Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende het stimuleren van inclusie binnen de overheidsdiensten

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Sven Gatz, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt, de Promotie van Meertaligheid en van het Imago van Brussel (Vragen nr 482)

 
Datum ontvangst: 10/06/2022 Datum publicatie: 09/09/2022
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 21/22 Datum antwoord: 09/09/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
30/06/2022 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
25/07/2022 Bijlage aan het antwoord p.m. Bijlage
09/09/2022 Bijlage aan het antwoord p.m. Bijlage
 
Vraag   

Op dinsdag 24 mei raakte bekend dat de tewerkstellingsgraad van personen met een handicap binnen de federale overheidsdiensten op amper 1,06% ligt, wat een daling betekent ten opzichte van het jaar voordien en dat terwijl de vooropgestelde norm op 3% ligt.

Volgens het plan dat nu op tafel ligt, zou er in eerste instantie een rapport moeten komen die de achteruitgang kan verklaren. Op basis daarvan moeten er voor elke administratie concrete maatregelen en trajecten uitgetekend worden om de doelstelling van 3% te halen. Er zal ook een sanctiemechanisme uitgewerkt worden voor overheidsdiensten die dat traject niet respecteren.

In een eerder antwoord op een schriftelijke vraag, in het voorjaar van 2021, wees Dhr. Gatz erop dat het aandeel Brusselse ambtenaren met een beperking binnen de GOB op dat ogenblik 2,4% bedroeg. Binnen talent.brussels was dat echter amper 1,5%.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

  • Kan u een stand van zaken geven wat betreft het aandeel (zowel relatief als absoluut) van het personeelsbestand van de gewestelijke overheidsdiensten dat bestaat uit personen met een handicap? Kan u deze cijfers opsplitsen naargelang de overheidsdienst in kwestie, alsook naargelang de taalrol, het geslacht en de leeftijdscohorte waartoe de ambtenaren in kwestie behoren en hun functiecategorie? Welke evolutie kan u duiden in deze cijfers ten opzichte van de voorgaande jaren?

  • Kan u duiden welke maatregelen u onderneemt om het aandeel van ambtenaren met een handicap binnen de gewestelijke overheidsdiensten verder te verhogen? Welke acties en middelen voorziet u daartoe?

  • Kan u nader toelichten welke sanctiemechanismes er op Brussels niveau voorzien worden voor overheidsdiensten die de vooropgestelde normen hieromtrent niet halen? Op welke manier worden de desbetreffende diensten alsnog specifiek gestimuleerd en begeleid hieromtrent?

 
 
 
Antwoord    Antwoord van de GOB:

Bij de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel (GOB) werken 30 gehandicapte personeelsleden op een totaal van 1.481 personeelsleden, wat neerkomt op 2,03%.

Als bijlage vindt u het bestand met de gevraagde cijfers.

Er worden geen gegevens bijgehouden over de aard van de handicap.

Sinds 2008 biedt de GOB specifieke stages en arbeidsovereenkomsten aan personen met een erkende handicap die de arbeidsmarkt wensen te betreden na een aanpassings- en leerproces. Deze arbeidsovereenkomst, die 3 maanden tot 2 jaar kan duren, wordt gesloten tussen de GOB en het AVIQ wanneer de persoon in kwestie in Wallonië woont en tussen de GOB en de dienst PHARE wanneer de persoon in kwestie in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest woont. De verworven ervaring moet de persoon in kwestie vervolgens de kans bieden een normale arbeidsovereenkomst bij de GOB of bij een andere werkgever in de wacht te slepen.

In 2020 werd een overeenkomst gesloten met de vzw DiversiCom om het integratieproces te ondersteunen van gehandicapten die zijn aangeworven met een specifieke stage- of arbeidsovereenkomst.

Een nieuwe opdracht met dezelfde doelstelling werd uitgeschreven en gegund.

In het statuut is er in geen specifieke sanctie voorzien.

Antwoord van talent.brussels:

Hier volgen de gegevens die talent.brussels heeft over het percentage personen met een handicap in verschillende gewestelijke overheidsinstellingen. De datum waarop de gegevens zijn verzameld, wordt steeds aangegeven:



Talent.brussels licht toe dat voor de cellen waarin een "/" vermeld staat, het geen specifieke gegevens ontvangen heeft.

In het algemeen stelt talent.brussels een trage evolutie vast van de vertegenwoordiging van personen met een handicap in de gewestinstellingen. De inspanningen moeten zeker worden voortgezet.

Elke gewestinstelling is verantwoordelijk voor de nodige maatregelen voor een grotere representatie van mensen met een handicap binnen het personeelsbestand. De ordonnantie van 4 september 2088 ter bevordering van diversiteit en ter bestrijding van discriminatie in het Brussels gewestelijk openbaar ambt verplicht namelijk elke instelling om een diversiteitsactieplan op te stellen, een diagnose te stellen van de situatie inzake diversiteit en corrigerende maatregelen te nemen.

In die diversiteitsplannen moeten de prioritaire doelstellingen van de regering inzake diversiteit worden opgenomen. Sinds de legislatuur 2009-2014 is de integratie van mensen met een handicap een van de vijf prioritaire doelstellingen van de regering inzake diversiteit.

De regering heeft nog andere maatregelen genomen om personen met een handicap op te nemen in haar gewestinstellingen:

- Een maatregel is de activatie van het beginsel van positieve actie via de verschillende regeringsbesluiten betreffende het administratief en geldelijk statuut van de statutaire personeelsleden van de GOB, de contractuele personeelsleden van de GOB, de agenten van de Gewestelijke ION's en de contractuele personeelsleden van de ION's. De gewestinstellingen zijn verplicht om voorrang te geven aan mensen met een handicap bij nieuwe aanwervingen, zowel statutair als contractueel als ze het streefcijfer van 2% nog niet hebben bereikt.
- Gewestinstellingen worden aangemoedigd om beroepsaanpassingscontracten (BAC's) te sluiten: BAC's vergemakkelijken de beroepsintegratie van mensen met een handicap door hen een opleiding in reële werksituaties aan te bieden. De praktijk van de BAC's heeft aangetoond dat ze op langere termijn voor die mensen leiden tot jobs, vooral omdat het statuut flexibiliteit biedt voor de tewerkstelling van mensen met een BAC.

Er bestaat binnen het gewestelijk openbaar ambt geen sanctiemechanisme tegen overheidsinstellingen die het streefcijfer van 2% niet halen. Gewestelijke instellingen kunnen wel alleen in aanmerking komen voor de integratiepremies van de dienst PHARE als ze het streefcijfer van ten minste 2% halen.


De gewestelijke instellingen worden door talent.brussels op verschillende manieren aangemoedigd en ondersteund:
- Oprichting van het Gewestelijk Platform Handicap: het platform biedt een ruimte voor uitwisseling tussen gewestinstellingen over behoeften, beperkingen, oplossingen en “good practices” op het gebied van handicaps op gewestelijk niveau. Het ontvangt regelmatig experts, diensten die mensen met een handicap op de arbeidsmarkt ondersteunen en partners die advies kunnen geven aan gewestinstellingen.
- Verspreiding van de lijsten van werkzoekenden: talent.brussels verspreidt onder de gewestinstellingen elk kwartaal de door vzw Diversicom opgestelde lijst van werkzoekenden met een handicap. Deze lijst bevat informatie over ervaring, opleidingsniveau, talen en het soort werk dat ze zoeken.
- Samenwerking met Pool H: talent.brussels werkt samen met Pool H van Actiris om werkzoekenden met een handicap te matchen met gewestinstellingen.
- Deelname aan DuoDay: talent.brussels informeert de gewestinstellingen jaarlijks over de mogelijkheid om deel te nemen aan DuoDay. Dit is een dag waarop werkgevers aan werkzoekenden met een handicap ontdekkingsstages aanbieden (tot maximaal 20 dagen), die kunnen uitmonden in een BAC. Talent.brussels nam in 2022 deel aan Duoday.
- Informatie over jobaanbiedingen binnen het gewest: de diensten voor arbeidsbemiddeling voor personen met een handicap die actief zijn in het Brussels Gewest worden geïnformeerd over jobaanbiedingen bij gewestelijke openbare instellingen en over het bestaan van de portaalsite talent.brussels.