Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende consultancyopdrachten die toegewezen werden aan adviesbureau Deloitte en de raamovereenkomsten die met het adviesbureau gesloten werden

Indiener(s)
Leila Lahssaini
aan
Nawal Ben Hamou, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bevoegd voor Huisvesting en Gelijke kansen (Vragen nr 1318)

 
Datum ontvangst: 18/12/2023 Datum publicatie: 08/02/2024
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 23/24 Datum antwoord: 08/02/2024
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
21/12/2023 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
08/02/2024 Bijlage aan het antwoord p.m. Bijlage
 
Vraag    Uit recente onthullingen van persgroep IPM blijkt dat:

  1. de regering van het Brussels Gewest grote sommen geld heeft uitgegeven aan externe adviesbureaus, in het bijzonder aan Deloitte;

  2. er een duidelijk gebrek aan transparantie is in de gegevens die bekendgemaakt worden aan het publiek via de verschillende specifieke kanalen (in het bijzonder openbudget.brussels), aan parlementsleden en aan de pers in het algemeen.

Op basis hiervan en in het belang van de transparantie verzoek ik u mij de antwoorden op de volgende vragen mee te delen:

  • Kunt u mij een volledige lijst bezorgen van de verschillende opdrachten die door uzelf, uw kabinet of de gewestelijke organen en instellingen van openbaar nut (ION) die onder uw toezicht staan of onder uw bevoegdheid vallen, aan Deloitte werden toevertrouwd? Dit uitgesplitst per zittingsjaar en per gewestelijk orgaan, ION en kabinet?

  • Kunt u voor elk van deze opdrachten het totaalbedrag specificeren dat aan Deloitte is betaald, alsmede de aard van de opdrachten die aan het advieskantoor zijn toevertrouwd?

  • Kunt u voor elk van deze opdrachten ook preciseren of ze deel uitmaakten van een raamcontract met Deloitte? Zo ja, kunt u meedelen wat precies de aard was van de opdrachten die in de raamovereenkomst waren opgenomen?

  • Kunt u tot slot preciseren of er aanvullende opdrachten aan Deloitte zijn toevertrouwd die niet in de oorspronkelijke raamovereenkomst waren opgenomen? Zo ja, kunt u meedelen wat de aard van die aanvullende opdrachten is en welke bedragen hiervoor aan Deloitte zijn betaald?
 
 
Antwoord    Ik heb de eer u het volgende antwoord mee te delen:


Wat betreft equal.brussels:

Het bestuur heeft nooit een beroep gedaan op de diensten van Deloitte.

Wat betreft Brussel Huisvesting:

Volgende opdrachten werden toevertrouwd aan Deloitte Consulting:

- in 2020: het herontwerp, de naadloze integratie van de onlinediensten en de publicatie van de website van Brussel Huisvesting;
- in 2022: de communicatiecampagne in het kader van de aanpak van de Oekraïnecrisis;

- in 2023: bijkomende diensten voor het verdere onderhoud van de website van Brussel Huisvesting en de ontwikkeling van nieuwe functionaliteiten.


Voor de dienstenopdracht "Herontwerp, naadloze integratie van de onlinediensten en publicatie van de website van Brussel Huisvesting" werden, uit een boekhoudkundige vastlegging van 189.862 euro incl. btw, de volgende bedragen overgemaakt:


- in 2021: 164.173,64 euro incl. btw;
- in 2022: 25.685,52 euro incl. btw.
- in 2023: 2,84 euro incl. btw.

Het gaat om IT-diensten.

Voor de dienstenopdracht "Communicatiecampagne Oekraïne" werd, uit een boekhoudkundige vastlegging van 139.798,55 euro incl. btw., het volgende bedrag overgemaakt:

- in 2022: 139.798,55 euro incl. BTW.

Het gaat om communicatiediensten.

Voor de dienstenopdracht "Verder onderhoud van de website van Brussel Huisvesting" werd, uit een boekhoudkundige vastlegging van 53.709,48 euro incl. btw., het volgende bedrag overgemaakt:

- in 2023: 20.787,99 euro incl. BTW.


Het gaat om IT-diensten.

De dienstenopdracht "Herontwerp, naadloze integratie van de onlinediensten en publicatie van de website van Brussel Huisvesting" is in feite een vervolgopdracht die werd gegund in het kader van een raamovereenkomst die werd geplaatst en gegund door Smals en ter beschikking werd gesteld van verschillende aanbestedende overheden, met name de gewestelijke aanbestedende overheden.

De gunning van deze diensten maakt deel uit van perceel 4 van de bovengenoemde raamovereenkomst met de naam "Het nieuwe werken".

De raamovereenkomst Smals heeft betrekking op diensten op het gebied van “Consultancy organisatie”.

Ze bestaat uit 4 percelen:
- Perceel 1: Strategie en organisatie;
- Perceel 2: Audit, risicobeheer en interne controle;
- Perceel 3: Analytische boekhouding en kostprijsberekening;
- Perceel 4: Het Nieuwe Werken.

De beschrijving van de verschillende bedoelde diensten wordt als volgt samengevat:

"Enerzijds bestaat deze opdracht uit "sleutelklare" projecten waarvoor de dienstverlener het volledige projecttraject moet uitvoeren. We verwachten van de dienstverlener dat hij het project voltooit volgens onze indeling in fasen en dat hij de deliverable aflevert die bij elke vastgestelde fase hoort. Het betreft dus geen "zwarte doos"-concept waarbij alleen het eindresultaat moet worden afgeleverd.
Alle tussentijdse deliverables, waaronder de verschillende versies van de applicatie en bepaalde belangrijke documenten, moeten ook op regelmatige tijdstippen worden afgeleverd.
De dienstverlener beheert het hele project en moet hiervoor gebruik maken van verschillende vaardigheden.
Anderzijds bestaat de opdracht uit de ondersteuning van individuele profielen waarop een beroep kan worden gedaan in het kader van projecten die niet onder de verantwoordelijkheid van de dienstverlener vallen. .

De dienstenopdracht "Communicatiecampagne Oekraïne" is eveneens een vervolgopdracht die wordt gegund in het kader van een raamovereenkomst die door de GOBF wordt geplaatst en gegund en ter beschikking wordt gesteld van verschillende aanbestedende overheden, met name de gewestelijke aanbestedende overheden.

De gunning van deze diensten maakt deel uit van perceel 1 van de bovengenoemde raamovereenkomst met de naam "Digitalisation & Mobile".

De raamovereenkomst van de GOBF heeft betrekking op verschillende diensten.
Ze bestaat uit 6 percelen:
- Perceel 1: Digitalisation & Mobile;
- Perceel 2: Applications;
- Perceel 3: IT Services;
- Perceel 4: Business;
- Perceel 5: Sourcing;
- Perceel 6: Innovation & Technologie.

De beschrijving van de verschillende bedoelde diensten wordt als volgt samengevat:

Het betreft "diensten op het gebied van business en strategische consultancy, analyse (business, functioneel, technisch), ontwikkeling, parametrisatie, installatie, bijstand bij de uitrol van IT- oplossingen (diensten, systemen, data, producten,...) en bij het beheer ervan volgens een dienstmodus.
Genoemde gebieden omvatten tevens parametrisatie, installatie, implementatie, onderhoud en bijstand in ruime zin voor het SAP ERP-systeem en de verschillende bijbehorende modules, met een focus op beheer, onderhoud en uitbreiding voor tenminste boekhoudkundige en financiële modules die op gewestelijk vlak al in gebruik zijn. “.


De dienstenopdracht "Verder onderhoud van de website van Brussel Huisvesting” bestaat uit diensten die een aanvulling vormen op de diensten die werden toevertrouwd in het kader van de hierboven genoemde vervolgopdracht "Herontwerp, naadloze integratie van de onlinediensten en publicatie van de website van Brussel Huisvesting".

Alle aan Deloitte toevertrouwde diensten zijn namelijk toevertrouwd in toepassing van de opdrachten die initieel en specifiek in de voornoemde raamovereenkomsten waren vastgelegd.

Wat betreft de BGHM:

De tabel in bijlage geeft een overzicht van alle opdrachten die tussen 2019 en 2023 aan Deloitte zijn toevertrouwd. Via de tabel wordt duidelijk welke opdrachten via de raamovereenkomst SMALS zijn vastgelegd.

Tussen 2019 en 30 juni 2022 heeft de BGHM gebruik gemaakt van de raamovereenkomst SMALS - BB-001.014/2017-EU-F02_0. Deze opdracht besond uit 4 percelen:

- Perceel 1: strategie en organisatie. Het betreft het begeleiden van veranderingstrajecten, zowel op methodologisch vlak als op menselijk vlak, en de begeleiding bij het management van strategie, organisatiestructuur en processen. Hiernaast wordt ook begeleiding gewenst bij het ontwikkelen en uitwerken van werklast-, productiviteits- en prestatiemetingen.


- Perceel 2: Audit, risicobeheer en interne controle. Het betreft het uitvoeren van de interne auditfunctie, de methodologische begeleiding en coaching van interne auditoren en het uitvoeren of assisteren van auditopdrachten. In het kader van risicobeheer en interne controle gaat het om de ontwikkeling van een methodologie voor risicobeheer, het begeleiden van de uitvoering van risicoanalyses, het begeleiden van de ontwikkeling, de evaluatie en de implementatie van interne controlesystemen en het begeleiden van sensibilisering en opleiding van sleutelactoren in de organisatie op vlak van risicobeheer.



- Perceel 3: Analytische boekhouding en kostprijsberekening. Het betreft het begeleiden van de OISZ bij het opzetten, implementeren, evalueren en verbeteren van een systeem van analytische boekhouding en kostprijsberekening: strategie, methoden en technieken, rollen en verantwoordelijkheden, etc.

- Perceel 4: Het Nieuwe Werken. Het betreft het begeleiden van openbare diensten bij de omschakeling van traditioneel management naar “Het Nieuwe Werken” of bij de verdere doorvoering ervan bij een openbare dienst die reeds een aantal deelaspecten van HNW heeft gerealiseerd: een visie en algemene doelstellingen formuleren, de directie op beleidsniveau en operationele directie begeleiden, de keuze van technische hulpmiddelen ondersteunen, teamleiders begeleiden in hun veranderende werksituatie, begeleiding van de door te voeren gedragsveranderingen bij medewerkers, enz.


De opdrachten waarvoor de BGHM gebruik heeft gemaakt van deze raamovereenkomst staan vermeld in kolom 7 van de tabel die bij dit antwoord is gevoegd.

Tot slot moet u weten dat de BGHM eind september 2022 twee aankoopcentrales heeft opgericht, als reactie op een van de aanbevelingen van KPMG bij de audit van de BGHM, om meer gecentraliseerde ondersteuning op te zetten en snel een beroep te kunnen doen op externe consultants.


Ten eerste is er de aankoopcentrale "Gespecialiseerde consultancykantoren", die bestaat uit verschillende percelen:
- Perceel 1: strategie en organisatie dat betrekking heeft op:
o het veranderingstraject van de organisatie;
o Omschrijving van de rollen en verantwoordelijkheden;
o Totstandbrenging van het leiderschap en versterking van algemene besluitvormingsprocessen;
o Verbetering van het strategisch proces en uitvoering van de strategische planning;
o Management per project en transversaal beheer van de projecten;
o Beheer van projectportefeuilles (PMO);
o Processen: cartografie, design, optimalisering, doorlopende verbetering;
o Stakeholdersanalyse;
o uitbouw van het kennismanagement.
- Perceel 2: ICT-strategie, die het volgende omvat:
o evaluatie van de situatie en de behoeften inzake ICT;
o Bepaling van een ICT-strategie;
o Ontwerp en toepassing van de ICT-architectuur;
o Bepaling van een duidelijke digitaliseringsstrategie;
o Invoering van transversale richtlijnen en maximale inzet van de geselecteerde tools;


o Bepaling van een gegevensbeheerstrategie;
o Ondersteuning van de digitale communicatie;
- Perceel 3: Interne en externe communicatie. Het gaat hier om:
o Analyse van de situatie en de behoeften inzake communicatie;

o Communicatiestrategie & actieplan;
o Ontwerp en uitvoering van communicatiecampagnes;

o Productie van alle soorten communicatie (drukwerk, digitaal, video, copywriting) in verschillende talen (op z’n minst NL en FR);

o Productie van illustraties;
o Ontwikkeling van een grafisch handvest;
o Organisatie van evenementen (bv. personeelsfeesten, inhuldigingen van projecten);
o En beoordeling van communicatieacties.
- Perceel 4: Interne audit en interne controle, waaronder interne audits vallen:

o Uitvoering, ondersteuning en begeleiding;
o Programma voor kwaliteitsbewaking en -verbetering (audit van audits);
o Interne controle, dat wil zeggen tenuitvoerlegging van een intern controlesysteem (ondersteuning en begeleiding) op basis van het COSO-model
- Perceel 5: Human ressources: voor dit perceel heeft geen enkele dienstverlener een offerte ingediend.
- Perceel 6: Ontwikkelingsondersteuning. Dit omvat:
o Ondersteuning van het aankoopteam;
o Contacten met de projectontwikkelaars;
o Assistentie bij de onderhandelingen en de aankoop;
o Haalbaarheidsanalyses;
o Ondersteuning bij de begrotingsplanning en -prognoses;
o Ondersteuning bij de financiële opvolging van de projecten;
o Ondersteuning bij de opvolging van de projecten.
- Perceel 7: Financiële analyse. Dit omvat:
o Financiële analyse van de sector en invoering van prognosetools;

o DAEB en sociale huisvesting;
o Financiële audit;
o Ondersteuning bij de budgettering;
o Ondersteuning bij de invoering van een analytische boekhouding (OVM’s).
- Perceel 8: Evaluatie van de overheidsbeleidsinstrumenten: De prestaties voor dit perceel kunnen betrekking hebben op de evaluatie van overheidsbeleidsinstrumenten en voorstellen voor eventuele verbeteringen.

- Perceel 9: Burgerparticipatie. Dit omvat: het opzetten van burgerparticipatieprocessen waarin alle stappen, zoals met name het organiseren van participatieve workshops en de communicatie in verband met de projecten, worden opgenomen. Er kan burgerparticipatie worden gevraagd in het kader van bouw- of renovatieprojecten, renovatieprojecten in een bewoonde omgeving of in het bijzonder in het kader van de verbetering van de sociale cohesie.


Ten tweede is er de aankoopcentrale “Quantity surveyor budgetbeheer”. Hierbij hebben de dienstverleners de taak om de sociale huisvestingsactoren volledig onafhankelijk bij te staan bij de ramingen en analyses van de kosten en hoeveelheden in elk stadium van de bouw- en/of renovatiedossiers van gebouwen. Het doel van deze centrale is de organiserende aanbestedende overheid, d.w.z. de BGHM, en de aangesloten aanbestedende overheden bij te staan op het vlak van budgetbeheer.


De opdrachten waarvoor de BGHM een beroep heeft gedaan op haar aankoopcentrale staan vermeld in kolom 8 van de tabel die bij dit antwoord is gevoegd.

Wat betreft het Woningfonds:






Het bedrijf Deloitte heeft nooit een dienstenopdracht in de wacht gesleept die door het Fonds werd uitgeschreven.