Schriftelijke vraag betreffende de ontwikkeling van de nieuwe gewestelijke datastrategie.
- Indiener(s)
- Bianca Debaets
- aan
- Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 685)
| Datum ontvangst: 29/03/2021 | Datum publicatie: 08/06/2021 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 20/21 | Datum antwoord: 31/05/2021 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 27/04/2021 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | In de notificaties van de Ministerraad van donderdag 18 maart laatstleden valt te lezen dat er een nota van uw hand werd goedgekeurd met betrekking tot het vastleggen van de krijtlijnen van de nieuwe datastrategie voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Die nieuwe datastrategie zou tegen eind 2022 moeten uitmonden in een platform waarop alle gegevens waarover Brussel beschikt met elkaar verbonden worden. U gaf daarbij in de pers tevens reeds aan dat er duidelijk onderscheid gemaakt zal worden tussen data die alleen door administraties gebruikt worden en publieke, open, data. In dat kader zal het CIBG de komende maanden analyseren welke gegevens wel of niet gedeeld zullen worden. Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: - Kan u de krijtlijnen van deze nieuwe datastrategie toelichten? Welke verschillende stappen voorziet u richting het uiteindelijke platform dat er eind 2022 moet komen? Welke acties en middelen en welk tijdspad voorziet u hiertoe? Wanneer plant u deze datastrategie voor te stellen aan de leden van het Parlement? - Kan u nader toelichten op welke manier het ‘Brussels Governance Wetboek’ opgemaakt zal worden? Welke elementen zullen hierin opgenomen worden? Welk tijdspad voorziet u voor de oplevering hiervan? - Kan u nader toelichten welk tijdspad u voorziet om alle gewestelijke besturen een Data Transformation Officer te laten aanstellen en aan te sluiten bij het gewestelijk kader van datagovernance? Zijn er gewestelijke besturen die reeds over een dergelijke DTO beschikken en aangesloten zijn bij dit kader? Zo ja, kan u dit nader toelichten? - Kan u nader toelichten op welke manier, naast de COCOF en GGC, ook de VGC betrokken zal worden bij deze nieuwe datastrategie? Op welke manier zal er voor een evenwicht en complementariteit gezorgd worden tussen het databeleid van de Vlaamse Gemeenschap (dat gevolgd wordt door de VGC) en deze nieuwe gewestelijke datastrategie? - Kan u nader toelichten op welke manier het CIBG de analyse zal voeren naar de verschillende soorten data? Wanneer moet deze analyse opgeleverd worden? - Kan u in het bijzonder toelichten hoe de beveiliging van het platform gegarandeerd zal worden? Op welke manier wordt er onderzocht hoe deze beveiliging georganiseerd dient te worden? Welke middelen voorziet u hiertoe? - Kan u in het bijzonder toelichten op welke manier privacygevoelige gegevens beschermd zullen worden op dit nieuwe platform? Wordt dit meegenomen in de analyse die momenteel door het CIBG gevoerd wordt? - Heeft u reeds overleg gepleegd met de andere bevoegdheidsniveaus van ons land wat betreft een mogelijke samenwerking op vlak van het onderling openstellen van deze data tussen verschillende overheden? Zo ja, op welke manier zal dit aangepakt worden? |
| Antwoord | 1/ De nieuwe datastrategie van het gewest is gebaseerd op het uitgangspunt dat de door de overheidssector gegenereerde gegevens beschikbaar moeten zijn voor het algemeen belang en zorgt er tegelijkertijd voor dat de vertrouwelijkheid van persoonsgegevens gewaarborgd wordt. De bedoeling is om hergebruik door onderzoekers, andere openbare instellingen of bedrijven en verenigingen mogelijk te maken. Het komt er dus op aan om gegevens centraal te stellen in de strategieën van onze besturen: verbetering van digitale procedures voor onze burgers en bedrijven, gewestelijk beleid op basis van kwaliteitsvolle informatie, een beter dagelijks beheer door gegevens onderling te koppelen, in het bijzonder in de mobiliteit of op het gebied van gezondheid waar data zeker een grote impact zullen hebben. Hiervoor is de voorgestelde strategie opgebouwd rond 4 pijlers: ● Het Gewest voorzien van een platform voor gegevensuitwisseling om aan alle behoeften te voldoen: of we het nu hebben over gegevensoverdrachten tussen besturen, de toegang tot authentieke bronnen, het ter beschikking stellen van gegevens via open data, massale dataverzameling (big data, IoT, enz.) en het ter beschikking stellen van tools die de analyse en visualisatie van deze gegevens mogelijk maken; ● Een “Brusselse governance wetboek” opstellen met als doel alle ordonnanties met betrekking tot data, governance, enz. onder één enkele tekst samen te brengen. Dit in de geest van een wetboek waardoor het gemakkelijker wordt om deze complementaire teksten te lezen; ● "data governance"-mechanismen invoeren om gewestelijke consistentie in gegevensoverdrachten te creëren en te garanderen; ● een gewestelijk competentiecentrum ontwikkelen dat wordt ondersteund door een reeks lokale structuren binnen onze besturen om samen te werken bij de definitie van deze governance en om het kader van de gegevensuitwisseling vast te leggen. 2/ Het “Governance Wetboek” heeft tot doel alle elementen te bestrijken die verband houden met gegevensbeheer, zowel technisch als organisatorisch. Het is ook bedoeld om de juridische aspecten te behandelen die verband houden met de levenscyclus van data, van het verzamelen, verwerken, delen en hergebruiken tot het archiveren ervan. Een dergelijk wetboek zal uiteraard de transparantie, rechtszekerheid, stabiliteit en voorspelbaarheid van de regels op dit gebied versterken voor de begunstigden (besturen, burgers en bedrijven). Het zal ook een basis vormen voor het aangekondigde vooruitzicht van een toename van toekomstige regelgeving, vaak onder Europese impuls. Het werk is gestart, teams van verschillende besturen bestaande uit professionals, evenals advocaten zijn erbij betrokken. De teams worden bijgestaan door een professor die expert is in informatietechnologie en vooral in datagerelateerde processen. Het schrijfwerk zal worden uitgevoerd met de steun van het CRIDS - Centre de Recherche Information, Droit et Société (Universiteit van Namen) waaraan deze specifieke opdracht is toegewezen. Het is een moeilijk en lang proces. Het doel is om eind 2021, begin 2022 de eerste "boeken" van de code te kunnen presenteren. De volgende elementen zullen tijdens de legislatuur worden toegevoegd, afhankelijk van de voortgang in hun schrijven. Bovendien is Europa ook bezig met het schrijven van een datawet en dit werk zal zeker van invloed zijn op het reeds gestarte werk, met als doel om op dataniveau in lijn te blijven met de verwachtingen van Europa en zijn strategie. 3/ De regering heeft de ministers en staatssecretarissen gevraagd om elk van hun besturen de opdracht te geven de volgende acties te ondernemen voor Q3/2021: een lokale gegevensbeheerder aanstellen; afhankelijk van de specificiteit en omvang van elk bestuur, een lokaal team opzetten dat verantwoordelijk is voor de gegevens; samenwerken met de gewestelijke structuur om haar opdracht en een stappenplan te definiëren, richtlijnen en codes van goede praktijken toepassen en de concepten die zullen zijn gedefinieerd toepassen. Sommige van onze besturen (in het bijzonder de GOB) hebben al een team dat zich toelegt op datamanagement, anderen hebben geen officieel team maar hebben mensen die onofficieel veel activiteiten uitvoeren in het kader van datamanagement. Het is de bedoeling van deze strategische nota om dit werk te formaliseren en een kader te definiëren waardoor deze entiteiten kunnen samenwerken. 4/ Binnenkort leggen we aan de colleges van de GGC en de FGC een nota voor met de elementen van de Brusselse datastrategie die het mogelijk zal maken dat gemeenschappen worden betrokken bij en ten volle deelnemen aan deze oefening. Het doel is ervoor te zorgen dat de datastrategie rekening houdt met de bijzonderheden die verband houden met de specifieke vaardigheden van de gemeenschappen. 5/ Het CIBG voert geen data-analyse uit binnen de besturen, met uitzondering van specifieke verzoeken die aan het CIBG zijn gericht. Dit blijft de verantwoordelijkheid van de beroepsgroep binnen elk bestuur. Anderzijds beoogt de gewestelijke structuur (bij het CIBG) in samenwerking met de lokale structuren een governancekader te definiëren voor de uitwisseling van gegevens tussen besturen. 6/ Het opzetten van de datagovernance zal gepaard gaan met de ontwikkeling van gestandaardiseerde praktijken die een betere garantie van gegevensbeveiliging en eerbiediging van de rechten van de burgers mogelijk maken. Een van de essentiële principes van deze governance is dat elke dataset die waarschijnlijk betrokken zal worden bij een uitwisseling tussen besturen in het Gewest een geïdentificeerde 'eigenaar' moet hebben die verantwoordelijk zal zijn voor het verstrekken van de informatie over de gegevens, de kwaliteit ervan garandeert, maar ook de toegangsaanvragen valideert en verzekert dat alle verwerking van deze gegevens in overeenstemming is met de rechten van de burger. De werkzaamheden op het gebied van datagovernance, parallel met de opbouw van de samenstellende elementen van het gegevensuitwisselingsplatform, zorgen ervoor dat rekening wordt gehouden met de veiligheidsaspecten. 7/ Het platform voor gegevensuitwisseling is inderdaad ontworpen en zal worden ontwikkeld door rechtstreeks voldoende garanties uit het ontwerp te integreren om de bescherming en beveiliging van de uitgewisselde data te garanderen in overeenstemming met de geldende regelgeving. 8/ Mijn kabinet is verantwoordelijk voor het voorzitterschap van de ICEG-werkgroep, die teams van de Federale Overheid (BOSA), het Vlaamse Gewest en het Waalse Gewest samenbrengt. Binnen deze werkgroep vindt coördinatie en communicatie rond data plaats tussen gemeenschappen en gewesten. Het CIBG maakt deel uit van deze werkgroep en het doel van de bijeenkomsten is het behandelen van onderwerpen die verband houden met gegevens, hun hergebruik, hun interoperabiliteit, en andere onderwerpen die het werk tussen de verschillende instellingen kunnen vergemakkelijken. |