Schriftelijke vraag betreffende De 17 VN-doelstellingen voor duurzame ontwikkeling
- Indiener(s)
- Aurélie Czekalski
- aan
- Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 1028)
| Datum ontvangst: 26/08/2022 | Datum publicatie: 08/11/2022 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 21/22 | Datum antwoord: 18/10/2022 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 12/09/2022 | Ontvankelijk |
| Vraag | Zoals u weet, heeft de VN 17 duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen vastgesteld 1 voor alle bestuursniveaus, die tegen 2030 bereikt moeten worden. Zij hebben betrekking op alle ontwikkelingsvraagstukken in alle landen, zoals klimaat, biodiversiteit, energie, water, armoede, gendergelijkheid, economische welvaart, vrede, landbouw, onderwijs enz. Het gaat om een aanpak om tot een betere en duurzamere toekomst voor iedereen te komen. Deze doelstellingen zijn onderling met elkaar verbonden, zodat niemand aan de kant blijft staan; het is belangrijk dat elk van deze doelstellingen wordt gehaald:
Laat me u de volgende vragen stellen:
1 https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-de-developpement-durable/
2 https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-de-developpement-durable/
3 https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-de-developpement-durable/
4 https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-de-developpement-durable/
5 https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-de-developpement-durable/
6 https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-de-developpement-durable/
7 https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-de-developpement-durable/
8 https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-de-developpement-durable/
|
| Antwoord | De maatregelen en acties van het bestuur Brussel Plaatselijke Besturen (BPB) hebben betrekking op de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG) 5, 8 en 10. Er zij op gewezen dat deze maatregelen en acties hoofdzakelijk voortvloeien uit de uitvoering van beslissingen en doelstellingen van de Brusselse Regering, en dus deel uitmaken van de verschillende Brusselse plannen die op gewestelijk niveau zijn vastgesteld (bv. het Brusselse plan ter bestrijding van geweld tegen vrouwen, het Brusselse plan ter ondersteuning van eenoudergezinnen, het Brusselse plan voor de integratie van LGBTQIA+-personen, het gewestelijk beleid inzake gendermainstreaming en handicaps). De directie Gesubsidieerde Initiatieven van BPB draagt bij aan de uitvoering van deze maatregelen en acties, zowel tegenover de plaatselijke besturen als binnen BPB. Dit omvat met name: - de bevordering van het gelijkekansen- en diversiteitsbeleid op lokaal niveau: ▪ ondersteuning van lokale autoriteiten bij de uitvoering van gendermainstreaming en de bestrijding van genderongelijkheid; ▪ door een gewestelijk netwerk (bestaande uit ambtenaren en schepenen belast met gelijke kansen en diversiteit) te animeren; ▪ door gemeenten te voorzien van instrumenten om partner- en huiselijk geweld en verbaal geweld tegen vrouwen en LHBT's in de openbare ruimte te bestrijden; ▪ door mainstreaming en de bestrijding van stereotypen van LGBT-personen op gemeentelijk niveau te ondersteunen; ▪ door de tenuitvoerlegging van handistreaming in de Brusselse gemeenten te bevorderen; In deze context identificeert BPB de kwetsbare groepen en hun behoeften aan de hand van gegevens die door verschillende federale of gewestelijke instellingen worden verstrekt. BPB bevordert de empowerment van de doelgroepen door enerzijds de gemeentelijke diensten en hun schepenen, die de bevoegdheid hebben om in te grijpen in de situatie van deze groepen, op te leiden en te sensibiliseren, en anderzijds door deze gemeenten te financieren om zelf ondersteunende initiatieven te nemen in functie van hun realiteit op het terrein. Meer bepaald voert het Brussels Gewest in het kader van SDG 5 een actief beleid ter versterking van gelijke kansen en diversiteit. Dit beleid heeft onder meer betrekking op de assen gendergelijkheid, bestrijding van gendergerelateerd geweld en genderstereotypen. Inzake gelijkheid tussen vrouwen en mannen ligt de nadruk op het bevorderen van gender budgeting of gendersensitieve budgettering. Bovendien hebben, wat betreft doelstelling 5.5. ("het verzekeren van de volledige en doeltreffende deelname van vrouwen en voor gelijke kansen inzake leiderschap op alle niveaus van de besluitvorming in het politieke, economische en openbare leven"), in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest verschillende wettelijke bepalingen tot doel een evenwichtige aanwezigheid van vrouwen en mannen in de organen van de plaatselijke besturen te waarborgen of te bevorderen. Sommige van deze maatregelen lijken al een positief effect te hebben, aangezien er momenteel bijna pariteit is onder de lokale verkozenen. In het kader van de bevordering van diversiteit op lokaal niveau (SDG 8) kent BPB een subsidie toe aan plaatselijke besturen die tijdens een kalenderjaar voor contractuele betrekkingen minstens 10% werkzoekenden in dienst nemen die afkomstig zijn uit wijken waar het werkloosheidscijfer gelijk is aan of hoger ligt dan het gewestelijke gemiddelde. De administraties van de plaatselijke besturen moeten ook ten minste één halftijdse persoon met een handicap per twintig voltijdse personeelsleden in dienst hebben. Overeenkomstig de ordonnantie waarbij deze verplichting is vastgesteld, beoordeelt BPB ook de naleving van deze voorschriften inzake tewerkstelling op basis van de statistieken die door de betrokken plaatselijke besturen worden verstrekt. Met betrekking tot de SDG 10 zijn diverse maatregelen en acties genomen om de sociale, economische, politieke en culturele integratie van eenieder te versterken en te bevorderen en discriminatie te bestrijden. Aldus heeft het Brussels Gewest een kader voorzien om de diversiteit binnen de administraties van de gemeenten en intercommunales van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te bevorderen, via wettelijke verplichtingen en subsidies. Zij voorziet in de verplichting voor elk van de betrokken plaatselijke besturen om een actieplan inzake diversiteit te ontwikkelen, uit te voeren en te evalueren. Ze verbiedt ook elke vorm van discriminatie en stelt een kader vast voor toezicht en sancties in geval van discriminatie. De ordonnantie van 8 december 2016 heeft betrekking op de integratie van de dimensie ‘handicap’ in de beleidslijnen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Bovendien voert het Brussels Gewest, zoals vermeld voor de andere SDG's, een actief beleid om gelijke kansen en diversiteit te versterken door alle Brusselse plaatselijke overheden te begeleiden. Wat de toekomstige acties in het kader van de SDG's betreft, wordt op mijn initiatief overwogen om het regelgevingskader ter bevordering van de diversiteit in de besturen van de gemeenten, de intercommunales en de gemeentelijke VZW's aan te passen om aan elk van hen een subsidie toe te kennen voor de financiering van de functie van diversiteitsverantwoordelijke binnen hun personeelsbestand. Wat Actiris en BEW betreft, is de uitroeiing van armoede in al haar vormen (SDG1) bijvoorbeeld het onderwerp van een transversale focus van de regering en een armoedebestrijdingsplan waarin ik verschillende maatregelen uitvoer. Als minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, heb ik bijzondere aandacht voor de volgende doelstellingen: SDG 4 – Gelijke toegang tot kwaliteitsvol onderwijs verzekeren en levenslang leren voor iedereen bevorderen Doelstelling 4.4, Indicator 4.4.1 en Doelstelling 4.5, Indicator 4.5.1 SDG 5 – Gendergelijkheid bereiken en empowerment voor alle vrouwen en meisjes Doelstelling 5.1, Indicator 5.1.1 SDG 8 – Aanhoudende, inclusieve en duurzame economische groei bevorderen, volledige en productieve tewerkstelling en waardig werk voor iedereen Doelstelling 8.5, Indicatoren 8.5.1 en 8.5.2; Doelstelling 8.6, Indicator 8.6.1; Doelstelling 8.b, Indicator 8.b.1 SDG 10 – Ongelijkheid in en tussen landen terugdringen Doelstelling 10.2, Indicator 10.2.1; Doelstelling 10.3, Indicator 10.3.1; Doelstelling 10.7; Indicatoren 10.7.1, 10.7.2, 10.7.4 SDG 16 – Vreedzame en inclusieve samenlevingen met het oog op duurzame ontwikkeling bevorderen, toegang tot justitie voor iedereen verzekeren en op alle niveaus doeltreffende, verantwoordelijke en toegankelijke instellingen uitbouwen Doelstelling 16.6, Indicatoren 16.6.1, 16.6.2; Doelstelling 16.7, Indicatoren 16.7.1, 16.7.2; Doelstelling 16.b, Indicator 16.b.1 SDG 17: De implementatiemiddelen versterken en het wereldwijd partnerschap voor duurzame ontwikkeling revitaliseren Doelstelling 17.17, Indicator 17.17.1 De volledige titel van de bovengenoemde doelstellingen en indicatoren is te vinden via de volgende link: https://unstats.un.org/sdgs/indicators/indicators-list/ Het is moeilijk een precies antwoord te geven op uw tweede vraag, omdat alle acties van de regering en de administraties waarvoor ik verantwoordelijk ben, direct of indirect in verband kunnen worden gebracht met de genoemde doelstellingen. Ik neem hieronder als voorbeeld 5 maatregelen die ik in het kader van mijn bevoegdheden uitvoer en die volgens mij rechtstreeks bijdragen tot de verwezenlijking van de SDG's: Tegen 2030 het aantal jongeren en volwassenen met relevante vaardigheden, met inbegrip van technische en beroepsvaardigheden, voor tewerkstelling, degelijke jobs en ondernemerschap aanzienlijk opdrijven. Uitgevoerde maatregel: De catalogus met gratis opleidingen die Bruxelles Formation en haar partners aanbieden aan Brusselse werkzoekenden om hun vaardigheden te verbeteren en zo te voldoen aan de eisen van de arbeidsmarkt, is de laatste jaren aanzienlijk uitgebreid. Vandaag bieden Bruxelles Formation en haar partners 22.600 opleidingsplaatsen per jaar aan, waarvan 16.300 beroepsopleidingen. Naar aanleiding van de COVID-crisis zijn ook e-learning opleidingen ontwikkeld: in 2021 hebben meer dan 2 000 werkzoekenden hiervan gebruik gemaakt. Tegen 2030 komen tot een volledige en productieve tewerkstelling en waardig werk voor alle vrouwen en mannen, ook voor jonge mensen en personen met een handicap, alsook een gelijk loon voor werk van gelijke waarde. Tegen 2020 een wereldwijde werkgelegenheidsstrategie voor jongeren uitwerken en uitvoeren en het Wereldpact voor de Werkgelegenheid van de Internationale Arbeidsorganisatie toepassen. Sinds 2014 wordt in Brussel met de steun van het Europees Sociaal Fonds de "Jongerengarantie" ingevoerd. Deze maatregel heeft het mogelijk gemaakt om alle werkzoekenden onder de 26 jaar binnen zes maanden na hun inschrijving een opleiding, een stage of een baan aan te bieden. Op basis van het succes is deze maatregel in 2019 uitgebreid tot iedereen die zich voor het eerst bij Actiris inschrijft. Gelijke kansen verzekeren en ongelijkheden wegwerken, ook door het afvoeren van discriminerende wetten, beleidslijnen en praktijken en door het bevorderen van de geschikte wetgeving, beleidslijnen en acties in dit opzicht. De 15 verbintenissen ter bestrijding van discriminatie bij aanwerving en ter bevordering van diversiteit op de arbeidsmarkt, een plan dat ik in het Gewest draag, heeft tot doel het kader, de instrumenten en de middelen te versterken om discriminatie bij aanwerving te bestrijden en diversiteit op de arbeidsmarkt te bevorderen. Op mijn voorstel heeft de regering in tweede lezing haar goedkeuring gehecht aan een ontwerp van ordonnantie om de uitvoering van testen in verband met discriminatie bij aanwerving te vereenvoudigen. De belangrijkste beoogde verbeteringen zijn : - eenvoudigere en proactievere testen; - “testing” ter plaatse; - een betere bescherming van de inspecteurs en - een intensievere samenwerking met Actiris. Doeltreffende, verantwoordelijke en transparante instellingen ontwikkelen op alle niveaus. In het kader van mijn bevoegdheden inzake administratieve vereenvoudiging heb ik de regering gevraagd en laten goedkeuren dat alle gewestelijke overheidsdiensten hun gegevens over subsidies en overheidsopdrachten in een gestandaardiseerd formaat en in open data publiceren. Door de burgers gemakkelijker toegang te geven tot informatie over overheidsuitgaven versterkt het Gewest de transparantie en het goed bestuur van zijn administraties. De Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen zijn, zoals ik al zei, zeer breed en ambitieus. Zoals we hebben gedaan met de werkgelegenheidsdoelstelling, zouden ze specifieker kunnen worden aangepast voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, rekening houdend met zijn specifieke kenmerken en zijn eigen dynamiek. Het regeringsprogramma en de Strategie Go4Brussels 2030 blijven het leidende politieke kader voor het optreden van de regering. Er zij ook aan herinnerd dat de Strategie Go4Brussels, het strategisch beleidsplan van de Brusselse Regering, in wezen gebaseerd is op een partnerschapsbenadering die, via Brupartners, vertegenwoordigers van organisaties die de werkgevers, de middenklasse, de werkgevers in de non-profitsector en de werknemers in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest vertegenwoordigen, samenbrengt. Ter illustratie, wat betreft het werkgelegenheids- en opleidingsbeleid dat mij in het bijzonder aangaat, zou ik twee voorbeelden van structurerende partnerschappen willen noemen: - de oprichting van de Polen Opleiding-Werk (POW) die in een specifieke operationele structuur alle acties op het gebied van werkgelegenheid, beroepsopleiding en sectorale monitoring integreren, teneinde zo goed en volledig mogelijk tegemoet te komen aan de behoeften van de ondernemingen in een bepaalde sector en aan de verzuchtingen van de doelgroepen. - Het partnerschap “Begeleiding van Specifieke Doelgroepen (BSD)” van Actiris, dat talrijke lokale en regionale, privé en openbare partnerschappen tot stand brengt om het hoofd te bieden aan de uitdagingen van de begeleiding en tewerkstelling van doelgroepen die ver van de arbeidsmarkt af staan. Met betrekking tot de bevoegdheid inzake digitalisering en de uitvoering van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen van de VN is het CIBG actief op twee gebieden, "digitale inclusie" en "duurzame IT”, die rechtstreeks bijdragen tot de doelstellingen 9 en 12: Door de uitvoering van de opdrachten van het CIBG draagt het bovendien indirect bij tot de verwezenlijking van de volgende doelstellingen: 4-5-6-7-8-10-13-15 Met betrekking tot de bevoegdheid Administratieve vereenvoudiging draagt easy.brussels met name bij tot doelstelling 4 vanuit het oogpunt van opleiding en ondersteuning van burgers bij het gebruik van online administratieve instrumenten. Het plan voor administratieve vereenvoudiging 2020-2025 "Easy Way" voorziet in uitdaging 5 in de uitvoering van een opleidings- en bewustmakingsstrategie. Zoals u weet, heeft het in februari 2021 door de Brusselse Regering goedgekeurde plan voor digitale toegankelijkheid (PDT) tot doel de digitale vaardigheden van alle burgers te vergroten, in het bijzonder van de doelgroepen die het verst van de digitale wereld af staan, teneinde de sociale ongelijkheden in verband met digitale ongelijkheden (digitale kloof) te verminderen. Op het gebied van duurzame IT heeft het CIBG 8 werkgroepen georganiseerd die nadenken over operationele maatregelen om de milieueffecten van de digitale infrastructuren van het gewest te beperken (aankoop van "duurzame" IT-apparatuur, koolstofvrij maken van de toeleveringsketen van IT-apparatuur, verlenging van de levensduur, enz.) Wat easy.brussels betreft, organiseert easy.brussels in het kader van het Easy Way-plan opleidings- en bewustmakingsacties voor werknemers van gewestelijke en plaatselijke besturen. Deze acties hebben tot doel het personeel bewust te maken van de digitale kloof en hen in staat te stellen de gebruikers op hun beurt op te leiden, vanuit het perspectief "train de trainer". Naast deze opleidingen produceert easy.brussels ook brochures en flyers voor gebruikers van de Brusselse gemeentebesturen en OCMW's over digitale administratieve instrumenten en online authenticatie. Ten slotte sluit easy.brussels samenwerkingsovereenkomsten met relevante (private en publieke) partners. De doelgroepen van het PDT zijn het grote publiek en de volgende doelgroepen: werkzoekenden, kansarmen, jongeren, senioren, mensen met een handicap en vrouwen. Het doel van duurzaam IT is de voetafdruk op de totale levenscyclus en het energieverbruik van de door het CIBG beheerde digitale infrastructuur te verminderen. Wat easy.brussels betreft, zijn de primaire doelgroepen van de opleidingsacties van easy.brussels de personeelsleden van de overheidsdiensten. Gebruikers zijn een tweede doelgroep, die gebruik kunnen maken van de begeleiding door opgeleide personeelsleden, vanuit het perspectief van "train de trainer". De gebruikers zijn ook de doelgroep van de brochures en flyers die easy.brussels produceert. Het PDT voorziet in een evaluatie van de uitgevoerde acties via de uitvoering van een barometer van digitale inclusie (om de twee jaar), een onderzoek naar het gebruik van ICT's door gezinnen in het BHG (jaarlijks), alsook een onderzoek naar het profiel van de bezoekers van de openbare computerruimten (jaarlijks). - Zie acties 26-27-28. Op het gebied van duurzame IT worden de belangrijkste prestatie-indicatoren vastgesteld. Voor easy.brussels zijn de indicatoren het aantal mensen dat een opleiding heeft gevolgd en het geproduceerde en verspreide sensibiliseringsmateriaal (brochures, flyers, enz.). Het PDT wordt uitgevoerd door de Coördinatie Digitale Inclusie voor het Brusselse Gewest (binnen het CIBG). Het jaarverslag 2021 is beschikbaar op de website van het CIBG. Elk jaar keurt de Stuurgroep Digitale Inclusie de uit te voeren deliverables goed. Wat duurzame IT betreft, heeft elke werkgroep verschillende projecten opgezet om operationele acties te testen. Hier volgen enkele voorbeelden van wat reeds is ingevoerd: ● Criteria voor de aankoop van duurzaam IT-materiaal ten belope van 10% in overheidsopdrachten voor IT-apparatuur ● Verlenging van de gebruiksduur van printers en laptops met 2 jaar ● Procedure voor de overdracht van afgeschreven en buiten gebruik gestelde IT-apparatuur via het "RecycleIT"-project ● 3 proefprojecten inzake ecodesign ● Lancering van ‘La Fresque du Numérique’ als bewustmakingsinstrument in de deelnemende besturen Wat easy.brussels betreft, werden in 2021 opleidingen voor gemeenten en OCMW's gegeven. In 2022 zullen in samenwerking met de GSOB verder opleidingssessies worden aangeboden aan de Brusselse OCMW’s en de gemeenten over de thema's "IRISbox", "online authenticatie" en "digitale inclusie". Daarnaast zet easy.brussels ook zijn infosessies en zijn steun aan besturen en gebruikers voort op het gebied van elektronische facturering, het Once Only-principe, enz. Verschillende acties zijn reeds uitgevoerd (zie jaarverslag 2021). Wat easy.brussels betreft, werd in 2021 en 2022 een reeks opleidings- en bewustmakingsacties uitgevoerd en de uitvoering van de opleidings- en bewustmakingsstrategie wordt voortgezet, in samenwerking met de GSOB, talent.brussels en andere voor dit project relevante partners. De uitvoering van PDT vindt plaats tussen 2021 en 2024. Voor “duurzame IT” wordt in 2022 een budget van 120.000 euro uitgetrokken. Voor easy.brussels wordt jaarlijks 100 000 euro uitgetrokken voor acties op het gebied van digitale inclusie en opleiding. Binnen het CIBG werd een cel opgericht: de Coördinatie Digitale Inclusie, die bestaat uit 3 personen (voltijds). De uitvoering van het PDT wordt gecoördineerd door het CIBG, in samenwerking met easy.brussels. Binnen easy.brussels is één persoon verantwoordelijk voor de projecten (1/2 voltijds). Wat duurzame IT betreft, beschikt het CIBG over een voltijdse medewerker die zich bezighoudt met duurzame IT en heeft het de aanwervingsprocedure gestart om een extra medewerker te vinden. Daarnaast nemen 76 werknemers uit 16 overheidsdiensten op vrijwillige basis deel aan de ingestelde werkgroepen. Binnen easy.brussels worden de acties met betrekking tot deze doelstelling uitgevoerd door twee medewerkers: een Digital Transformation Manager en een communicatieverantwoordelijke. In 2019 is een werkgroep digitale inclusie opgericht. Het verenigt ongeveer 150 leden van gewestelijke en plaatselijke besturen, de academische sector, de particuliere sector en verenigingen die op dit gebied actief zijn. Deze werkgroep werkt actief mee aan de uitvoering van het PDT. Daarnaast zijn er contacten gelegd met andere gewesten en de federale overheid en wordt er effectief samengewerkt bij de ontwikkeling en uitvoering van andere strategieën met vergelijkbare doelstellingen: het gender mainstreamingplan, het handistreamingplan, het plan ter ondersteuning van eenoudergezinnen, de strategie ‘Women in Digital’, … Wat duurzame IT betreft, nemen 16 besturen van het gewest deel aan het initiatief. Via het ISIT-netwerk (Institute for Sustainable IT) worden geleidelijk aan samenwerkingsverbanden met andere gewesten en met de privésector opgezet. Er wordt een oproep gedaan voor partnerschappen met de vzw’s van het Gewest die betrokken zijn bij de kringloopeconomie van IT-apparatuur. Wat easy.brussels betreft, werkt het agentschap in het kader van zijn opleidingsacties in verband met digitale inclusie vooral samen met de werkgroep "Digitale inclusie" van het CIBG, de GSOB, talent.brussels en de GOB. Op lokaal niveau werkt easy.brussels ook samen met de vzw Brulocalis om de Brusselse gemeenten uit te nodigen om deel te nemen aan de opleidingen. Het agentschap werkt ook samen met de FOD BOSA en het Vlaams Gewest in het kader van zijn opleidingen en infosessies over elektronische facturatie. Ten slotte hebben easy.brussels en het CIBG in juni 2022 een overeenkomst gesloten met Febelfin, met het oog op het opzetten van opleidings- en sensibiliseringsacties voor gebruikers in verband met internetbankieren. Aangezien het departement Dierenwelzijn integraal deel uitmaakt van Leefmilieu Brussel voor alle aspecten van het transversale beheer, heeft het geen specifieke informatie over dit onderwerp mee te delen. |