Schriftelijke vraag betreffende uitbesteding van activiteiten door de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel (GOB)
- Indiener(s)
- Aurélie Czekalski
- aan
- Sven Gatz, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt, de Promotie van Meertaligheid en van het Imago van Brussel (Vragen nr 655)
| Datum ontvangst: 21/09/2023 | Datum publicatie: 15/11/2023 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 23/24 | Datum antwoord: 14/11/2023 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 25/09/2023 | Ontvankelijk | Uitgebreid Bureau van het Parlement | ||
| 14/11/2023 | Bijlage aan het antwoord | p.m. | Bijlage |
| Vraag | Het is niet ongewoon dat bepaalde activiteiten worden uitbesteed. Hoe zit dat bij de GOB?
|
| Antwoord | Ik heb de eer u het volgende antwoord mee te delen: Il n’est pas rare d’externaliser certaines activités, mais qu’en est-il au SPRB ? Combien d’externalisation des activités au sein du SPRB ont eu lieu depuis 2019 ? Quelle en est la ventilation par date, raisons de l’externalisation, coût de l’externalisation, etc. ? BRUSSELS SYNERGIE Antwoord Facilities Strikt genomen gaat het niet om een uitbesteding, maar om een uitbreiding van de opdracht van het schoonmaakbedrijf. In de (nieuwe) Iris Tower moeten de coffee corners en de ontspanningsruimten op de verdiepingen worden schoongemaakt (en de vaat moet naar de afwaslocaties worden gebracht). Door het tekort aan interne krachten (de activiteiten en de werklast zijn in een paar jaar tijd verdubbeld) en de prioriteiten die bijgevolg moesten worden gesteld, werd besloten een aanhangsel toe te voegen aan de al lopende schoonmaakopdracht. Voor de activiteit waarover het hier gaat, had het geen toegevoegde waarde deze activiteit te laten uitvoeren door het interne team van Facilities. Zodra het externe bedrijf deze activiteit heeft overgenomen, kan het interne team zich echter focussen op de dienst die moet worden geleverd in het Meeting Center en in de gedeelde vergaderzalen, om een echte kwalitatieve dienstverlening aan alle klanten/ gebruikers (bezoekers en gasten) te bieden. Antwoord Equal Deze directie heeft echter haar uitgaven geanalyseerd met betrekking tot de verschillende acties die sinds 2019 werden gefinancierd. Daaruit komen volgende ramingen naar voren: - De communicatiecampagnes van equal. brussels maken altijd het voorwerp uit van overheidsopdrachten en/of de aankoop van communicatiemateriaal en -ruimte. Gemiddeld is dit goed voor 60% van het bedrag dat aan equal.brussels-projecten wordt toegekend. Op basis van de initiële begroting 2023 komt dit neer op een jaarbedrag van ongeveer 500.000 euro. - equal.brussels bestelt of cofinanciert studies of doet een beroep op consultancydiensten, zoals het geval was voor het opstellen van het Brussels Wetboek inzake de gelijkheid, de non-discriminatie en de bevordering van diversiteit, voor een studie over “gender en huisvesting” of voor een studie over de hindernissen bij het ondernemerschap voor vrouwen met een handicap. Dit vertegenwoordigt ongeveer 21% van de bedragen die aan projecten worden besteed, of een jaarbedrag van ongeveer 185.000 euro. - Er worden acties gevoerd in samenwerking met terreinverenigingen. Dit gebeurt bijvoorbeeld in het kader van het verzamelen van meldingen van LGBTQIA-fobe incidenten via RainbowHouse. Dit vertegenwoordigt ongeveer 9% van de bedragen die aan projecten worden besteed, of een jaarbedrag van ongeveer 75.000 euro. - Een deel van de opleidingen en coachings die worden georganiseerd in het kader van de gelijkekansenmainstreaming en de genderbudgeting wordt gegeven door externe deskundigen voor 1,5% van de aan de projecten toegekende bedragen, of ongeveer 13.500 euro per jaar. - Het beheer van bepaalde digitale media, voornamelijk de websites equal.brussels, alleenstaandeouder.brussels en kidsfriendly.brussels, wordt volledig (technisch en thematisch onderhoud) of gedeeltelijk (technisch onderhoud) uitgevoerd door externe dienstverleners voor 4% van de budgetten, of ongeveer 32.500 euro per jaar. - De productie van brochures en ander communicatiemateriaal buiten campagnes vertegenwoordigt ongeveer 3% van de budgetten, of ongeveer 26.000 euro per jaar. - Een deel van de opleidingen en coachings die worden georganiseerd in het kader van de gelijkekansenmainstreaming en de genderbudgeting wordt gegeven door externe deskundigen voor 1,5% van de aan de projecten toegekende bedragen, of ongeveer 13.500 euro per jaar. Antwoord directie Communicatie Volgende activiteiten/ opdrachten worden uitbesteed op jaarbasis, wegens overvolle agenda's of omdat de GOB deze diensten niet verstrekt: • BH/ opbouw en afbraak stands / plaatsing zichtbaarheidsmateriaal BHG/GOB • Opruimen van stand-/ zichtbaarheidsmateriaal BHG/GOB • Vervoer via vrachtwagens/ trekkers met opleggers • IT-ondersteuning en -onderhoud • Grafische diensten en drukwerk • Website-ontwerp en -onderhoud • Videoproducties • Onderhoud groene ruimten Lusambo- gebouw • Evenementen (georganiseerd of medegeorganiseerd) • Externe consultancy op het vlak van reorganisatie Bovenstaande activiteiten/ opdrachten vinden niet noodzakelijk jaar na jaar plaats. De verdeling van de kosten (incl. btw) per jaar is als volgt: 2019: 88.841,72 euro 2020: 222.809,77 euro 2021: 110.793,62 euro 2022: 242.423,82 euro 2023 (eerste semester): 269.815,09 euro Antwoord Directie Vertalingen De directie Vertalingen besteedt zeer regelmatig vertaalwerk uit. Dit gebeurt wanneer de opgelegde deadlines onhaalbaar zijn voor het beperkte interne team. Het ging voor de jaren sinds 2019 om de volgende bedragen (totale bestellingen per jaar): 2019: € 118.706,06 2020: € 134.827,53 2021: € 135.045,58 2022: € 144.242,96 2023 (eerste semester): € 114.640,62 In deze bedragen zijn geen vertalingen meegeteld die uitbesteed worden door andere administratieve eenheden dan de directie Vertalingen. Directie Interne Audit Geen uitbesteding van activiteiten voor de interne audit. Directie Kwaliteit Indien we elk overheidscontract beschouwen als een “ad-hocuitbesteding”, heeft de directie Kwaliteit inderdaad zaken uitbesteed, maar in dat geval zouden er verslagen moeten zijn van de overheidscontracten. De directie Kwaliteit heeft echter geen terugkerende processen uitbesteed. DPO Om in overeenstemming te zijn met de verplichtingen van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) heeft het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in 2018 een overheidsopdracht uitgeschreven voor de aanstelling van een functionaris voor gegevensbescherming (Data Protection Officer - DPO) voor de GOB, Talent, Urban en de regeringskabinetten. Deze uitbesteding heeft geleid tot een vastlegging van 36.528,98 euro in 2019 en van 89.246,73 euro in 2020. De opdracht liep tot 31 juli 2020. Op 1 april werd een DPO aangeworven en tussen die datum en het einde van de opdracht werd de omschakeling georganiseerd. DHR Bij de dienst Human Resources: 1) Overheidsopdracht gegund op 30 november 2021: overleg met een advocatenkantoor voor het beheer van de planning in het buitenland van de directie Communicatie - Externe dienstverlening Deze uitbesteding wordt verantwoord door de complexiteit van het specifieke domein van het arbeidsrecht waarmee we te maken hebben, namelijk missies in het buitenland uitgevoerd door de directie Communicatie. Er was dus een bijzondere expertise op dit gebied vereist. Kostprijs van de uitbesteding: 1.393,92 euro 2) Overheidsopdracht gegund op 5 juli 2023: overleg met een advocatenkantoor om raad en juridisch advies in te winnen over de opportuniteit en de rentabiliteit van een procedure om ten onrechte aan (voormalige) werknemers betaalde bedragen terug te vorderen en om de overheid eventueel te vertegenwoordigen in het kader van gerechtelijke procedures met het oog op het terugvorderen van voornoemde onrechtmatige betalingen. Deze uitbesteding wordt verantwoord door de noodzaak om een gerechtelijke procedure te doorlopen om de tenuitvoerlegging van niet-verschuldigde bedragen te vragen, naast het advies over de rentabiliteit en de opportuniteit voor elk individueel geval. Kostprijs van de uitbesteding: 4.192, euro 3) Overheidsopdracht voor loopbaanbegeleiding en een intervisie voor de interne loopbaancoaches, gegund op 13 september 2018 en twee keer verlengd. Kostprijs van de uitbesteding: 35.911,65 euro 4) Overheidsopdracht voor ondersteuning bij loopbaan-, team- en managementbegeleiding en intervisies voor de interne loopbaancoaches, gegund op 26 november 2021 en één keer verlengd. Kostprijs van de uitbesteding: 19.939,65 euro 5) Overheidsopdracht inzake begeleiding bij de consolidatie van DMFA’s van de GOB en Brussel Fiscaliteit. Bedrag van de opdracht: 42.860,40 euro excl. btw. Opdracht van één jaar met de mogelijkheid drie keer te verlengen. FCO Geen uitbesteding van activiteiten voor de Financiële Coördinatie. PMO Geen uitbesteding van activiteiten voor de Project Management Office. DJZ: Tussen 2019 en 2023 werd bij de DJZ het volgende uitbesteed: - In 2021: 1 juridische consultancyopdracht voor juridische bijstand en ondersteuning van de DJZ op het gebied van overheidsopdrachten, voor een totaalbedrag van 27.000 euro (excl. btw) en een uurtarief van 135 euro/uur. - In 2022: 1 opdracht voor juridische bijstand voor de levering van juridisch advies en analyses over verschillende kwesties betreffende de opvang bij burgers en collectieve opvang in het kader van het project Oekraïne, voor een totaalbedrag van 30.000 euro (excl. btw). BFB Aangezien in de vraag niet gespecificeerd wordt wat onder “uitbesteding” moet worden verstaan, is Brussel Financiën en Begroting uitgegaan van een definitie die bepaalt dat uitbesteding van een overheidsdienst erin bestaat dat een activiteit die tot dan toe rechtstreeks door de overheid zelf werd uitgevoerd, geheel of gedeeltelijk aan een privéonderneming wordt toevertrouwd. Volgens deze definitie heeft Brussel Financiën en Begroting zijn diensten strikt genomen niet uitbesteed. Brussel Financiën en Begroting doet echter af en toe een beroep op externe dienstverleners ter ondersteuning van zijn diensten. In bijlage vindt u hiervan een tabel. Er wordt geen rekening gehouden met de activiteiten die niet tot de core business van BFB behoren, zoals IT-ontwikkelingen (website, …), IT-licenties, erelonen voor advocaten die het Brussels Hoofdstedelijk Gewest verdedigen voor de rechtbank. Deze tabel betreft vastleggingen. Betalingen worden uitgevoerd afhankelijk van het bezorgen van de bewijsstukken. |