Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de ontwikkeling van de strategische zone Maximiliaan

Indiener(s)
Céline Fremault
aan
Rudi Vervoort, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van gewestelijk Belang (Vragen nr 31)

 
Datum ontvangst: 15/10/2019 Datum publicatie: 26/11/2019
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 22/11/2019
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
18/10/2019 Ontvankelijk p.m.
22/11/2019 Bijlage aan het antwoord p.m. Bijlage
 
Vraag    In de algemene beleidsverklaring wordt geen gewag gemaakt van de strategische zone Maximiliaan. Bijgevolg vermeldt deze verklaring geen enkele timing, doelstelling of methodologie ter zake.

Daarom wens ik een antwoord op volgende vragen.

1. Het RPA Maximiliaan werd nog niet goedgekeurd in eerste lezing. De onder de vorige zittingsperiode begonnen werkzaamheden moeten worden voortgezet, met name om het ontwerp te verfijnen en een algemene visie te ontwikkelen met alle betrokken actoren: hoe zit het met de voortuitgang van het ontwerp? In het bijzonder hadden we aan het einde van de zittingsperiode slechts een ontwerp van visienota en een verdichtingsonderzoek. Kunt u bevestigen dat alle vooruitgang die in het kader van de vorige zittingsperiode met betrekking tot de ontwikkeling van de Maximiliaan-zone niet in vraag is gesteld en wel degelijk wordt bevestigd (op het gebied van milieu, stedenbouw, dichtheid, verdeling van de openbare-private woningen, enz.) Zo ja, kan u deze vooruitgang in herinnering brengen? Zo nee, kan u ons dan de wijzigingen ter zake geven?

2. Naast de te verdichten gebieden is er de kwestie van de hoge dichtheid van de gebouwen in de Noordzone, ook binnen de huizenblokken. Zal in het kader van het ontwerp worden nagedacht over een strategie om de dichtheid te verminderen en een nieuw evenwicht in de hele zone tot stand te brengen? Beschikt u in dit verband over een kadaster van lege en verlaten eigendommen in de zone en een onderzoek over de afbraak/reconversie en wat is de inhoud daarvan? Tot slot, hoe zit het met de samenhang van het ontwerp met het BKP?

3. Kan u mij een tijdschema geven inzake de goedkeuring van het ontwerp in eerste lezing?

4. Werd al een informatie-/overlegvergadering met de buurtbewoners gehouden, of wordt zij gepland en binnen welke termijn?
 
 
Antwoord    1. De opgestarte werkzaamheden voor het RPA Maximiliaan-Vergote zullen in deze regeerperiode op basis van dezelfde logica worden voortgezet. Dat betekent dat de betrokken besturen in een goede onderlinge verstandhouding verder zullen werken rond de documenten die het planningsproces heeft opgeleverd. In de vorige regeerperiode hebben alle leden van het begeleidingscomité samen een korte visietekst opgemaakt. Die tekst vormt de basis voor de documenten van het RPA dat Perspective momenteel aan het uitschrijven is. De visie luidt als volgt:
“De toekomst van de wijk Maximiliaan-Vergote zal gestructureerd zijn rond een bewoond stadspark. Dankzij een maximale bodembenutting en ruimtelijke kenmerken die de klok rond allerlei activiteiten kunnen genereren voor iedereen, zal het uitgebreide Maximiliaanpark een link vormen tussen de verschillende polen van dit gebied. In deze context wordt de Zenne die het park doorkruist niet langer overdekt.
Alle ontwikkelingen in deze wijk die fungeert als effectief verbindingselement, worden uitgevoerd volgens de notie van bewoond park. In deze zin worden de dichtheid en de programma’s van de nieuwe functies bepaald aan de hand van de toegankelijkheid en het comfort van de openbare ruimte voor alle gebruikers, de “stedelijke band” tussen de bestaande gebouwen in en aan de rand van de perimeter, de sociaaleconomische banden tussen de verschillende subwijken, opwaardering van het erfgoed en voorzieningen in de openbare ruimte die voldoen aan de lokale en gewestelijke behoeften.

De Maximiliaanboerderij zal een duurzaam element vormen in het stedelijke landschap…

Overeenkomstig de gewestelijke mobiliteitsstrategie zal het berijdbare deel van de Bolivarlaan worden beperkt en ingericht als groene en verkeersluwe stadslaan. De mobiliteit van de volledige wijk zal veranderen ten voordele van het park en zal vooral verbindingen tussen de wijken voorzien ten gunste van voetgangers, fietsers en openbaar vervoer, met name tussen de oostelijke en westelijke oevers van het kanaal tot aan het Noordstation, en tussen de Vijfhoek en de Masuiwijk.

In deze context komen er in de Bolivarlaan een tramlijn, verschillende buslijnen en een voetgangersweg en fietspaden die naar het westen overgaan in de Picard-loopbrug. De secundaire wegen worden geïntegreerd in het park om de verkeersdrukte te temperen.

Alles wordt in het werk gesteld om het verkeer van de actieve vervoerswijzen zo vlot mogelijk te laten verlopen in deze ruimten.

In de Masuiwijk worden de handels- en woonfuncties versterkt en wordt deze combinatie onderworpen aan strikte regels voor welzijn, persoonlijke ontwikkeling en ontwikkeling van de Brusselse ondernemingen, en integratie van een groene infrastructuur in de bebouwde omgeving.


De band tussen de wijk Maximiliaan-Vergote en het Kanaal wordt zowel ruimtelijk als thematisch aangehaald. Deze nieuwe, duurzame wijk zal de bakermat worden van innoverende ontwikkelingen zoals circulaire economie en zal aan het Vergotedok een pool vormen die specifiek is toegewijd aan deze dienstverlenende functie voor het Gewest. In deze zin zullen ook voor beperkte stedelijke logistiek, tijdelijk gebruik en stadslandbouw operationele maatregelen worden genomen met het oog op een toekomstgerichte visie van het RPA MAX.“

Deze tekst zal in overleg met de besturen waarschijnlijk nog bijgewerkt worden om hem toegankelijker te maken. Hij bevat echter wel alle bouwstenen die in het RPA een strategisch en/of reglementair verlengstuk moeten krijgen. Zo verwijst de tekst bijvoorbeeld naar het begrip stadslandbouw. Het reglementaire gedeelte van het RPA dient dus een aantal maatregelen naar voor te schuiven om de landbouwfunctie te integreren in de open ruimte.

Het RPA MAX moet voor het gebied in kwestie hoge ambities nastreven die in navolging van het GPDO aansluiten bij de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen van het Gewest. Zo moet het vernieuwingen beogen door te voeren op het vlak van duurzaamheid, onder meer via de circulaire economie, stadslandbouw, tijdelijk gebruik, beperkte stedelijke logistiek, de opwaardering van wat al bestaat, zoals de lokalisatie van de functies, enz. Tevens wordt onderzocht om zowel voor het plan als voor de projecten de BCO toe te passen. De grootste uitdaging van het RPA MAX bestaat erin een bewoond stadspark met een “verbindende functie” tot stand te brengen.

De huidige oppervlakte van het Maximiliaanpark moet omhoog en de kwaliteit ervan moet aanzienlijk verbeteren, met bijzondere aandacht voor de biodiversiteit en de doelstellingen die vermeld zijn in het beeldkwaliteitsplan (BKP). Het RPA wil een netwerk van groene ruimten creëren en deze fysiek met elkaar verbinden. Daarom zal een apart hoofdstuk van het ontwerp-RPA, dat momenteel in opmaak is, gewijd worden aan de biodiversiteit.

Het hele proces verloopt onder begeleiding van de facilitator “duurzame wijken” (be.sustainable) en steunt rechtstreeks op de output van die samenwerking en op de iteratie met het milieueffectenrapport (MER). 


Op het vlak van mobiliteit beoogt het RPA de secundaire wegen verkeersluw te maken. Zo krijgen voetgangers, fietsers en het openbaar vervoer er, net als in de omgeving van het park, een bevoorrechte plaats. Het ontwerp-RPA gaat onder meer in op de geplande herinrichting van de Bolivarlaan, met een tram naar NOH, de Picardbrug, de verkleining van het gedeelte van de weg dat bestemd is voor de autobestuurders, de voetgangersboulevard, enz.

Verder zal het gemengde karakter van het Gebied voor Havenactiviteiten en Vervoer (GHV) op de rechteroever van het Vergotedok vergroot worden door er een voorziening in te planten (sporttoren gepland door het SVC 1) en in het zuiden een park aan te leggen. De inplanting van een tweede voorziening in het noorden van het GHV wordt nog bestudeerd. In het westelijke deel van de Masuiwijk waarop het RPA betrekking heeft, moeten er meer mogelijkheden komen voor economische en logistieke activiteiten. In de gebieden die voornamelijk bestemd zijn voor de woonfunctie, moet bij ieder nieuw ontwikkelingsproject gestreefd worden naar een vermenging van functies. Dat is meer bepaald het geval voor de ontwikkelingen die gepland zijn door het SVC 1 (woongebouwen), het resterende potentieel van het Becodok en de herinrichting van datgene wat al bestaat (vloerplaten, enz.). Zo is het de bedoeling om alle gelijkvloerse verdiepingen een actieve functie te geven, zodat zij fysiek rechtstreeks in verbinding komen te staan met de openbare ruimten. Het uitgebreide park moet al die functies met elkaar verbinden.

Tot slot zegt het RPA MAX vooralsnog niets over het soort woningen. Belangrijk om op te merken is evenwel dat de meeste geplande woningen van het RPA MAX ontwikkeld zullen worden op openbare gronden en dat er bijgevolg met de Stad Brussel en de openbare partners van het RPA nog besprekingen lopen over de operationalisering van die woonprojecten.

De perimeter van het RPA MAX is die welke vastgelegd is door het ministerieel besluit van 7 juni 2019. Zie bijlage 1 

Hij omvat niet de volledige Masuiwijk, die onderzocht wordt in een studie over de volledige Noordwijk. Alle openbare partners zijn in dit stadium betrokken bij deze studie, die onder leiding staat van Perspective. Het deel van de Masuiwijk dat het dichtst bij het Kanaal gelegen is, moet volgens het RPA MAX dan weer een sterkere economische roeping krijgen, die aansluit op het potentieel dat geboden wordt door het Kanaal. Bij de ontwikkeling van dit deel moet er bovendien naar gestreefd worden productieactiviteiten te behouden langs het Kanaal, zoals ook bepaald is door het GPDO, het Kanaalplan, het Industrieplan en het masterplan voor de Haven. Voor wat de dichtheid in het gebied van het RPA betreft, wordt de volgende logica gehanteerd: het RPA dient de verdichtingsmogelijkheden die geboden worden door de huidige BBP’s te behouden, tenzij het met het oog op de algehele kwaliteit van het ontwikkelingsproject nodig is om de dichtheid te verlagen. De besprekingen over de dichtheid, op basis van de dichtheidsstudie van het studiebureau dat het RPA-proces tot op heden begeleidde, zitten in de eindfase. In december zal normaal een eerste RPA-ontwerp, met daarin de conclusies van die besprekingen, voorgesteld worden aan de leden van het begeleidingscomité. De gedeelde visie stuurt hoe dan ook aan op een “bewoond stadspark”, wat dus het pad effent voor een redelijke dichtheid voor het volledige gebied waarop het RPA betrekking heeft.

De principes van het beeldkwaliteitsplan (BKP) zijn volledig verwerkt in die visie.

2. Eind dit jaar zal een eerste RPA-ontwerp voorgesteld worden aan de leden van het begeleidingscomité. Afhankelijk van de instemming met dat voorontwerp en rekening houdend met de gelijktijdige vooruitgang van het MER, de begeleiding door de Facilitator Duurzame Wijken en de uit te voeren vertalingen voor het RPA-dossier, valt een eerste lezing redelijkerwijze niet te verwachten vóór het begin van het voorjaar 2020. Verder wil ik er nog op wijzen dat ook het mobiliteitsaspect uitvoerig wordt bestudeerd en dat zowel door Brussel Mobiliteit, dat aandacht heeft voor de gewestelijk te regelen punten, als in het MER, dat dieper ingaat op de binnen het gebied zelf te regelen punten.

3. De info- en participatievergadering vond plaats op 17 september 2019 in het Noordpool Centrum in de wijk Maximiliaan-Vergote, conform het besluit van 3 mei 2018 betreffende het informatie- en participatieproces voor het publiek. Het verslag van die vergadering kunt u raadplegen op de website van Perspective.