Schriftelijke vraag betreffende de invoering van een gewestelijke aankoopcentrale ten behoeve van de gemeenten en de OCMW's
- Indiener(s)
- Christophe De Beukelaer
- aan
- Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 1225)
| Datum ontvangst: 05/09/2023 | Datum publicatie: 16/10/2023 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 22/23 | Datum antwoord: 11/10/2023 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 11/09/2023 | Ontvankelijk | Uitgebreid Bureau van het Parlement |
| Vraag | In december 2020 stelde mijn collega Gladys Kazadi u een vraag over de invoering van een gewestelijke aankoopcentrale voor gemeenten en OCMW's. Uit uw antwoord blijkt dat de invoering van deze aankoopcentrale, die is opgenomen in de ABV 2019, uiterst moeilijk was.
De problemen waren de volgende:
Sommige van deze moeilijkheden zijn volkomen begrijpelijk. U verzekerde ons echter dat u eraan werkte. U zei dat u in eerste instantie zou beginnen met : - enerzijds de opdrachten op te sommen die al zijn afgesloten door een gewestelijke of lokale aankoopcentrale die toegankelijk is voor de lokale overheden; - anderzijds de gemeenschappelijke aankoopbehoeften van de lokale overheden van vandaag in kaart te brengen. In dit verband zou ik u de volgende vragen willen stellen:
Zo nee, waarom is deze lijst niet opgesteld? Hoe lang gaat dit duren?
Zo ja, is er een lijst beschikbaar? Heeft er een samenwerkingsverband met de gemeenten plaatsgevonden? Zo nee, waarom zijn ze nog geïdentificeerd? Wanneer zal dit gebeuren? |
| Antwoord | Ik deel u mee dat, op mijn verzoek, de gemeenten werden verzocht om bij hun rekeningen betreffende het boekjaar 2021 een aantal gegevens over overheidsopdrachten te voegen, waaronder de samenvattende lijst van alle overheidsopdrachten en raamovereenkomsten waarvoor zij een beroep hebben gedaan op een aankoopcentrale in de zin van artikel 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake de overheidsopdrachten, gegroepeerd per aankoopcentrale. Op basis van deze informatie en de informatie die haar op haar verzoek werd verstrekt door de Werk- en informatiegroep overheidsopdrachten (WIG OO), heeft mijn bestuur, Brussel Plaatselijke Besturen, een lijst opgesteld van de opdrachten en raamovereenkomsten afgesloten door aankoopcentrales waarbij de Brusselse gemeenten zich hebben aangesloten. Een voorlopige versie van deze lijst van aankoopcentrales bestaat sinds 17 april 2023. Deze lijst wordt bovendien aangevuld naarmate Brussel Plaatselijke Besturen de beslissingen verwerkt van de plaatselijke besturen die onder administratief toezicht staan, zodra deze beslissingen melding maken van het gebruik van een overheidsopdracht of een raamovereenkomst gesloten door een aankoopcentrale. We moeten evenwel vaststellen dat de informatie die naar het bestuur wordt gestuurd, niet volledig en niet altijd actueel is. Bij gebrek aan tijd en middelen werden de verschillende aankoopcentrales vermeld in deze inventaris bovendien niet gecontacteerd om de juistheid en de volledigheid van de informatie in deze inventaris te bevestigen en/of de ontbrekende informatie te verstrekken over de opdrachten en raamovereenkomsten die zij hebben gesloten en die nog worden uitgevoerd. We moeten er rekening mee houden dat deze lijst in zijn huidige vorm dus niet rechtstreeks kan worden gebruikt en niet mag worden verspreid. De moeilijkheden die zich voordeden bij het opstellen van een lijst met aankoopcentrales die actief zijn in het Brussels Gewest, werden aan de orde gesteld tijdens besprekingen tussen verschillende gewestelijke aanbestedende overheden in het kader van de voorbereiding van het project voor een gewestelijk aankoopbeleid (een van de onderdelen van het OPTIris-programma). Naast deze besprekingen en naar aanleiding van ontmoetingen met de Federatie van Gemeentesecretarissen heeft het bestuur het initiatief genomen om de leden van de Werk- en informatiegroep overheidsopdrachten uit te nodigen om deel te nemen aan een discussie- en denkgroep over de kwestie van de centralisatie van de aankopen van de plaatselijke besturen. Meer bepaald zal worden onderzocht hoe deze overheden hun aankopen intern centraliseren; welke synergieën er bestaan tussen de plaatselijke besturen; hoe een beroep wordt gedaan op externe aankoopcentrales en welke factoren de centralisatie van de aankopen op de drie bovenvermelde niveaus bevorderen of belemmeren. Tijdens de eerste vergadering van deze werkgroep in juni 2023 werd de kwestie van het identificeren van de gemeenschappelijke aankoopbehoeften van de plaatselijke besturen ter sprake gebracht. In dat verband heeft de gemeente Elsene een lijst van haar overheidsopdrachten overgemaakt, waarin met name de overheidsopdrachten worden opgesomd waarvoor de inschakeling van een gewestelijke aankoopcentrale als prioritair wordt beschouwd. Deze lijst werd eerder via de Federatie van Gemeentesecretarissen ter advies voorgelegd aan de andere Brusselse gemeenten, maar er werd geen echte feedback geformuleerd. Na analyse heeft Brussel Plaatselijke Besturen om toelichting van bepaalde elementen op deze lijst gevraagd. Tot op heden heeft het nog geen antwoord gekregen op zijn verzoek. Gelet op het principe van de gemeentelijke autonomie lijkt het bovendien niet aangewezen dat het bestuur, bij gebrek aan een ruime consensus tussen de gemeenten over de kwestie, de lijst vastlegt van de gemeentelijke aankopen waarvan de gunning op gewestelijk niveau gecentraliseerd zou moeten worden. Dat belet echter niet dat de werkzaamheden van de bovengenoemde discussie- en denkgroep worden voortgezet. |