Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de vorderingen omtrent de doelstelling om ten laatste eind 2022 duurzame huisvesting te voorzien voor 600 daklozen

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Elke Van den Brandt en Alain Maron, leden van het Verenigd College bevoegd voor Welzijn en Gezondheid (Vragen nr 502)

 
Datum ontvangst: 13/10/2021 Datum publicatie: 13/12/2021
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 21/22 Datum antwoord: 23/11/2021
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
21/10/2021 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Enkele maanden terug maakte de Brusselse Regering bekend dat het een actieplan zal uitrollen om duurzame huisvesting te voorzien voor de daklozen in ons Gewest. Concreet zouden er voor 2023 op die manier 600 Brusselse daklozen een dak boven het hoofd te bieden. Die doelstelling vloeit onder meer voort uit de tellingen uit november 2020 waaruit bleek dat het aantal dak- en thuislozen in onze hoofdstad opnieuw gestegen was.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

  • Kan u duiden in welke fase het desbetreffende actieplan zich momenteel bevindt? Werden er reeds concrete acties opgestart? Zo ja, kan u duiden welke? Zo neen, wanneer zullen de eerste acties effectief uitgerold worden?

  • Kan u toelichten welk overleg er inzake dit dossier reeds gepleegd werd met de OCMW’s, Housing First-projecten, vzw’s en andere partners? Welke standpunten werden er hierbij ingenomen door de verschillende betrokken actoren? Op welke manier dragen zij bij aan de krachtlijnen en de concrete inhoud van het desbetreffende actieplan?

  • Kan u een stand van zaken geven wat betreft de geplande uitbreiding van de begeleidingscapaciteit? Werden er reeds bijkomende sociale werkers aangeworven in het kader hiervan? Kan u nader toelichten welk tijdspad u voorziet voor de verdere uitbreiding van de begeleidingscapaciteit tot 2023?

  • Kan u een stand van zaken geven wat betreft de oprichting van een gecentraliseerd platform in het kader van de plaatsing van dak- en thuislozen in woningen (en waarbij men terechtkan voor hulp bij verhuizingen of kleine werkzaamheden)?

  • Kan u een stand van zaken geven wat betreft de intensifiëring op vlak van preventie van woningverlies? Welke concrete acties en middelen worden hiertoe voorzien? Hoeveel uithuiszettingen hebben er in 2020 en in 2021 tot dusver plaatsgevonden en tot welk aantal zou dit moeten dalen in het kader van dit actieplan?

  • Kan u in het bijzonder duiden hoe u in dit gehele dossier overleg pleegt en samenwerkt met de Staatssecretaris bevoegd voor Huisvesting, Mevr. Nawal Ben Hamou? Hoe vormt dit actieplan een aanvulling op het Noodplan Huisvesting (en vice versa)?
 
 
Antwoord    Ik dank u voor uw vraag, mevrouw de afgevaardigde, die mij in staat stelt de balans op te maken van alle dimensies die erop gericht zijn de duurzame herhuisvesting van een maximaal aantal dakloze personen en gezinnen te versterken en alles in het werk te stellen om die herhuisvesting te bestendigen in de tijd.

U zult gemakkelijk begrijpen dat die doelstelling alleen kan worden nagestreefd door ten minste drie dimensies te mobiliseren:
1. de massale mobilisatie van openbare en private huisvesting;
2. de ontwikkeling van innoverende projecten (met name de mobilisatie van tijdelijk leegstaande woningen of gebouwen);
3. de versterking van de capaciteit voor begeleiding inzake huisvesting en naar huisvesting van de begeleidingsactoren en de vergemakkelijking van de installatiefase.


Wat de eerste van die drie dimensies (de massale mobilisatie van openbare en private huisvesting) betreft, voorziet actie 27 van het Noodplan Huisvesting in het vinden van 400 woningen door middel van een oproep aan sociale verhuurkantoren (SVK’s) en de mobilisatie van een maximaal aantal woningen via een oproep aan de gemeenten en OCMW’s.

In het tweede kwartaal van 2021 zijn een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling voor SVK’s en een projectoproep voor de gemeenten en OCMW's gelanceerd.

De projectoproep voor de gemeenten en OCMW’s heeft geleid tot de financiering van 6 projecten waarmee in de loop van 2022 geleidelijk 25 woningen kunnen worden gerenoveerd, die plaats zullen bieden aan 57 daklozen. Die 6 projecten zijn bedoeld voor personen met het volgende profiel: geïsoleerde personen, met of zonder papieren, eenoudergezinnen en LGBTQI+-jongeren tussen 18 en 25 jaar.

De oproep tot het indienen van blijken van belangstelling voor SKV’s heeft het beoogde doel niet bereikt. Verre van. De SVK's hebben niet positief gereageerd op de oproep en in dit stadium konden in dit kader slechts 10 woningen worden gemobiliseerd.
Er hebben dan ook talrijke uitwisselingen plaatsgevonden tussen mijn kabinet en dat van mevrouw Ben Hamou en de federatie van SVK’s, om alle redenen voor deze vaststelling te identificeren en inzicht te krijgen in de redenen van de blokkering en de manieren om eraan te verhelpen.
Op basis hiervan zal de oproep tot het indienen van blijken van belangstelling vóór eind november opnieuw worden gelanceerd.

Daarnaast is de vzw Bruss'Help een reflectieproces gestart over de ontwikkeling van nieuwe strategieën voor het vinden van huisvesting, met name via de comités voor noodhulp en inschakeling die de vzw heeft opgericht. Er zullen concrete actievoorstellen worden geformuleerd aan de minister zodra uit die reflecties mogelijke oplossingen naar voren zijn gekomen.


Tot slot is de cel Woningzoeker en -creator van de vzw ‘t Eilandje versterkt.

Wat de tweede component betreft (de ontwikkeling van innoverende projecten), zullen tegen 31 december 2021 120 personen en gezinnen worden geherhuisvest in 85 woningen in het kader van 9 projecten.
Bij die projecten zijn 2 openbare vastgoedmaatschappijen (OVM's), 2 SVK’s, 1 gemeente en 1 OCMW betrokken. Elk van de geherhuisveste personen krijgt aangepaste begeleiding waarvoor de passende operatoren (Housing First en thuisbegeleiding) zijn versterkt. De 120 personen die bij deze projecten betrokken zijn, zijn geïsoleerde vrouwen, gezinnen, mensen zonder papieren en bejaarde personen.

In afwachting van het mobiliseren van meer huisvesting (met name via actie 27 van het Noodplan Huisvesting) is bovendien, gezien de positieve evaluatie van de opvang van personen in hotels, waarvoor sinds het begin van de covidcrisis verschillende projecten zijn getest, beslist om 182 plaatsen in hotels te blijven financieren. Die plaatsen maken het met name mogelijk zich op specifieke doelgroepen (alleenstaande moeders, jongeren van 18 tot 25 jaar, ex-gedetineerden, gezinnen) te richten. Bovendien organiseert New Samusocial 246 plaatsen die gedekt worden door zijn toelage voor heel 2021 in een hotel (dankzij dit project kunnen gezinnen in kwalitatieve omstandigheden worden opgevangen).

Wat de derde component betreft (de versterking van de begeleidingscapaciteit van de begeleidingsactoren en de vergemakkelijking van de installatiefase):
- De begeleidingscapaciteit van de Housing First-operatoren is aanzienlijk versterkt. In 2019 stond de teller op 104. Vandaag staat de teller op 205. Zojuist hebben we naar aanleiding van een projectoproep een vijfde Housing First-operator aangesteld. Hierdoor zal de Housing First-begeleidingscapaciteit tegen begin 2022 op 230 komen. Het is de bedoeling die Housing First-capaciteit in 2022 en daarna verder uit te breiden.
- De begeleidingscapaciteit in het kader van thuisbegeleiding zal tegen 1 januari 2022 van 600 naar 780 stijgen en het is de bedoeling om tegen 2023 een capaciteit van 900 te bereiken.
- Bovendien wordt nu 24 uur per dag begeleiding geboden in de noodcentra, wat helpt om personen te oriënteren naar oplossingen na de noodhuisvesting.
- De capaciteit van de opvangtehuizen is vergroot (vooral voor eenoudergezinnen).



Met betrekking tot de gecentraliseerde operator die belast is met het vergemakkelijken van de toegang tot huisvesting:
Een overheidsopdracht nr. 2020/D/07 voor de aanduiding van een operator met een gecentraliseerde logistieke functie inzake Housing First-diensten op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, is in 2020 aan de vzw ‘t Eilandje gegund voor een bedrag van 136.270 euro. Die overheidsopdracht is op 15 september 2021 afgelopen. In het bestek was bepaald dat vóór het einde van de opdracht een evaluatie moest worden verricht om na te gaan in hoeverre het gecentraliseerde platform zou kunnen worden uitgebreid tot andere actoren die actief zijn op het gebied van bijstand aan daklozen (opvangcentra, dagcentra, thuisbegeleidingsdiensten). Over die evaluatie zijn verschillende vergaderingen gehouden en is een evaluatieverslag opgesteld door de vzw Bruss'Help.
Beslist is om de perimeter van diensten die een beroep kunnen doen op het platform uit te breiden, de periode te verlengen (15,5 maanden in plaats van 10 maanden) en een maximaal budget van 400.000 euro toe te kennen.
Hierrond is een projectoproep gelanceerd die is gewonnen door de vzw ‘t Eilandje (de enige kandidaat) voor een bedrag van 399.741 euro voor de periode van 15 september 2021 tot 31 december 2022.
De opdracht van dit platform is om alle logistieke dimensies rond de huisvesting van daklozen te vergemakkelijken. Dit draagt ertoe bij dat maatschappelijk werkers zich op hun primaire taak kunnen concentreren: de psychosociale begeleiding van personen en gezinnen.

Met betrekking tot het overleg met de verschillende gesprekpartners die bij deze doelstelling van herhuisvesting van daklozen betrokken zijn, vindt het overleg plaats in het kader van de projectoproepen of oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling, of in het kader van de comités voor noodhulp en inschakeling die de vzw Bruss'Help heeft opgericht. Die comités brengen alle actoren van de sector samen en hebben met name als doelstelling om mee te werken aan de opstelling van een masterplan voor daklozen tegen 2023.

Wat het voorkomen van woningverlies betreft, is deze doelstelling intensief nagestreefd, met name dankzij de versterking van de OCMW's in het kader van de gezondheidscrisis (30 miljoen euro in 2021 en 20 miljoen in 2022). Daarnaast dragen de behaalde doelstellingen in de strijd tegen energie- en waterarmoede bij aan deze doelstelling. Tot slot is de versterking van de capaciteit inzake thuisbegeleiding (zie hierboven) een belangrijk element in het voorkomen van woningverlies en het behouden van huisvesting.