitaire, mais pour autant que le ministre-président le sache, l'ASBL n'a pas demandé de soutien financier à la Région.

Le 14 juillet 2022, le conseil des ministres a approuvé un "subside à l’ASBL Brussels Booking Desk pour faire le lien entre les CPAS et les communes et l’offre négociée avec les hôtels membres de la Brussels Hotel Association (crise ukrainienne)".

Je voudrais poser les questions suivantes à cet égard :

  • Quel est le montant de la subvention perçue par BBD, et à quelles dépenses spécifiques de BBD est-elle destinée ? Quel est l'avis de l'inspection des finances ?

  • Peut-on expliquer le rôle de BBD en tant que lien entre les CPAS et les communes et l'offre négociée avec les hôtels membres de la Brussels Hotel Association dans le cadre de la crise ukrainienne ?

  • Visit.brussels est membre de l'ASBL afin de garantir que tous les hôtels soient représentés dans le système de réservation de BBD. Dans la description de la décision, on peut lire qu'elle concerne uniquement les "hôtels membres de la Brussels Hotel Association". L'offre négociée avec les CPAS et les communes inclut-elle les hôtels qui ne sont pas membres de la Brussels Hotel Association ?

  • Sur la base de quels critères BBD a-t-il été sélectionné pour faire le lien entre les CPAS et les communes et l'offre négociée avec les hôtels membres de la Brussels Hotel Association ? D'autres services de réservation ont-ils pu participer à l'appel à projets ?
 
 
Réponse    J’ai l’honneur de vous adresser les éléments de réponse suivants :

Un subside de 90.000 euros a été octroyé à l’asbl Brussels Booking Desk. Les dépenses suivantes sont éligibles dans le cadre de ce subside:
- Loyers et charges locatives
- Frais de promotion et publication
- Frais administratifs
- Frais de véhicule et déplacements
- Rétribution de tiers et de sous-traitants, honoraires, vacataires
- Frais de personnel
- Charges financières

L’Inspection des Finances a rendu un avis positif: “Sur le principe, cette proposition est conforme à la décision du Gouvernement bruxellois du 9 juin 2022 et aux estimations y annexées. Cette dépense sera couverte par la provision "Ukraine".”


Depuis le mois de mars 2022, les hôtels bruxellois accueillent des réfugiés ukrainiens. La Brussels Hotels Association (BHA) a d’emblée joué un rôle mobilisateur de ses membres afin de venir en aide à celles et ceux qui arrivaient à la Gare du Midi le temps de s’enregistrer d’abord à Bordet, ensuite au Heysel. Après une phase d’urgence gérée en direct par les hôtels, il semblait indispensable de structurer les réservations dans les hôtels pour les mois à venir (jusqu’au 31 décembre 2022). La stratégie arrêtée par le Gouvernement bruxellois le 31 mars 2022 prévoyait d’ailleurs que la Région demande au secteur hôtelier bruxellois de contribuer à l’effort d’accueil des réfugiés Ukrainiens. L’objectif de ce mécanisme est d’assurer des moments de transition pour une commune / un CPAS qui ne trouve pas d’alternative à l’hébergement chez l’habitant. L’hôtel est alors mobilisé le temps de trouver une solution. La Brussels Hotels Association (BHA) et le Coordinateur régional ont pris contact avec l’asbl Brussels Booking Desk asbl – BBD en tant qu’opérateur habitué à la centralisation des réservations d’hôtels.

Le Brussels Booking Desk centralisera, via son outil dédié, l’inventaire des chambres disponibles, aux conditions convenues entre le gouvernement bruxellois et la Brussels Hotels Association. Le BBD fournira aux services dédiés des communes et des CPAS un formulaire de réservation « en ligne » simplifié, il validera les réservations individuelles dans l’inventaire des chambres disponibles aux communes et/ou aux CPAS, en anglais et en ukrainien. Le Brussels Booking Desk s’engage à distribuer (dans la mesure du possible) les demandes proportionnellement à travers l’inventaire rendu disponible, ainsi que de créer un rapport hebdomadaire avec l’ensemble des réservations effectuées pour le Service public régional de Bruxelles (SPRB).

Par ailleurs, la décision du gouvernement mentionne que l’offre a été négociée avec la BHA pour ses membres afin de s’assurer une offre la plus vaste en tenant compte des disponibilités des hôtels et de garantir que l’offre proposée par la région était viable pour les hôtels tout en restant finançable par la région.


Enfin, le contrat négocié par la BHA et repris par BBD permettra à tous les hôtels bruxellois d’y participer.


Dès le début de la guerre en Ukraine, BHA a offert sa solidarité en ouvrant des chambres d'hôtel gratuitement pour les Ukrainiens qui arrivaient à la gare de Midi sans solution d'hébergement et sans connaître le mécanisme. Avec Safe.Brussels, la SNCB, la STIB, les organisations bénévoles puis la Croix-Rouge, le New Samu social et la Plateforme citoyenne, l'accueil à la gare du Midi a pu être fluidifié sans laisser personne à la rue grâce à la générosité des membres de BHA.



Le coordinateur Ukraine a donc informé le gouvernement d'un dialogue structuré avec BHA pour passer d'une réponse d'urgence à une réponse structurelle. 


BHA s'est donc engagé à mobiliser ses hôtels membres à un tarif bradé de 60€ la nuit lorsque la demande viendrait des CPAS et des Communes, mais aussi de BrussHelp. L'idée est de disposer d'une solution intermédiaire lorsqu'un Ukrainien doit absolument quitter un logement citoyen ou communal, alors que le logement suivant n'est pas encore disponible, et qu'un petit battement d’une semaine ou deux est nécessaire.




Cela permet de ne pas surcharger les centres d'accueil collectifs et de prioriser le relogement plutôt que le déclassement social vers les structures collectives.



Il fallait un mécanisme de gestion de ce dispositif et BBD dispose des capacités pour le faire. Le subside à l'asbl répond donc à la demande de BBD de moyens dans le but de lui permettre de remplir une mission d'utilité publique de mobilisation des hôtels et de centralisation des offres et ainsi de permettre à Brusshelp d'assurer la fonction de dispatching.