Schriftelijke vraag betreffende de verduidelijking rond enkele technische aspecten voor het gewestelijke plan voor administratieve vereenvoudiging Easy Way (2021-2025).
- Indiener(s)
- Bianca Debaets
- aan
- Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 689)
| Datum ontvangst: 02/04/2021 | Datum publicatie: 08/06/2021 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 20/21 | Datum antwoord: 04/06/2021 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 30/04/2021 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Op dinsdag 30 maart laatstleden mocht u het nieuwe gewestelijke plan voor administratieve vereenvoudiging 2021-2025, dat de naam Easy Way meekreeg, voorstellen in de commissie Binnenlandse Zaken. Hoewel u tijdens uw uiteenzetting reeds tal van aspecten belichtte en ook verder inging op opmerkingen die de commissieleden bij dit plan hadden, had ik toch nog enkele vragen bij verschillende technische aspecten omtrent Easy Way. Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: - Werd er een evaluatie opgemaakt van het vorige plan van administratieve vereenvoudiging? Zo ja, door wie werd deze evaluatie gevoerd en welke betrokken actoren werden hieromtrent bevraagd? Welke verbeterpunten kwamen bij deze evaluatie aan het licht en op welke manier zijn deze geïntegreerd in het nieuwe Easy Way-plan? - Beschikt u over concrete resultaten die de gewestelijke aanpak inzake administratieve vereenvoudiging reeds heeft voortgebracht voor zowel de overheid als bedrijven/particulieren (bijvoorbeeld op vlak van hoeveelheden uitgespaard papier door de verschillende maatregelen)? - Kan u nader toelichten op welke manier de Brusselse gemeenten verder meegenomen zullen worden in dit Easy Way-plan? Welke concrete afspraken werden in dat opzicht reeds gemaakt met de gemeenten omtrent de manier waarop zij zich zullen richten naar deze gewestelijke visie en dit gewestelijke plan? Kan u in het bijzonder toelichten op welke manier Stad Brussel zich hierin heeft ingeschreven? - Kan u nader toelichten op welke manier het Easy Way-plan begeleid en gemonitord zal worden? Wie zal deze taak op zich nemen en hoe zal dit georganiseerd worden? Zal hiertoe beroep gedaan worden op een externe wetenschappelijke adviesraad? Wanneer werd/wordt deze opdracht gelanceerd en toegekend? - Beschikt u in dit kader reeds over indicatoren die kunnen duiden hoe het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zich vandaag verhoudt tot de andere beleidsniveaus op vlak van administratieve vereenvoudiging? Zullen de ontwikkelingen en algemene vooruitgang inzake het Easy Way-plan ook jaarlijks in een rapport vervat worden en voorgesteld worden aan de leden van het Parlement? - Kan u een overzicht geven van de subsidies die in 2020 (en in 2021 tot dusver) werden toegekend vanuit de bevoegdheid administratieve vereenvoudiging? Op welke manier werden deze middelen verdeeld? Werd er reeds besloten om hieromtrent een projectoproep met een bepaald thema te lanceren? Zo ja, wie zetelt hierbij in de jury? - Kan u een stand van zaken geven wat betreft de werking en verdere uitbreiding van de BOS-toepassing? Op welke manier zijn de werking en de gebruiksvriendelijkheid hiervan geëvalueerd? Welke nieuwe instellingen hebben zich hier bij aangesloten sinds de start van de legislatuur of gaan zich weldra aansluiten? - Kan u toelichten welke wetgevende of reglementaire initiatieven/kader omtrent administratieve vereenvoudiging dit jaar ontplooid zullen worden? Welke onderwerpen staan er op de planning en welke timing voorziet u daartoe? - Kan u een stand van zaken geven wat betreft de implementatie van Europese regelgeving, zoals de Single Digital Gateway, in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest? Welk overleg vindt daaromtrent plaats met het federale niveau en de andere Gewesten? - Kan u bevestigen dat u, voor de publicatie van het Easy Way-plan, het advies van de federale deontologische commissie (de controlecommissie betreffende de verkiezingsuitgaven en de boekhouding van de politieke partijen) hebt ingewonnen voor het verbinden van uw naam en beeltenis aan dit plan? Zo ja, kan u het advies dat zij daaromtrent hebben uitgebracht nader toelichten? |
| Antwoord | 1/ Het plan voor administratieve vereenvoudiging 2015-2020 werd jaarlijks geëvalueerd onder de vorm van het jaarlijkse activiteitenverslag van easy.brussels. Alle besturen die lid zijn van de stuurgroep van Easy.brussels (die intussen het Begeleidingscomité voor Administratieve Vereenvoudiging is geworden), namelijk de gewestelijke besturen, werden voor deze evaluaties geraadpleegd. De uitgevoerde vaststellingen worden beschreven in deze jaarverslagen, die beschikbaar zijn op de website van easy.brussels. Meer in het algemeen werd de periode 2015-2020 gekenmerkt door een groeiend besef, bij de overheidsdiensten, van het belang van administratieve vereenvoudiging en van de democratische vraagstukken die daarmee verband houden. Easy.brussels heeft een solide netwerk van partners opgebouwd binnen de Brusselse instellingen (zowel gewestelijk als plaatselijk) en heeft hen bewustgemaakt van zijn projecten en de thema’s van vereenvoudiging, vaak door hen actief te betrekken bij de ontwikkeling of de uitvoering ervan. Deze verworvenheden werden geïntegreerd in het nieuwe plan Easy Way: bij de voorbereiding ervan heeft easy.brussels lessen getrokken uit de talrijke uitwisselingen met de Brusselse besturen, en voor de concrete uitvoering van de acties uit het plan kan het agentschap rekenen op dit netwerk van partners. 2/ Een balans van de resultaten van de administratieve vereenvoudiging voor de periode 2015-2020 werd op het einde van de vorige legislatuur gepubliceerd en is te raadplegen op de website van easy.brussels. Deze resultaten omvatten onder meer het aantal gewestelijke en plaatselijke medewerkers die opleiding kregen om het platform e-Procurement te gebruiken (750 tussen 2016 en 2020), de publicatie van nieuwe datasets via open data op de website opendatastore.brussels (200 tussen 2016 en 2020) en de sensibiliserings- en opleidingsacties voor de administratieve tools online (Itsme, eBox, IRISbox, etc.), die in 2019 in alle Brusselse gemeenten georganiseerd werden. We stellen eveneens een groeiende digitalisering vast bij de overheidsopdrachten online via het platform e-Procurement, alsook van het toegenomen gebruik van elektronische facturatie. Er zijn nog geen duidelijkere cijfermatige indicatoren over deze onderwerpen beschikbaar. 3/ De meeste opdrachten en acties die voorzien zijn in het plan Easy Way, zijn ook op de gemeenten gericht. Sinds 2016 verenigt een samenwerkingsakkoord easy.brussels en Brulocalis om de opvolging van de projecten rond administratieve vereenvoudiging bij de plaatselijke besturen te verzekeren. Voor dit akkoord wordt jaarlijks een overeenkomst opgesteld om de acties die Brulocalis binnen dit domein onderneemt, precies te beschrijven. De Stad Brussel heeft tijdens de vorige legislatuur aanzienlijk bijgedragen aan de projecten van easy.brussels, met name in het kader van de studie over de administratieve handelingen die de grootste impact hebben (opdracht “Top 30”). Afhankelijk van de aard van de projecten zouden bepaalde plaatselijke besturen, zoals de Stad Brussel, nog rechtstreeks betrokken kunnen worden bij de invoering ervan. 4/ Om het plan Easy Way uit te voeren, beschikt easy.brussels momenteel (voor het jaar 2021) over een budget van 1.130.000 euro en in totaal 10 medewerkers. Het agentschap verzekert een trimestriële opvolging van de verwezenlijking van de acties voor het plan die voorgesteld wordt aan het Begeleidingscomité voor Administratieve Vereenvoudiging. 5/ Aan de meeste opdrachten uit het plan hangen termijnen, opdrachten en concrete indicatoren vast die toelaten de vorderingen te meten. Het jaarlijkse activiteitenverslag van easy.brussels, dat gepubliceerd wordt op zijn website, vormt de basis voor de analyse van deze indicatoren. 6/ In 2020 werd een subsidie van 85.768,47 euro toegekend aan de Vereniging Stad en Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (Brulocalis), in het kader van het samenwerkingsakkoord dat in 2016 afgesloten werd tussen de GOB en Brulocalis. Deze subsidie dient om de initiatieven voor administratieve vereenvoudiging uitgevoerd door Brulocalis binnen de Brusselse gemeenten te ondersteunen. In 2021 werden nog geen subsidies toegekend, en er zijn geen projectoproepen met een welbepaald onderwerp gepland. 7/ Sinds begin 2020 werden verschillende functionaliteiten ontwikkeld, in het bijzonder de elektronische handtekening van de vergaderdocumenten, het online stemmen, de integratie met SYN (backoffice-software van Brussel Plaatselijke Besturen) en de capaciteit om meer dan 8 sessies per bestuur te beheren. Momenteel wordt BOS gebruikt door een zestigtal besturen (gemeentebesturen, OCMW’s, politiezones, ION’s, vzw’s, intercommunales, …). De functionaliteiten worden ontwikkeld op basis van functionele analyses die gemaakt worden op basis van workshops met een steekproef van vertegenwoordigers van de besturen, die meestal ervaren gebruikers van de applicatie zijn en een grondige kennis van de bedrijfsprocessen hebben. Elk jaar worden ook userclubs georganiseerd om de nieuwe functionaliteiten voor te stellen en om de adviezen van de klanten te verzamelen over de toekomstige prioritaire functionaliteiten. Los van de userclub wordt eveneens een tevredenheidsenquête bij de key users uitgevoerd. De volgende instellingen gebruiken de applicatie sinds eind 2019: Diensten van het Verenigd College, Bureau van het Brussels Parlement, Lojega, Iriscare, OCMW van Koekelberg, OCMW van Schaarbeek, OCMW van Sint-Joost-ten-Node, OCMW van Elsene, Renobru, Brusselse Woning, visit.brussels en de politiezone 5343. De volgende instellingen staan op het punt om dit jaar nog de toepassing in te voeren (implementering is aan de gang): OCMW van Etterbeek, OCMW van Brussel, Anderlechtse wijkenregie en Wolu-Facilities. 8/ Het belangrijkste regelgevende project van easy.brussels voor het jaar 2021 is de Brussels Digital Act, die gericht is op de integratie van het principe “digital by default” in de werkwijze van de Brusselse besturen: digitaal wordt de regel en papier de uitzondering. Het is de bedoeling het bestuur te moderniseren en de efficiëntie en snelheid ervan te verbeteren. Het betreft evenwel niet de aanpak van “digital only”, die erop gericht zou zijn het papieren formaat volledig te doen verdwijnen. Zo’n aanpak zou immers een obstakel kunnen vormen voor burgers die niet over de nodige basisvaardigheden inzake IT beschikken om online administratieve handelingen te verrichten. Het principe “digital by default” zal dus gekoppeld worden aan de begeleiding van de gebruikers bij de gedigitaliseerde overheidsdiensten om hen de kans te bieden digitaal onafhankelijk te worden. Tegelijk neemt easy.brussels actief deel aan de werkgroep voor het Brusselse wetboek voor governance, samen met DTO en het CIBG. 9/ Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest neemt actief deel aan het federale project voor de uitvoering van de richtlijn betreffende de Single Digital Gateway (SDG), met naleving van de opgelegde termijnen. Easy.brussels werd aangeduid als gewestelijke coördinator van het project. Sinds eind 2020 is het luik “informatie” van de SDG (betreffende de beschikbaarheid online van informatie over bepaalde administratieve handelingen) in orde. Het Gewest werkt momenteel aan de analysefase van het onderdeel “procedures” (betreffende de mogelijkheid om bepaalde handelingen online uit te voeren), dat tegen december 2023 in orde moet zijn. In het kader van dit project werkt het Brussels Gewest actief samen met het team van het federale project en met de andere gewesten: maandelijks worden minstens één coördinatievergadering en één technische bijeenkomst georganiseerd om de stand van zaken en de volgende stappen uit deze richtlijn te bespreken. 10/ Neen, in dat geval is de Federale Deontologische Commissie niet bevoegd. |