Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de uitvoering van de strategie Up!

Indiener(s)
Aurélie Czekalski
aan
Alain Maron, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie (Vragen nr 1227)

 
Datum ontvangst: 22/09/2022 Datum publicatie: 16/11/2022
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 22/23 Datum antwoord: 08/11/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
26/09/2022 Ontvankelijk
 
Vraag   

Op woensdag 23 juni 2021 hebt u het hervormingsplan voor Net Brussel voorgesteld. De strategie Up! omvat 7 strategische doelstellingen die in acties zijn uitgesplitst.

In dat verband wens ik u de volgende vragen te stellen:

  • Inmiddels is het een jaar geleden dat u uw strategie heeft voorgesteld. Wat is de eerste balans? Wat is er geïmplementeerd?

  • Hoe ver staat u met het bereiken van de verschillende doelstellingen?

    • Welke acties zijn volledig uitgevoerd? Wat is de uitvoeringsgraad ctie per actie?

  • Wat zijn de kosten en baten van de strategie?

  • Wat zijn de kosten per uitvoeringsfase van de strategie?

 
 
 
Antwoord    1.
Het herontwikkelingsplan ‘UP!’ werd in juni 2021 door de regering goedgekeurd. In juni 2022 werd de regering op de hoogte gebracht van de voortgang van het plan.

Hieronder volgt per strategische doelstelling een samenvatting van de verwezenlijkingen voor 2021-22.

Strategische doelstelling 1: Een moderne, goed presterende overheidsorganisatie zijn die gebruikers en klanten centraal stelt in haar strategie en die de kwaliteit van haar dienstverlening voortdurend verbetert
In januari 2021 heeft de regering haar goedkeuring gehecht aan een besluit tot instelling van een mandatenregeling voor de functies van leidend ambtenaar (de directeur-generaal), adjunct-leidend ambtenaar (de adjunct-directeur-generaal) en inspecteur-generaal binnen het GAN. In dat kader is een nieuwe directeur-generaal aangesteld voor een mandaat van vijf jaar, en die is op 1 februari 2022 in dienst getreden. De procedure voor de aanwerving van de adjunct-directeur-generaal loopt sinds 24 mei 2022. De procedure voor de aanwerving van inspecteurs-generaal loopt ook, sinds 15 september 2022 voor de eerste drie vacatures en sinds 30 september voor de andere drie vacatures. Die procedures worden beheerd door Talent.

Er wordt momenteel een Project Management Office (PMO) opgericht. Het GAN is begonnen met de ontwikkeling van een methode voor de opvolging en het beheer van projecten. Het opleidingsprogramma waarmee die vaardigheden en praktijken op grote schaal binnen het GAN kunnen worden verspreid, is van start gegaan.

De hervorming van de voornaamste regelgevende teksten waarin de werkingsregels van het GAN zijn vastgelegd, werd in gang gezet. Op 20 juli 2022 heeft de regering in eerste lezing haar goedkeuring gehecht aan de ontwerpteksten betreffende:
· de ophaalmodaliteiten van toepassing op producenten of houders van huishoudelijke afvalstoffen;
· de delegaties van bevoegdheden aan de leidend ambtenaar en de adjunct-leidend ambtenaar van Net Brussel;
· de tarifering van de prestaties van het Gewestelijk Agentschap voor Netheid van toepassing op producenten of houders van huishoudelijke afvalstoffen;
· de interventiemodaliteiten van het Gewestelijk Agentschap voor Netheid als exclusieve overheid belast met de fabricage en verdeling van de afvalzakken en ‑containers aangeboden voor ophaling;
· de terugvordering van de door het Gewestelijk Agentschap voor Netheid gemaakte kosten in het kader van het afvalstoffenbeheer bij inbreuk of achtergelaten afvalstoffen.
Die teksten zullen binnenkort voor een tweede lezing aan de regering worden voorgelegd.
In haar hoedanigheid van Agglomeratiecollege, heeft de regering in laatste lezing ook haar goedkeuring gehecht aan het voorontwerp van verordening tot opheffing van de agglomeratieverordening van 19 december 2008 betreffende de verwijdering van afval door middel van ophalingen. Die tekst zal binnenkort worden voorgelegd aan het Brussels Hoofdstedelijk Parlement, in diens hoedanigheid van Agglomeratieraad.
Er wordt gewerkt aan een actualisering van het meerjarenplan voor de modernisering van de infrastructuur. De bouw van de sector voor specifieke inzameling op de Budasite is ook van start gegaan.
Op IT-niveau heeft een externe en onafhankelijke dienstverlener een analyse uitgevoerd van de applicatieportfolio en het IT-bedrijfsmodel van het GAN met het oog op de integratie ervan in de digitale strategie van het Gewest. Bovendien doet het Agentschap sinds eind 2022 een beroep op de diensten van IRISteam om het structurele gebrek aan investeringen in de IT-middelen en -profielen die nodig zijn om te voldoen aan de huidige en toekomstige behoeften van het Agentschap, zoals vastgesteld in bovengenoemde analyse, aan te pakken.
Wat de verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening betreft, is een externe analyse van het beheer van vragen en klachten aan de gang.

Strategische doelstelling 2: Een voorbeeldige werkgever zijn die zich inzet voor de veiligheid en het welzijn van zijn werknemers
Het principe van het personeelsplan is opgenomen in het regelgevend kader van het GAN. Een eerste objectieve evaluatie van de personeelsbehoeften is uitgevoerd en een nieuw personeelsplan is op 16 december 2021 door de regering goedgekeurd en op 1 januari 2022 in werking getreden. Het personeelsplan van het GAN zal in 2023 worden bijgewerkt. Het diversiteitsplan van het GAN is ook in voorbereiding.

Strategische doelstelling 3: De resultaten op het gebied van stedelijke netheid verbeteren in samenwerking met gebruikers, gemeenten en andere partners
Een nieuwe strategie voor stedelijke netheid werd opgesteld en op 9 juni 2022 door de Brusselse regering in eerste lezing goedgekeurd. Die nieuwe strategie is in de loop van 2021, via de organisatie van werkgroepen, samen met een groot aantal actoren (overheid, particuliere sector, verenigingen) tot stand gekomen. Ze heeft tot doel een nieuw beleidskader te creëren voor de kwestie van de stedelijke netheid en bevat doelstellingen en concrete maatregelen om Brussel permanent schoner te maken.
De conclusies van de psychosociale studie over stedelijke netheid zijn nu beschikbaar. Er zijn ook verschillende projecten opgezet om de betrokkenheid van de burgers bij kwesties rond stedelijke netheid te ontwikkelen.
Daarnaast is het GAN begin 2021 van start gegaan met het proefproject van ‘Zonemanagers’ in vier emblematische zones in het Brussels Gewest, namelijk: het Zuidstation, het Liedtsplein, het Flageyplein en de Kunstberg. De uitvoering ervan zal in 2022 worden voortgezet.
In 2020 is in samenwerking met de gemeente Elsene een proefproject voor de ontwikkeling van indicatoren van stedelijke netheid uitgevoerd. Er wordt overleg gepleegd met de 19 Brusselse gemeenten om de mogelijkheden te analyseren om het instrument uit te breiden tot het hele grondgebied.
Het GAN heeft bovendien een samenwerkingsprotocol ondertekend met Brussel Preventie en Veiligheid voor het gebruik van bewakingscamera’s.
De bestrijding van inbreuken op de gewestelijke wetgeving inzake afval zou ook baat moeten hebben bij de geplande inwerkingtreding in mei 2023 van de nieuwe ordonnantie inzake administratieve transacties. De ontwerptekst is op 28 april 2022 in tweede lezing goedgekeurd, na de bijdrage van het GAN. Hij zal binnenkort aan het Parlement worden voorgelegd.

Strategische doelstelling 4: Verbetering van de kwaliteit en doeltreffendheid van de ophalingen van openbare dienstverlening
In 2021 is een proces van optimalisatie van de huis-aan-huisophaalplannen uitgevoerd. De optimalisaties van 2021 hebben het mogelijk gemaakt om het personeel van de huis-aan-huisophalingen weer in te zetten voor de reinigingsopdrachten waar er een tekort was. Die optimalisaties werden in elke fase met de vakbonden besproken. Ze zijn nu volledig operationeel.
De nieuwe blauwe zak werd in januari 2021 ingevoerd. Het sorteren is nu gemakkelijker: bijna alle plastic verpakkingen mogen in de blauwe zak.
In 2021 zijn grote communicatiecampagnes ontwikkeld om het selectief sorteren van verpakkingsafval en voedselafval te bevorderen. Ze werden ontwikkeld in samenwerking met Leefmilieu Brussel.

Het GAN concentreert zich momenteel op de voorbereiding van de inwerkingtreding, op 1 mei 2023, van de sorteerverplichting voor voedselafval, de sorteerverplichting voor de nieuwe blauwe zak en de vermindering van de ophaalfrequentie van de witte zakken in de gemeenten Oudergem, Sint-Agatha-Berchem, Brussel-Stad (alleen op het grondgebied van Haren en Neder-Over-Heembeek), Evere, Ganshoren, Jette, Ukkel, Watermaal-Bosvoorde, Sint-Lambrechts-Woluwe en Sint-Pieters-Woluwe.

Wat de Recyparken betreft: de Recypark-projecten in Buda en Anderlecht zijn momenteel in aanbouw en het GAN heeft in Jette een terrein aangekocht voor de ontwikkeling van een nieuw Recypark. Tegelijkertijd bereidt het GAN zich al voor op de start op 1 januari 2023 van de selectieve ophaling van gebruikte matrassen in al zijn Recyparken in het kader van de nieuwe UPV voor matrassen.

Strategische doelstelling 5: Reorganisatie van de commerciële activiteiten van het Agentschap
De reorganisatie van de commerciële activiteiten is aan de gang:
· een transversaal stuurcomité houdt toezicht op alle werkzaamheden;
· er is een nieuwe verantwoordelijke voor het commercieel beleid in dienst getreden;
· de wetteksten die nodig zijn voor de uitvoering van een nieuw tariefbeleid zijn in eerste lezing goedgekeurd;
· de reorganisatie van de specifieke ophalingen van niet-huishoudelijk afval in containers is onderworpen aan operationele tests die voorafgaan aan de uitvoering ervan in 2023;
· de ontwikkeling van een nieuw commercieel aanbod, gebaseerd op een grondige analyse van de kosten en de invoering van een dynamisch tariefrooster, is eveneens aan de gang met specifieke transversale teams;
· ten slotte werken die teams ook aan de interne reorganisatie van de commerciële afdeling met als doel de kwaliteit en de efficiëntie van de dienstverlening te verbeteren.

Strategische doelstelling 6: De ingezamelde afvalstoffen-hulpbronnen maximaal valoriseren
De operationele haalbaarheidsstudie over de installatie van een biomethanisatie-eenheid met valorisatie van hernieuwbare energie op het gewestelijk grondgebied werd voltooid en resulteerde in een regeringsbeslissing over de prioritaire installatie van de eenheid op een terrein naast het waterzuiveringsstation Brussel-Noord. Voorstellen voor operationele en financiële constructies worden momenteel uitgewerkt.
In 2021 heeft het GAN in samenwerking met Leefmilieu Brussel en actoren van de sociale economie een proefproject voor een bewarende huis-aan-huisophaling ontwikkeld. Het Agentschap zette ook zijn samenwerking met Spullenhulp in het Recypark Sint-Pieters-Woluwe voort. Naar aanleiding van die projecten wil Net Brussel dat soort partnerschappen ontwikkelen en zo de hergebruikketens in andere Recyparken ondersteunen.
In dat verband zullen de in aanbouw zijnde Recypark-projecten in Buda en Anderlecht ruimtes bevatten die bestemd zijn voor hergebruik. Het GAN onderzoekt ook de mogelijkheid om het hergebruik in mobiele containerparken te versterken.
Bovendien heeft het GAN een beroep gedaan op de deskundigheid van een adviesbureau om de herontwikkeling van zijn dochterondernemingen te begeleiden. Een eerste diagnose zal worden gevolgd door een analyse van de beroepen en de nodige wijzigingen in het organisatorische en economische model.

Strategische doelstelling 7: De milieuvoetafdruk van het Agentschap verkleinen en zo bijdragen aan de klimaatverbintenissen van het Gewest om de directe en indirecte uitstoot van broeikasgassen tegen 2030 met minstens 40% te verminderen en de Europese doelstelling voor koolstofneutraliteit in 2050 te benaderen
Er wordt een stappenplan voor de transitie van de vloot van het GAN naar alternatieven zonder directe emissies opgesteld en binnen het GAN uitgevoerd. Er zijn elektrische voertuigen en een waterstofvrachtwagen aangeschaft, die momenteel in de praktijk worden getest. De meeste voertuigen voor personenvervoer en pick-ups zijn nu elektrisch.

De diagnose van de mobiliteit van het personeel en de opstelling van een bedrijfsvervoerplan zijn aan de gang. Er is al vooruitgang geboekt wat betreft het verminderen van het gebruik van de auto voor het woon-werkverkeer.

Het GAN heeft overigens verschillende bewustmakingsactiviteiten ondernomen bij al zijn medewerkers om hen bewust te maken van de noodzaak om de zone 30 in Brussel te respecteren.

2)
Zie het antwoord op vraag 1.

3)
In juni 2020 heeft de regering het Agentschap toestemming gegeven om 16 VTE’s aan te werven en een overheidsopdracht voor diensten te lanceren om te beschikken over een team van consultants in een ‘delivery unit’ die verantwoordelijk is voor het opstarten van prioritaire projecten. Daartoe werd een jaarlijks budget van 1.257.000 euro vrijgemaakt voor terugkerende uitgaven voor extra personeel. Ook werd 726.000 euro, gespreid over 3 jaar, vastgelegd voor de ‘delivery unit’. Er werden ook interne middelen ingezet voor een doeltreffende uitvoering.
Die middelen worden gebruikt om verschillende projecten van het ‘UP!’-plan te ontwikkelen.
4)
Zoals aangegeven in het antwoord op vraag 3, heeft de uitvoering van het ‘UP!’-plan geleid tot een behoefte aan specifieke personele en budgettaire middelen.

Voor de projecten die momenteel in het kader van het ‘UP!’-plan worden aangestuurd, moet worden verwezen naar de begroting van het Agentschap, waarin de kosten zijn gespecificeerd.

Bovendien heeft de nieuwe algemene directie sinds haar aantreden een aantal extra aandachtspunten voor het herontwikkelingsproces vastgesteld. Om de ambities van het ‘UP!’-plan volledig waar te maken, wilde de nieuwe algemene directie zich concentreren op het stabiliseren van de fundamenten van het GAN en het geleidelijk oplossen van de structurele problemen. Dat omvat met name de modernisering en versterking van de verschillende ondersteunende diensten.