Schriftelijke vraag betreffende het onderhoud van de groene ruimten in de omgeving van de OVM's.
- Indiener(s)
- Bertin Mampaka Mankamba
- aan
- Nawal Ben Hamou, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bevoegd voor Huisvesting en Gelijke kansen (Vragen nr 301)
| Datum ontvangst: 03/07/2020 | Datum publicatie: 24/11/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 16/11/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 28/09/2020 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | In uw algemene beleidsverklaring (ABV) kondigde uw regering aan dat zij zal onderzoeken hoe de lasten voor OVM's en sociale huurders kunnen worden verlaagd in verband met het onderhoud van de groene ruimten die grenzen aan sociale woningen. In dit verband bepaalt de ABV ook dat de regering de tewerkstelling van de Brusselaars zal ondersteunen door de sociale en solidaire economie te mobiliseren. Vandaag stellen we vast dat sommige groenvoorzieningen voor sociale woningen door de gemeentediensten worden onderhouden, met in het bijzonder een zogenaamd "gedifferentieerd" beheer dat de biodiversiteit in deze voorzieningen bevordert. Andere OVM's doen een beroep op privébedrijven voor het onderhoud van deze ruimten, wat ongetwijfeld hogere kosten met zich meebrengt voor zowel de OVM's als de huurders, aangezien dit soort onderhoud deel uitmaakt van de kosten die aan de huurders in rekening worden gebracht, zoals bepaald in artikel 15 van het besluit van de regering van het BHG van 26 september 1996. Tot slot gebruiken anderen hun eigen personeel om deze taken uit te voeren. Graag een antwoord op volgende vragen: - Indien de rekeningen van de OVM's voor het jaar 2019 nog niet zijn gepubliceerd, wat is het bedrag van de kostenpost met betrekking tot het onderhoud van de groene ruimten voor alle 16 OVM’s voor het jaar 2018? - Welke OVM's hebben een beroep gedaan op de gemeentelijke diensten? Welke OVM's hebben gebruikgemaakt van de diensten van privébedrijven? Welke OVM's hebben hun eigen personeel ingezet voor het onderhoud van deze gebieden? - Als de OVM's gebruik hebben gemaakt van privébedrijven, werden dan de regels voor overheidsopdrachten in acht genomen? - Kan u, met het oog op de verplichtingen die in uw ABV werden vastgelegd, de analyses die zijn uitgevoerd om de kosten van de OVM's voor het onderhoud van de groenvoorzieningen te verminderen, met ons delen? Wat zijn de acties die het mogelijk maken de sociale en solidaire economie in deze sector in te schakelen? Moeten alle OVM's voortaan onderhoudscontracten afsluiten met bedrijven die actief zijn in de sociale sector? - Wordt een wijziging van het beheerscontract gepland om de praktijken met betrekking tot het onderhoud van de groene ruimten te standaardiseren? De fusie van de OVM's die door uw voorganger werd uitgevoerd, moet immers de werking van de verschillende entiteiten standaardiseren en optimaliseren en ze aan dezelfde wettelijke voorschriften onderwerpen, met het oog op een betere follow-up en controle van hun diensten door de BGHM, altijd om zowel de kwantiteit als de kwaliteit van de sociale huisvesting in Brussel te verbeteren. - Zou het in dezelfde geest niet gepast zijn om goede praktijken voor het onderhoud van groenvoorzieningen te standaardiseren, maar ook voor alle andere onderhoudsdiensten die nodig zijn voor de goede werking van de OVM's? Welk beleid wordt er in deze richting gevoerd? |
|||||||||||||||||||||
| Antwoord | Op basis van de in 2018 gepubliceerde boekhoudkundige gegevens van de OVM’s, kan worden vastgesteld dat de gedetailleerde gegevens over groene zones niet systematisch worden bekendgemaakt. Hieronder vindt u evenwel de informatie die de BGHM voor 2019 kan geven:
Leefmilieu Brussel is opgenomen ter vergelijking: 12.500 euro / ha is een gemiddelde voor alle beheerde zones en 16.000 euro / ha is een gemiddelde voor een park met verwilderde zones en andere zeer verzorgde zones. Gemiddeld bedragen de huurlasten voor het onderhoud van groene zones 5,51 euro per maand (gemiddelde verkregen op een steekproef van 32.765 woningen). Dit bedrag varieert sterk van site tot site.  Uit de volgende grafiek blijkt dat 36,6% van de huurders geen kosten hoeft te betalen voor het onderhoud van eventuele groene zones. Daarvoor kunnen twee redenen zijn: ofwel is er eenvoudigweg geen groene omgeving, ofwel wordt het onderhoud volledig door de OVM of de gemeente betaald. Voorts betaalt 34,7% van de huurders tussen 0,1 en 5 euro per maand en betaalt 13,3% van de huurders tussen 5 en 10 euro per maand. 15,4% van de huurders betaalt meer dan 10 euro per maand voor het onderhoud van groene zones, zoals de grafiek in bijlage 1 aantoont. Het onderhoud van de groene ruimten gebeurt voornamelijk door de OVM’s. In dat geval zijn het de tuinmannen, de conciërges of de tuinbouwbedrijven die de omgeving onderhouden. In de kolom ‘tuinmannen (vte)’ in de tabel van bijlage 2 ziet u het aantal tuinmannen van de OVM’s die met eigen middelen worden betaald voor 2019. Als de OVM’s een beroep doen op privébedrijven voor het onderhoud van de omgeving, zijn deze laatsten, net als alle andere openbare actoren, onderworpen aan de regels voor overheidsopdrachten. Ze hebben elk een revisor, een raad van bestuur, een sociaal afgevaardigde en zullen ook door de BGHM geauditeerd worden. Voorts heeft de BGHM bestekken gekregen van een aantal OVM’s en uit de contacten blijkt dat het een reële bekommernis is. Wat betreft de lasten van de OVM’s in verband met het onderhoud van groene zones, blijkt uit een analyse van de door de huurders betaalde lasten en de beheermethode van het onderhoud dat de situatie zeer heterogeen is. 7% van de huurders betaalt meer dan 20% per maand en 8% betaalt tussen 10 en 20 euro (berekening op basis van de 32.765 gemelde woningen). Daarom wordt in eerste instantie voorgesteld een gerichte studie uit te voeren van de sites met de hoogste lasten. Op basis van dit onderzoek zal er kunnen beoordeeld worden of het bedrag van deze lasten gerechtvaardigd is en of er lokaal of gewestelijk besparingen mogelijk zijn. De BGHM heeft ook al enkele voorstellen voorbereid die momenteel worden afgerond. Deze worden mij binnenkort bezorgd. De BGHM streeft een gedifferentieerde beheer na. Hierbij worden gedifferentieerde onderhoudszones bepaald. Sommige zones zouden intensief onderhouden blijven en andere zones zouden minder vaak of helemaal niet meer onderhouden worden. Dit zorgt voor meer biodiversiteit en minder onderhoudskosten. Deze beheermethode wordt op sommige plaatsen zoals op de site Mariëndaal toegepast, maar is nog weinig gangbaar in de sector. Dankzij de overeenkomst Leefmilieu Brussel-BGHM over de omgeving van sociale woningen zal het gedifferentieerde beheer bij wijze van test op vier plaatsen worden ingevoerd. De ervaring zal uiteindelijk gedeeld worden met de rest van de sector. De cultuur van sociale en solidaire economie blijkt al goed ingeburgerd te zijn in de sector, en in het bijzonder in het beheer van de omgevingen. De OVM’s die het onderhoud van de groene zones door bedrijven laten uitvoeren, doen over het algemeen een beroep op maatwerkbedrijven of bedrijven die aan socio-professionele inschakeling doen. Hierdoor zijn er geen besparingen mogelijk. In deze fase van de denkoefening zijn er geen plannen om de onderhoudsmethoden te uniformiseren en dus een beroep te doen op bedrijven in plaats van op tuinmannen met eigen middelen of andersom. De OVM’s kunnen hier zelfstandig over beslissen. De regels voor de berekening van de lasten worden bepaald in het huurbesluit (BBHR van donderdag 26 september 1996). De OVM’s moeten zich daar dus aan houden. Als er tussenbeide gekomen moet worden, dan zal dat veeleer zijn op het vlak van de berekening of de verdeling van de lasten. Wat tot slot de andere onderhoudsdiensten van de OVM’s betreft, kunnen het Gewest en de BGHM deze kwestie vanuit het oogpunt van de huurlasten bekijken. Het is een grootschalig project omdat het complex is. Elke OVM heeft zijn eigen praktijken, die een groot effect kunnen hebben op de huurders. De BGHM heeft zeer veel projecten lopende. Men is niet van plan om zich zeer binnenkort op dit project te concentreren. |
|||||||||||||||||||||