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Question écrite concernant stages non rémunérés dans les institutions et administrations publiques bruxelloises

de
Pepijn Kennis
à
Bernard Clerfayt, Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé de l'Emploi et de la Formation professionnelle, de la Transition numérique, des Pouvoirs locaux et du Bien-Être animal (question n°1316)

 
Date de réception: 05/03/2024 Date de publication: 18/04/2024
Législature: 19/24 Session: 23/24 Date de réponse: 18/04/2024
 
Date Intitulé de l'acte de Référence page
08/03/2024 Recevable Bureau élargi du Parlement
 
Question    Aujourd'hui, un stage auprès d'institutions du secteur public est un moyen intéressant pour de nombreux jeunes d'acquérir une expérience professionnelle. Compte tenu de l'importance croissante de l'expérience dans les offres d'emploi, ces stages peuvent également déboucher plus facilement sur un travail rémunéré. Malheureusement, beaucoup de ces stages ne sont pas payés, ce qui les rend accessibles uniquement aux plus privilégiés, renforçant ainsi l'inégalité sociale. En réponse à ma question écrite n° 694) au ministre de la Fonction publique Sven Gatz, celui-ci m'a informé qu'il n'existait pas d’aperçu des stages effectués dans le secteur public bruxellois. Je m'adresse donc à vous aujourd’hui pour obtenir de plus amples informations sur les stages effectués dans les institutions et administrations placées sous votre tutelle.
  • Pourriez-vous me communiquer les chiffres relatifs aux stages effectués par institution et administration placées sous votre tutelle par année de cette législature? J’aimerais en particulier connaître le nombre de stagiaires et leur niveau de qualification, la durée de ces stages, et savoir s'il s'agit de stages de formation ou non, s'ils sont rémunérés ou non et de quel type de stage il s'agit (stage d'observation, stage de formation ou stage professionnel).

  • Quels sont les différents types de contrats ou de conventions établis pour les stagiaires dans ces institutions et administrations? Combien de conventions de stage de chaque type ont-elles été établies par institution et administration?

  • Quels sont les différents montants des indemnités de stage pour les stages rémunérés? Pourriez-vous me communiquer les chiffres absolus ainsi qu’un aperçu en pourcentage du nombre de stagiaires relevant de ces catégories d’indemnités de stage par institution?

  • Pourriez-vous me fournir un aperçu de chaque type de rémunération pour les stages, par exemple les indemnités de bénévolat ou de déplacement, et m'indiquer quels stages (d'observation, de formation et professionnels) donnent droit à ces différentes conditions de travail?

  • Pourriez-vous me fournir un aperçu du type d'assurance pour les stages rémunérés et non rémunérés et m'indiquer dans quel contexte (formation ou non) ces stages donnent droit à une telle assurance?

 
 
Réponse   

L’administration Bruxelles Pouvoirs Locaux n’a pas fait pas appel à ce type de stages.

En ce qui concerne Paradigm, vous trouverez ci-dessous les éléments de réponse à vos questions :

1/

Paradigm a accueilli :

-        12 stagiaires en 2020 ;

-        5 en 2021 ;

-        2 en 2022 ;

-        5 en 2023 et

-        1 stagiaire en 2024.

La durée moyenne de stage était de 46 jours calendrier. Le profil des stagiaires est varié. Ces stages sont des stages « actifs ». Ils s’inscrivent dans le cadre de la formation et du parcours d’insertion professionnelle suivis par les stagiaires. Ces stages ne sont pas rémunérés.

 

2/

Il s’agit toujours de contrats de stage « standards » qui font l’objet d’une convention entre Paradigm et l’organisme d’encadrement du stagiaire.

3/

Ces stages ne sont pas rémunérés.

4/ Les stagiaires bénéficient d’un remboursement des frais de déplacement.

5/ Une assurance couvre le trajet domicile – lieu de stage (aller et retour) et est assurée par le centre de formation. Au sein des locaux de Paradigm, les stagiaires sont couverts par l'assurance entreprise prévue par la loi pour les salariés.

 

En ce qui concerne Bruxelles Economie Emploi et donc le SPRB, Bruxelles Synergie est l’administration compétente.

En ce qui concerne Actiris, vous trouverez ci-dessous les éléments de réponse à vos questions :

 

1/

 

Actiris distingue 3 types de stages.

 

- Stage First : un stage pour les jeunes de moins de 30 ans titulaires au maximum d'un diplôme de l'enseignement secondaire. Pour une durée de 3 à 6 mois afin d'acquérir une expérience professionnelle.

- Stage en alternance : des cours théoriques plusieurs jours par semaine, complétés par une formation en entreprise.

- Stage étudiant/stage de formation dans le cadre d'un programme d'études ou de formation.

 

Nombre de contrats de Stage First conclus par an :

 

-          2019 : 12

-          2020 : 4

-          2021 : 6

-          2022 : 3

-          2023 : 9

 

Tous les stagiaires avaient au maximum un diplôme de l'enseignement secondaire supérieur.

 

 

Apprentissage en alternance :

 

-          2021 : 1

-          2022 : 3

-          2023 : 1

 

 

2 dans le cadre d'un programme de bachelier et 3 dans le cadre d'un programme de master

 

Stages étudiants/de formation :

-          2019 : 23

-          2020 : 3

-          2021 : 19

-          2022 : 18

-          2023 : 24

-          2024 : 12

 

Pour ces stages, le niveau d'études des stagiaires n'est pas toujours connu.

 

Environ 20% dans le cadre de l’enseignement secondaire supérieur.

Environ 65% dans le cadre d'études de bachelier.

Environ 15% dans le cadre d'études de master.

 

2/

 

1) Stage First : 34 contrats depuis le 01/01/2019

 

2) Stage en alternance : 5 contrats depuis le 01/01/2019

 

3) Stage étudiant/stage de formation : 99 contrats depuis le 01/01/2019

 

3/

 

1) Indemnités de stage pour les stages rémunérés

 

- Stage en alternance :

Dans le cas d'un élève, le montant varie entre la première et la troisième année de formation entre 332,35 euros et 625,60 euros pour une école francophone et 567 euros et 674,50 euros pour une école néerlandophone.

Pour les stagiaires dans l’éducation des adultes à l'EFP ou à Syntra Brussel, le montant varie entre 536,74 euros pour la première année et 1073,49 euros pour la troisième année.

 

- Stage First : 200 euros par mois

 

 

2) Aperçu des pourcentages des stagiaires dans cette catégorie de stages :

- 24% Stage First (34)

- 4% Stage en alternance (5)

 

4/

 

Les stagiaires qui s’engagent pour un Stage First et pour les stages en alternance reçoivent, en plus des indemnités susmentionnées, également des indemnités de déplacement.

 

5/

 

Pour les Stages First et les stages en alternance, nous disposons d'un contrat d'assurance pour les accidents du travail et les accidents sur le chemin du travail. Les stagiaires sont également assurés en responsabilité civile.

 

En ce qui concerne Bruxelles Formation, vous trouverez ci-dessous les éléments de réponse à vos questions :

 

1/

Voici les chiffres annuels totaux de stagiaires au sein de Bruxelles Formation depuis le début de la législature :

-          2019 : 8

-          2020 : 8

-          2021 : 16

-          2022 : 13

-          2023 : 14

-          2024 : 6 (jusqu’au 21/03/2024)

 

Parmi les chercheurs d’emploi engagés par Bruxelles Formation entre 2019 et 2024, 5 étaient titulaires d’un diplôme du secondaire inférieur (CE2D), 13 d’un diplôme du secondaire supérieur (CESS) et 4 d’un diplôme du niveau supérieur.

 

A côté des chercheurs d’emploi, nous retrouvons les stages effectués dans le cadre de l’enseignement (écoles, hautes écoles, universités). Sur la période observée 12 de ces stagiaires venaient de l’enseignement secondaire, 15 de l’enseignement supérieur de type court (baccalauréat) et 8 de l’enseignement supérieur de type long (master).

 

Les informations liées aux types de contrat portant sur la durée des stages et de quel type de stages il s'agit (observation, formation ou stage professionnel) seront fournies dans la réponse à la question 2 sur les types de contrats. Les informations sur la rémunération des stages seront fournies dans la réponse à la question 3 sur les montants des indemnités de stage.

 

2/

 

La Formation professionnelle individuelle en entreprise (FPIE) est un dispositif de formation pour lequel le.la stagiaire est envoyé.e chez un employeur public ou privé en vue d’acquérir, par la pratique, l’expérience et la qualification nécessaires pour y occuper un emploi disponible. Une des caractéristiques de la FPIE est l’obligation pour l’employeur d’engager le stagiaire après la fin de la formation sous contrat ayant une durée au moins égale à celle de la formation.

 

Le Contrat d’adaptation professionnelle (CAP) a pour objectif de promouvoir la mise au travail des personnes handicapées en aménageant une période d’adaptation mutuelle entre l’employeur et le travailleur handicapé en vue d’inciter à la conclusion d’un contrat de travail ordinaire. Il est conclu pour une durée de 3 mois à un an.

 

 

Le Stage d’achèvement est un stage effectué par le chercheur d’emploi en fin de formation professionnelle. Il lui permet de mettre ses acquis en pratique au sein d’une entreprise. Le stagiaire reste alors sous contrat de formation professionnelle « standard ».

 

 

Nombre de stagiaires engagés au sein de Bruxelles Formation, par type de contrat et entre 2019 et 2024 (sur base de la date d’entrée en vigueur du contrat, comptabilisation arrêtée au 21/03/2024) :

 

 

19

20

21

22

23

24

Total

CAP

 

 

 

2

 

 

2

FPIE

2

4

5

5

2

2

20

Stages d’achèvement

 

 

 

1

1

 

2

Stages dans le cadre de l’enseignement

6

4

11

5

11

4

41

Total

8

8

16

13

14

6

65

 

3/

 

Les stagiaires sous contrat FPIE reçoivent une indemnité de formation directement via l’employeur, qui est calculée sur base du salaire brut pour la fonction exercée, déduction faite de 13,07% ONSS travailleur·euse et des revenus sociaux éventuels (allocations de chômage ou revenu d’intégration). Pour rappel, 20 stagiaires ont été sous contrat FPIE sur la législature. Ceci équivaut à 83.3% des stagiaires rémunérés durant la législature.

 

 

Dans le cas du CAP, les stagiaires bénéficiant d'allocations de chômage, de mutuelle ou de remplacement de revenu, ont droit à un complément de 1€ heure versé par l'employeur. S’ils ne disposent d’aucun revenu, une intervention du Service PHARE de 8,23€/heure (index du 1/03/2022) et un complément de 1€ heure par l'employeur leur seront versés. Si leurs allocations sont inférieures à l'équivalent horaire de 8,23€, une intervention complémentaire pour atteindre ces 8,23€ sera versée par le Service PHARE en plus des 1€ versés par l'employeur. Pour rappel, 2 stagiaires ont été sous contrat CAP sur la législature. Ceci équivaut à 8.3% des stagiaires rémunérés durant la législature.

 

 

 

Les stagiaires qui effectuent un stage d’achèvement dans le cadre de leur formation professionnelle continuent de percevoir leur indemnité de formation de 2€ par heure prestée, en plus des revenus sociaux auxquels ils ont droit. Pour rappel, 2 stagiaires ont été sous contrat de stage d’achèvement sur la législature. Ceci équivaut à 8.3% des stagiaires rémunérés durant la législature.

 

Les stages effectués dans le cadre de l’enseignement ne sont, eux, pas rémunérés.

4/

 

Les stagiaires sous contrat FPIE et CAP bénéficient d’une intervention dans les frais de déplacement, conformément à la réglementation appliquée aux autres travailleurs et travailleuses de l’entreprise.

 

Les stagiaires qui effectuent un stage d’achèvement dans le cadre de leur formation professionnelle bénéficient du remboursement des frais de déplacement (domicile / lieu de formation).

 

Les stages effectués dans le cadre de l’enseignement ne donnent droit à aucune indemnité.

 

5/

 

Les stagiaires sous contrat FPIE et CAP bénéficient de la même assurance que les agents de l’organisme.

 

Les stagiaires en stage d’achèvement sont couverts par l’assurance stagiaire qui couvre toutes les formations de Bruxelles Formation.

 

Les personnes qui effectuent un stage dans le cadre de leurs études sont couvertes par l’assurance de leurs établissements respectifs.

 

En ce qui concerne le département bien-être animal de Bruxelles Environnement, vous trouverez ci-dessous les éléments de réponse à vos questions :

 

1/

Le département bien-être animal de Bruxelles Environnement a accueilli un seul stagiaire pour une durée de 4 mois en 2022. Il s’agissait d’un stage non rémunéré dans le cadre des études de master du stagiaire en question.

2/

Certains établissements d'enseignement utilisent un document type pour conclure une convention de stage. En outre, Bruxelles Environnement dispose de sa propre convention de stage pouvant être utilisée pour les stagiaires.

3/

Aucun stage chez Bruxelles Environnement n'est rémunéré.

4/

Aucun type de rémunération n'est prévu pour les stages.

 

5/

En général, les établissements d'enseignement qui utilisent un document type pour une convention de stage prévoient leur propre assurance pour le stagiaire concernant la responsabilité civile et les éventuels accidents du travail. En l'absence éventuelle d'une de ces assurances ou en cas d'utilisation de la convention de stage de Bruxelles Environnement, les assurances de Bruxelles Environnement s'appliquent au stagiaire en ce qui concerne sa responsabilité civile et les éventuels accidents du travail.