Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende het welzijn van SISP-personeel

Indiener(s)
Latifa Aït Baala
aan
Nawal Ben Hamou, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bevoegd voor Huisvesting en Gelijke kansen (Vragen nr 1238)

 
Datum ontvangst: 12/07/2023 Datum publicatie: 20/09/2023
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 22/23 Datum antwoord: 14/09/2023
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
18/07/2023 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag    Onlangs las ik in de pers over stakingsacties bij het personeel van de openbare vastgoedmaatschappijen (OVM's). De vakbonden en de directie hebben via artikelen met elkaar gesproken. Als ik me niet vergis, hebt u op het moment van schrijven nog geen publiek standpunt over deze zaak ingenomen. Ik wil graag terugkomen op de mechanismen en maatregelen die zijn genomen om goede omstandigheden te waarborgen voor het personeel van de OVM's.

  • Vanaf welke datum tot welke datum heeft de staking plaatsgevonden?

  • Kunt u ons de situatie uitleggen?

    • Waarom zijn de vakbonden van mening dat de dialoog al een jaar is verbroken? Zou uw kabinet het sociaal overleg verwaarloosd hebben?

  • Welke maatregelen bestonden er vóór de staking, met name in het kader van het sectorale akkoord, om het welzijn van de medewerkers van de OVM's te bevorderen? Volgens de OVM's zou het sectorale akkoord 2021-2022 voor 95% uitgevoerd zijn.

    • Bevestigt u die informatie?

    • Hoe zit het met een nieuw sectoraal akkoord?

  • Welke akkoorden hebt u na de staking bereikt om tegemoet te komen aan een reeks eisen?

    • Onmiddellijk?

    • Op middellange en lange termijn?
 
 
Antwoord    Ik heb de eer u het volgende antwoord mee te delen:

Op 26 juni 2023 hebben de federaties van de 16 OVM's kennis genomen van de stakingsaanzegging met onmiddellijke ingang en voor onbepaalde duur die van toepassing is op alle OVM's. De aanzegging werd ingediend door de vakbond BBTK-SETCa BHV. De andere vakbondsorganisaties, het ACV en het ACLVB, die deel uitmaken van het sectoraal sociaal overleg, weigerden zich aan te sluiten bij de BBTK-SETCa BHV.

De stakingsaanzegging van de BBTK-SETCa BHV werd door de voorzitter van PSC339003 aan de woordvoerder van de werkgeversgroep (de OVM's) meegedeeld op dezelfde dag dat de aanzegging werd ingediend.

Op 3 juli 2023 heeft de vaste vakbondsafgevaardigde van de BBTK-SETCa BHV, op wiens initiatief de aanzegging er gekomen is, een betoging georganiseerd met zeven werknemers van de OVM’s voor mijn kabinet. Ik heb de delegatie trouwens in mijn kantoren ontvangen en de pers heeft bericht over deze actie.
Om vervolgens uw vraag over de dialoog met de vakbonden te beantwoorden, is het belangrijk om de rol van de verschillende instanties van het Gewest en hun rol in het sociaal overleg te verduidelijken:

1. Het sectoraal sociaal overleg in de sector van de openbare huisvesting in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (BHG) vindt plaats in het Paritair Comité 339 (PC339, federaal niveau) en in het Paritair Subcomité 339.03 (PSC339.03, gewestelijk niveau (BHG)), een orgaan dat in 2018 speciaal werd opgericht voor de OVM's van het BHG. De actoren die bij dit overleg betrokken zijn, zijn enerzijds de vaste vakbondsafgevaardigden (de vakbondsgroep: ACV-ACLVB-BBTK-SETCa BHV) en anderzijds de federaties van de 16 OVM's (de werkgeversgroep en zijn woordvoerder). Het PSC339.03 is bevoegd voor het BHG en wordt voorgezeten door de heer Nollet, sociaal bemiddelaar van de FOD Werkgelegenheid.

2. Op het niveau van elke OVM wordt het sociaal overleg ook georganiseerd of geïnstitutionaliseerd volgens de dwingende regels die door de bevoegde wetgever zijn vastgesteld. Zo kan of moet elke OVM bijvoorbeeld, al naargelang het geval, beschikken over een CPBW, een OR en/of een vakbondsafvaardiging.


3. De 16 OVM's van het BHG zijn privaatrechtelijke ondernemingen die onderworpen zijn aan het algemeen arbeidsrecht met uitzondering van de publiekrechtelijke en/of bestuursrechtelijke regels die gelden voor werknemers in de overheidssector. De belangrijkste opdracht van de OVM's is het beheren van het openbare sociale woningenbestand in het BHG en het organiseren van de toewijzing van woningen in toepassing van de vastgestelde regels. De 16 OVM's zijn de werkgevers van ongeveer 1.400 werknemers in het BHG, die niet in de overheidssector werken.

4. De OVM-federaties, de ALS-VSH en Fésocolab, vervullen een vooraanstaande rol in de sectorale sociale dialoog, aangezien zij de 16 OVM's vertegenwoordigen en de enige gesprekspartner van de sociale partners zijn in PC339 en PSC339.03.


Uit het bovenstaande kan worden afgeleid dat de rollen verschillen al naargelang de actoren. Het sociaal overleg, zowel op ondernemings- als op sectorniveau, is een bevoegdheid die exclusief toebehoort aan de OVM's en de federaties. Voor deze aangelegenheid kan mijn kabinet of de BGHM niet de plaats innemen van de sectorale werkgeversgroep (de OVM's) voor het sociaal overleg op sector- of ondernemingsniveau. Nu ik dit onderscheid heb gemaakt, kan ik u zeggen dat de dialoog tussen deze partners van de openbare huisvesting van het BHG van fundamenteel belang is voor het welslagen van het gevoerde beleid. Deze dialoog, die tot stand is gekomen in het BOC, tussen het kabinet, de BGHM, de OVM's en de Federaties, is permanent en heeft betrekking op alle aangelegenheden die de sociale huisvesting kunnen bevorderen, op de begunstigden ervan, alsook degenen die eraan bijdragen door hun werk, de werkgevers en werknemers.

Er moet dus een onderscheid gemaakt worden tussen de rol van het kabinet, de BGHM, de OVM’s en de Federaties. De werknemers van de OVM’s zijn geen werknemers van de overheidssector. Het kabinet gaf aan beschikbaar te zijn en heeft op 3 juli 2023 een delegatie ontvangen. Hierbij moet eraan worden herinnerd dat het sectoraal sociaal overleg plaatsvindt in PC339 en SPC339.03 (zie inleiding), terwijl het overleg op ondernemingsniveau wordt geregeld door specifieke dwingende regels die door alle werkgevers, inclusief de OVM's, worden toegepast. 

Met betrekking tot de maatregelen die vóór de staking van kracht waren, laten de sociale partners me weten dat ze zeven collectieve arbeidsovereenkomsten (CAO's) hebben gesloten in toepassing van het sectoraal akkoord 2021-2022. De laatste CAO betreffende de terugbetaling van verplaatsingskosten werd ondertekend op 18 april 2023 nadat er verschillende keren sprake was van uitstel en afgelaste vergaderingen, uitsluitend als gevolg van vakbondsacties. In reactie op deze vertragingen, die een negatief effect hebben het budget van de werknemers in de sector, hebben de OVM-federaties op eigen initiatief de 16 OVM's verzocht de maatregelen van deze CAO te implementeren zonder de ondertekening door de vakbondsgroep af te wachten.

Ik kan de informatie bevestigen die stelt dat de sectorale overeenkomst 2021/2022 voor 95% is verwezenlijkt door de sociale partners (werkgevers/vakbonden). Er is gewerkt aan de volgende punten:

- Het opstellen van een lijst van gemeenschappelijke functies in de sociale huisvestingssector;

- Het opstellen van loonschalen voor werknemers in de sociale huisvestingssector;

- Het opstellen van een minimale wachtdienst voor de sector. Een ontwerp-CAO over de "specifieke oproepbare wachtdienst voor de openbare sociale huisvestingssector" om te zorgen voor een minimale afstemming van de wachtdienstpraktijken;

- Het opstellen van een collectieve arbeidsovereenkomst over het "recht op deconnectie";

- De oprichting van een werkgroep die de wenselijkheid en de voorwaarden onderzoekt voor de oprichting van een "Fonds voor bestaanszekerheid" ten behoeve van de werknemers in de sector.

De mogelijkheid van een nieuw sectoraal akkoord voor 2023/2024 stond op de agenda van de vergadering van het PSC339.03 van 3 juli 2023. Vermits deze vergadering gezien de stakingsaanzegging werd geannuleerd, dient het onderwerp nog behandeld te worden wanneer de BBTK-SETCa BHV de stakingsaanzegging intrekt.