Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de gewestelijke strategie omtrent biodiversiteit.

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Alain Maron, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie (Vragen nr 376)

 
Datum ontvangst: 25/06/2020 Datum publicatie: 16/09/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 14/09/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
01/07/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Op vrijdag 22 mei laatstleden, tijdens de internationale dag van de biodiversiteit, lanceerden 39 organisaties samen de beweging ‘#SamenVoorBiodiversiteit’. Ook Leefmilieu Brussel maakt deel uit van deze beweging, die biodiversiteitsvriendelijke acties wil ondernemen om habitatsvernietiging en overconsumptie tegen te gaan. Op de daartoe opgerichte website staan eenvoudige individuele of gemeenschappelijke gebaren gebundeld die deze verandering teweeg kunnen brengen.

Ook elders vormt biodiversiteit een actueel thema. Zo nam de Waalse Regering enkele dagen eerder een oriëntatienota rond biodiversiteit aan, waarin een breed gedragen overleg en de nodige publieke bevragingen worden voorzien om uiteindelijk in het najaar van 2021 tot een definitieve strategie en breed project te leiden.

Eveneens op 22 mei maakte de Franse president Emmanuel Macron overigens bekend dat in januari 2021, in de marge van het World Conservation Congress, ook een internationale top omtrent biodiversiteit zal plaatsvinden in Marseille.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

- Kan u toelichten welke concrete rol Leefmilieu Brussel opneemt in de beweging #SamenVoorBiodiversiteit?

- Kan u meedelen of en hoeveel personeelsleden van Leefmilieu Brussel specifiek rond biodiversiteit werken? In welke mate hebt u beslist om hen in te zetten voor de verdere uitbouw van dit platform?

- Middels welke specifieke acties en campagnes heeft deze Regering sinds de start van de legislatuur het belang van biodiversiteit in de verf gezet? In hoeverre coördineert Leefmilieu Brussel deze acties voor het Gewest? Welke timing en middelen zijn hiervoor voorzien?

- Hebt u reeds onderzocht of men ook vanuit de Brusselse Regering een omlijnde strategie kan ontwikkelen omtrent biodiversiteit? Hebt u uw administratie reeds opdracht gegeven daar een oriëntatienota rond uit te werken? Zo ja, kan u dit verder toelichten en duiden welke timing en middelen u daartoe voorziet?

- In hoeverre laten u en/of uw administratie zich bijstaan door wetenschappelijk advies? Kan u meedelen of er binnen de Raad voor het Leefmilieu een onafhankelijk interdisciplinair evaluatiecomité is opgericht? Zo ja, kan u hiervan de werking en resultaten van toelichten?

- Kan u meedelen wanneer het parlement een verslag zal ontvangen van dit bovenvermelde comité wat betreft de stand van zaken omtrent gewestelijke biodiversiteit, zoals het regeerakkoord vooropstelt?

- Kan u in het bijzonder een stand van zaken geven van de opmaak van vergroeningsprogramma’s zoals vermeld in het regeerakkoord?

- Kan u meedelen of de instellingen die betrekking hebben tot territoriale ontwikkeling de toename van de biodiversiteit integreren in hun projecten, zoals vooropgesteld in het regeerakkoord? Betrekken ze hierbij Leefmilieu Brussel om deze reflex te ontwikkelen? Hoe coördineert of volgt deze Regering dit op? Welke streefcijfers of doelstellingen zijn hierbij vooropgesteld?

- Hebt u onderzocht of eventueel al beslist of het Brussels Hoofdstedelijk Gewest present tekent op de internationale top omtrent biodiversiteit in Marseille in januari 2021? Hoe wordt deze aanwezigheid voorbereid?
 
 
Antwoord    1.

De gewestelijke administratie van Leefmilieu Brussel is een van de 40 Belgische partners van de beweging SamenVoorBiodiversiteit (https://ensemblepourlabiodiversite.be/nl/), die tot doel heeft het belang van de biodiversiteit en de urgentie van impactvolle acties voor het behoud ervan onder de aandacht te brengen.

Deze beweging heeft een communicatie- en bewustmakingscampagne gevoerd ter gelegenheid van de Internationale Dag van de Biodiversiteit (22 mei 2020). Leefmilieu Brussel heeft aan deze campagne deelgenomen door informatie door te geven op zijn eigen sociale netwerken en webtools (https://leefmilieu.brussels/news/red-de-biodiversiteit-samen-en-nu).

2.

In de eerste plaats is het belangrijk erop te wijzen dat al het personeel van Leefmilieu Brussel van dichtbij of ver werkt aan kwesties die verband houden met biodiversiteit. Een krachtig biodiversiteitsbeleid moet immers alle oorzaken van de huidige achteruitgang behandelen (klimaatverandering, vervuiling, druk op natuurgebieden, overexploitatie van hulpbronnen, verdringing van soorten en invasieve uitheemse soorten). Alle acties van Leefmilieu Brussel die betrekking hebben op deze kwesties (we hebben het hier over Good Food, beleid inzake water, bodem, parkbeheer, luchtvervuiling, energie, enz.) hebben dus een directe invloed op de toestand van onze stedelijke biodiversiteit.
Het hart van het biodiversiteitsbeleid wordt voorbereid door de dienst Biodiversiteit in de afdeling Groene Ruimten. Hier werken momenteel vier voltijdse equivalenten. De kerntaken van de dienst zijn het gebiedsgerichte natuurbeleid (Natura 2000, natuurreservaten, adviezen) en het soortgerichte beleid (soortenbeschermingsacties, beleid rond exotische soorten).

De dienst Biodiversiteit werkt nauw samen met de dienst Natuurontwikkeling, die zes medewerkers telt. Vier personen werken rond natuur in de stad en twee personen werken rond pesticiden. Deze dienst werd opgericht in 2016 voor de uitvoering van het Natuurplan en het Gewestelijk Programma voor Pesticidereductie.

De uitvoering van het gebiedsgerichte beleid wordt mede gerealiseerd door de onderafdeling Bos en Natuur, de onderafdeling Beheer van de Groene Ruimten, en het departement Water.

De handhaving van de beschermingsaspecten gebeurt in samenwerking met de afdeling Inspectie en de onderafdeling Bos en Natuur.

Er is één persoon van de dienst Biodiversiteit die een beperkt deel van zijn tijd werkt aan de beweging #SamenVoorBiodiversiteit. Deze persoon wordt bijgestaan door iemand van de onderafdeling Informatie.

3.

De regering gaf sinds de start van de legislatuur uitvoering aan de volgende acties:
- samenwerkingsakkoord van 30 januari 2019 tussen de Federale Staat, de Gemeenschappen en de Gewesten betreffende de preventie en beheersing van de introductie en verspreiding van invasieve uitheemse soorten;
- goedkeuring van het benoemingsbesluit van de leden van de Hoge Raad betreffende het Natuurbehoud.

Een gewestelijke campagne rond biodiversiteit was gepland in de maand mei, maar ten gevolge van de gezondheidscrisis is deze afgelast. Ze zal daarom volgend jaar worden georganiseerd.

Deze acties en campagnes worden gecoördineerd en uitgevoerd door (of in samenwerking met) Leefmilieu Brussel.

4.

De ordonnantie betreffende het Natuurbehoud van maart 2012 levert het duidelijke kader van het Brusselse Natuurbeleid. Hoofdstuk 4 onder titel 1 beschrijft de doelstelling op het vlak van planning. Hierin introduceert de ordonnantie twee nieuwe belangrijke instrumenten, het Natuurrapport en het Natuurplan. Het Natuurrapport beschrijft de toestand van de biodiversiteit op gewestelijke schaal.

Een eerste Natuurrapport werd opgemaakt door Leefmilieu Brussel in 2012. De vaststellingen uit het rapport vormden de basis voor een eerste Brussels Natuurplan (2016-2020) dat door de regering werd bekrachtigd in april 2016. Het Natuurplan omvat de biodiversiteitsstrategie op zich, maar eveneens een groot aantal maatregelen met betrekking tot ‘natuur in de stad’ – maatregelen die meer gericht zijn op de leefbaarheid van de stad voor mensen dan ter bescherming van de biodiversiteit. Een tussentijdse evaluatie van het plan is beschikbaar op de website van Leefmilieu Brussel : https://leefmilieu.brussels/themas/groene-ruimten-en-biodiversiteit/acties-van-het-gewest/natuurplan/natuurplan-een-voorlopige

Een actualisering van zowel het Natuurrapport als het Natuurplan wordt voorzien.

Het in 2016 vastgestelde Natuurplan blijft van toepassing tot aanname van het vernieuwde Natuurplan, zoals voorzien in de Natuurordonnantie.

5

De regering wordt in haar besluitvorming bijgestaan door de Hoge Raad voor Natuurbehoud, waarvan een derde van de leden biodiversiteitsdeskundigen zijn (al dan niet afkomstig uit wetenschappelijke kringen).

De administratie laat zich bijstaan door wetenschappelijk advies via het externaliseren van overheidsopdrachten ter uitvoering van de natuurordonnantie. Een nood aan specifieke expertise is in vele gevallen een belangrijke drijfveer voor het uitbesteden van overheidsopdrachten. Onderwerpen die aan bod komen zijn gegevensbeheer, beheerplanning en toestandsopvolging van de staat van de natuur (monitoring).

6.

Op 9 juli 2020 heeft de regering het voorontwerp van klimaatordonnantie aangenomen, waarmee de basis is gelegd voor de oprichting van een comité van wetenschappelijke klimaatdeskundigen. Dit comité zal tot taak hebben de bijdrage van het gewestelijke overheidsbeleid aan de klimaat- en biodiversiteitsdoelstellingen te beoordelen.

7.

Het comité van wetenschappelijke klimaatdeskundigen zal jaarlijks verslag uitbrengen aan het parlement en de regering.

8.

Naast de herziening van het Natuurplan werkt mijn administratie aan de formalisering van de richtlijnen van een strategie voor de vergroening van de stad, om bij te dragen aan de ontwikkeling van de biodiversiteit, maar ook om de strijd tegen de klimaatverandering aan te gaan.

Leefmilieu Brussel werkt aan de actualisering van ondersteunende basisgegevens in functie van deze vergroeningsprogramma’s, zoals de actualisering van de biologische waarderingskaart, de opmaak van een gewestelijke vegetatiekaart, en de herorganisatie van de databank van publiek toegankelijke groene ruimten. Het geheel van deze gegevens biedt de mogelijkheid om vergroeningsdoelstellingen te formuleren en aan te passen aan hun ruimtelijke en sociale context.

Een voorstel van beschermings- en aanmoedigingsprogramma voor de aanleg en het behoud van biotopen en kleine landschapselementen (houtkanten, hagen, ruigtes, enz.) werd recent uitgewerkt in het kader van de actualisering van de biologische waarderingskaart. Dergelijk programma moet het mogelijk maken om particulieren aan te sporen om specifieke natuurlijke biotopen te beschermen en aan te leggen. Drie casestudies werden uitgewerkt voor respectievelijk landbouwgebied (Neerpede), industriezone (Kanaal) en residentiële zones in de bosrand (Zuid-Ukkel).

Zonder te wachten wilde ik ambitieuzere vergroeningsprojecten lanceren dan degene die tot nu toe liepen, in het kader van de projectoproep ‘Vooruit met de wijk’ voor burgers en de projectoproep ‘Klimaatactie’ voor lokale overheden.

9.

Bij de herziening van het Natuurplan zou ik graag zien dat de andere gewestelijke administraties meer betrokken worden dan in 2012-2016. Er zijn nu goede voorbeelden van efficiënte samenwerking tussen gewestelijke administraties, zoals met het Gewestelijk Plan voor Circulaire Economie of de ‘GoodFood’-strategie.
We hebben echter niet gewacht met het ondertekenen van natuurpartnerschapsovereenkomsten tussen Leefmilieu Brussel en andere gewestelijke instellingen. Dit is het geval met CityDev, de Haven van Brussel of de BGHM, die meer acties voor de ontwikkeling van de biodiversiteit zullen integreren in hun ontwikkelingsprojecten en in het beheer van hun sites. Een oudere overeenkomst met Brussel Mobiliteit, voor ecologisch beheer door maaien, zal ook nieuw leven worden ingeblazen en Leefmilieu Brussel zal worden betrokken bij de herziening van het typebestek voor wegenwerken.

10.

De top die in Marseille zal worden gehouden, belooft ee