Question écrite concernant l’appel à projets annuel pour l’aide aux sans-abri et leur accueil pendant la période hivernale 2020-2021.
- de
- Bianca Debaets
- à
- Elke Van den Brandt et Alain Maron, membres du Collège réuni en charge de l'action sociale et de la santé (question n°220)
| Date de réception: 15/09/2020 | Date de publication: 04/11/2020 | ||
| Législature: 19/24 | Session: 19/20 | Date de réponse: 04/11/2020 | |
| Date | Intitulé de l'acte | de | Référence | page |
| 29/09/2020 | Recevable | p.m. |
| Question | Le projet « Hiver 86.400 » est le fruit d’une collaboration étroite entre les différents services qui portent assistance tout au long de l’année aux sans-abri à Bruxelles. Dans le cadre de ce projet, ces organisations reçoivent et accompagnent ces personnes en journée pendant tout l’hiver. Ce projet complète l’accueil de nuit du plan hiver, qui s’étend jusqu’au 31 mars. Il repose sur le renforcement des domaines d’action des organisations participantes et sur l’adaptation de leur offre de jour. En réponse à la crise du coronavirus, le gouvernement bruxellois a déjà décidé, en mars de cette année, de débloquer un budget extraordinaire supplémentaire de 4 millions d’euros pour aider le secteur des sans-abri. Normalement, cet appel à projets a lieu chaque année, mais à l’avenir il disparaîtrait, se dit-il, parce que l’aide aux sans-abri et leur accueil devraient être incorporés dans le fonctionnement structurel des organisations concernées. Je voudrais donc vous poser les questions suivantes : - Pouvez-vous expliquer où vous en êtes dans l’organisation de l’appel à projets aux asbl dans le cadre du projet « accueil hivernal » ? Quel thème a-t-il été retenu et quels moyens prévoyez-vous à cette fin ? Quand cet appel sera-t-il lancé ? - Pouvez-vous donner une évaluation du précédent appel à projets ? Quels ont été les résultats et quelle évolution observe-t-on par rapport aux années précédentes ? - Avez-vous déjà organisé une concertation avec les organisations existantes sur leur rôle à l’avenir dans l’accueil hivernal ? Pouvez-vous expliquer votre vision à cet égard ? Quels constats ou conclusions a-t-on tirés de cette concertation ? - En cas de réorientation des moyens : quel calendrier prévoyez-vous ? Comment les moyens seront-elles progressivement supprimés ? - Quelles mesures avez-vous prises cette année afin de faire ancrer dans le fonctionnement structurel des organisations concernées les initiatives prises dans le cadre de l’accueil hivernal ? |
| Réponse | Vos informations sont inexactes. En effet, étant donné le contexte sanitaire particulier, et étant donné les budgets spécifiques dégagés par le gouvernement pour faire face à la crise sanitaire, notamment dans le secteur de l’aide aux personnes sans abri, le renforcement de l’offre d’accueil de jour sera bien effectif pour les mois à venir. Ainsi, une enveloppe de € 1.350.000 pour la période de novembre 2020 à fin juin 2021 permettra de renforcer globalement l’offre de jour selon les balises suivantes : - Bruss’help est chargé, en étroite collaboration avec l’ensemble des opérateurs du secteur de l’aide aux personnes sans abri et secteurs connexes, de proposer un dispositif renforcé cohérent qui rencontre au maximum les besoins du public ; - Le renforcement inclura le renforcement de services existants (élargissement horaires d’ouverture, services complémentaires…) ainsi que l’ouverture de lieux complémentaires dans lesquels seront déployés une offre pluridisciplinaire impliquant différents acteurs et le renforcement du travail de rue ; - Les opérateurs ont été invités à faire des propositions innovantes et pas uniquement reproduire les actions mises en place les années précédentes (dans le cadre de l’opération 86.400 notamment) ; - Les opérateurs ont par ailleurs été invités à tenir compte du contexte sanitaire et des constats réalisés pendant la période de mars à juin 2020 concernant l’inadéquation de certaines infrastructures pour respecter les mesures sanitaires ; - Le budget complémentaire peut couvrir les frais relatifs à du matériel de protection Par ailleurs, et cet élément a un impact important sur l’organisation de l’offre de jour, les structures temporaires d’hébergement mises en place dans le cadre de la crise covid (notamment dans des hôtels) sont prolongées. En outre, la capacité d’accueil d’urgence du New Samusocial a été renforcée. L’ensemble de cette capacité d’accueil est organisée selon une logique d’accompagnement 24h/24, ce qui permet d’éviter aux personnes accueillies dans ces structures d’être orientées en journée vers des structures d’accueil de jour. Enfin, il y a lieu de prendre en compte un autre élément de contexte important : depuis le début de l’année 2020, l’ensemble des centres de jour ont été fortement renforcés. En effet, le budget global de leur financement couvrant toute l’année est passé de 690.000 € (en 2019) à 2.400.000 € (en 2020). Ceci permet à ces acteurs de poursuivre leurs missions, et ce, toute l’année, dans de bien meilleures conditions. Concernant la construction du dispositif renforcé pour les mois à venir, plusieurs réunions ont déjà été organisées par Bruss’help. L’Association des Maisons d’Accueil et de services d’aide aux sans-abri (AMA) qui coordonnait le dispositif 86.400 les années précédente est étroitement associée au processus de concertation. Les arbitrages concernant les projets retenus auront lieu à la fin du mois d’octobre. Concernant l’évaluation de l’hiver 2019-2020: - Dans le cadre de la crise sanitaire du Covid-19, le dispositif « Hiver 86.400 » 2019-2020 a été prolongé jusqu'au 30 juin 2020. Par conséquent, la date limite de soumission du rapport d’activités aux Services du Collège réuni a également été reportée au 31 octobre 2020. Le rapport d'activité n'est donc pas encore clôturé. - Certains éléments peuvent néanmoins être relevés en lien avec les deux phases du dispositif : o La période du 15/11/2019 au 31/03/2020 : le budget du dispositif 86.400 a été renforcé pour l’année 2019-2020, passant de 350.000€ à 450.000€, permettant à 13 partenaires d'étoffer leur offre de services en journée. L’objectif de cette augmentation était de renforcer l’offre de manière qualitative, sans viser spécifiquement un nombre de places déterminé. A titre comparatif, le dispositif a permis au cours de l’hiver 2018-2019 de réaliser une moyenne de 3.300 accueils chaque semaine. o La période du 01/04/2020 au 30/06/2020 : La crise sanitaire a imposé quelques adaptations d'horaires et de modalités d'accueil, avec comme conséquence une diminution globale de l'offre de services. Dans le même temps, les services sociaux (CPAS, CAP/CASG), les restaurants sociaux et la plupart des services d'aide ont diminué leurs offres également, voire ont fermé leurs centres. Les personnes sans abri se sont donc retrouvées avec une offre diminuée et des besoins toujours aussi importants. Des problématiques se sont mêmes intensifiées telles que la faim, la santé mentale et la toxicomanie. Il était nécessaire de maintenir un maximum de services ouverts afin d'éviter que des personnes ne « disparaissent des radars ». Concernant la concertation avec les organisations existantes : comme je vous l’expliquais plus haut, c’est avec les acteurs que le dispositif se construit, en comptant sur les expertises de ces derniers pour viser plus de cohérence et tenir compte du contexte sanitaire actuel. Enfin, concernant la suite, vous n’ignorez pas que je ne suis pas favorable à une « logique du thermomètre ». Je compte concentrer les efforts sur l’augmentation des solutions de relogement durable des personnes, et ce toute l’année. Les acteurs de l’accueil de jour doivent activement contribuer à cette dynamique en contribuant à l’accompagnement des personnes. Par ailleurs, je pense qu’il faut prioritairement s’orienter vers la généralisation de l’accueil dans une logique 24h/24 pour l’ensemble des structures d’hébergement. |