Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de vooropgestelde termijnen inzake gesorteerd en gerecycleerd afval.

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Alain Maron, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie (Vragen nr 32)

 
Datum ontvangst: 16/10/2019 Datum publicatie: 26/11/2019
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 22/11/2019
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
22/10/2019 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    In het regeerakkoord worden verschillende interessante doelstellingen inzake de openbare netheid binnen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest vooropgesteld.

Wat daarbij in het oog springt betreft de doelstellingen inzake het percentage gesorteerd en gerecycleerd afval: zo moet 50% in 2020, 55% in 2025, 60% in 2030 en tot slot 65% in 2035 van het afval gesorteerd en gerecycleerd worden, terwijl tegen 2023 ook de volledig gescheiden ophaling en sortering van voedingsafval/biologisch afval beoogd wordt.

Ik onderschrijf deze doelstellingen om van Brussel een meer duurzame stad te maken.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

- Het percentage gesorteerd en gerecycleerd afval zou tegen volgend jaar al op 50% moeten liggen. Wat is de huidige stand van zaken daarin? Ligt men op schema om die doelstelling te halen? Kunt u een vergelijking maken van ons huidig percentage met de twee andere regio’s en vergelijkbare steden (Amsterdam, Berlijn,…) op internationaal vlak? Hoe verhoudt BHG zich daarmee: zijn wij koploper inzake recyclage van afval?
- Hoeveel budget is momenteel vrijgemaakt in verband de inspanning om afval te recycleren en te sorteren? Kunt u een overzicht geven van de verschillende maatregelen inzake recyclage in het Gewest in het kader van de bovenstaande doelstelling?
- Welke extra maatregelen en budget voorziet men om die doelstellingen te halen?
- In hoeverre is het GAN klaar om deze doelstelling te halen? Hebt u extra maatregelen genomen om het GAN hier op voor te bereiden ? Worden er hiervoor aanwervingen gepland?
- Zal de bevolking ook betrokken en gesensibiliseerd worden inzake de doelstellingen rond recyclage? Wordt er een campagne vooropgesteld? Voor welk budget?
- In hoeverre is er hieromtrent samenwerking met Leefmilieu Brussel en de gemeentelijke diensten? Zijn er andere (institutionele) partners betrokken? Kunt u aangeven wat de rol van elke van de betrokken speler zijn?
- Kunt u verduidelijken welke stappen er dienen genomen te worden voor de volledig gescheiden ophaling en sortering van biologisch afval inrichten? Komt er bijvoorbeeld nog een extra afvalzak? Worden er proefprojecten (bijvoorbeeld in de horeca) vooropgesteld? Wat is hiervan de timing? Welk budget wordt daarvoor vrijgemaakt?
 
 
Antwoord    1) Het percentage gesorteerd en gerecycleerd afval zou tegen volgend jaar al met 50% moeten worden verminderd. Wat is de huidige stand van zaken daarin? Ligt men op schema om die doelstelling te bereiken? Kunt u een vergelijking maken van ons huidig percentage met dit van de twee andere Gewesten en vergelijkbare steden (Amsterdam, Berlijn, …) op internationaal vlak? Hoe verhoudt het BHG zich daarmee: zijn wij voortrekker inzake recyclage van afval?
Het recyclage- en hergebruikpercentage van het gemeentelijk afval in het BHG bedroeg 43% in 2018 (de berekeningen werden gedaan in t+1). In 2017, bedroegen de percentages 53% en 69% in respectievelijk het Waalse en het Vlaamse Gewest.


Het laatste Association of Cities and Regions for sustainable Resource management observatorium toont aan dat de prestaties van internationale steden sterk uiteenlopen. Voor de 17 onderzochte steden, werden de volgende percentages weerhouden:

- 5 steden met dan 25%;
- 6 tussen 25% en 40%;
- 3 tussen 40% en 50%.
- 3 boven 50% (Odense, Graz en Maastricht, respectievelijk 52%, 59% en 69%).

Er dient te worden opgemerkt dat Luik en Antwerpen respectievelijk 45% en 43% behalen.
http://www.acrplus.org/en/activities/publications/technical-reports/1230-comparison-of-municipal-waste-management-in-eu-cities).

In die zin voldoet Brussel als stedelijke entiteit aan de verwachtingen.

Er dient echter te worden verduidelijkt dat de berekeningsmethoden sterk verschillen van land tot land en van regio tot regio, en dat de resultaten niet altijd daadwerkelijk kunnen worden vergeleken. Europa heeft onlangs trouwens een gestandaardiseerde berekeningsmethode gepubliceerd, die vanaf 2021 van toepassing zal zijn.
2) Hoeveel budget werd vrijgemaakt voor de inspanning om afval te recycleren en te sorteren? Kunt u een overzicht geven van de verschillende maatregelen inzake recyclage die in het Gewest werden genomen in het kader van de bovenstaande doelstelling?
De kwestie van de doelstellingen is niet terug te brengen tot alleen een begrotingskwestie. De doelstelling kan inderdaad worden bereikt via verschillende hefbomen.

Zo heeft de sorteerverplichting in 2010 de sorteerresultaten voor PMD een boost gegeven met 60% en voor papier/karton met 15%. Deze maatregel bracht echter geen belangrijke meerkosten met zich mee.

De in 2017 heringevoerde wekelijkse ophaling van gele en blauwe zakken had echter een stevig prijskaartje, zonder dat de tonnages van de betroffen fracties significant zijn toegenomen.

Schematisch voorgesteld, betekent dit dat als er twee keer meer wordt langsgegaan voor een ophaling (+100%), de tonnages niet in dezelfde mate zijn toegenomen (+17% voor het PMD en +4% voor het papier).

Leefmilieu Brussel beschikt over een budget van 3,5 miljoen euro voor het volledig afvalpreventie- en -beheerbeleid van het Gewest.


Er dient ook rekening te worden gehouden met de financiering die wordt gegenereerd door het systeem van de Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid, waarmee de Brusselse Regering van de producenten van producten eist dat zij financieel instaan zijn voor de inzameling en verwerking van het afval van de producten die zij op de markt brengen.

Zo bedragen, bijvoorbeeld, de jaarlijkse budgetten van Fost+, Recupel en Bebat voor heel België respectievelijk 160, 30 en 18 miljoen euro.
3) Welke extra maatregelen en budget voorziet men om die doelstellingen te bereiken?
In 2020, hebben we ons tot doel gesteld om een overheidsopdracht te lanceren voor het toekomstige Recycpark aan de Demetskaai alsook voor de aankoop van een terrein voor een extra Recypark in het westen van het Brussels Gewest.
4) In hoeverre is het GAN klaar om deze doelstelling te bereiken? Heeft u extra maatregelen genomen om het GAN hierop voor te bereiden? Zijn er hiervoor aanwervingen gepland?
Zoals vermeld, moeten de maatregelen niet noodzakelijk extra aanwervingen betreffen, maar wel een herbestemming van de middelen in functie van de beslissingen die zullen worden genomen door de Regering.
5) Zal de bevolking ook betrokken en gesensibiliseerd worden inzake de doelstellingen rond recyclage? Wordt er een campagne vooropgesteld? Voor welk budget?
Elk jaar voert het Agentschap een grote sensibiliseringscampagne rond afvalsortering die gericht is op het kwantitatieve aspect (meer afval ophalen) of op het kwalitatieve aspect (sorteerfouten beperken).

Zo ging de campagne van mei/juni 2019 over de uitbreiding van de ophaling van organisch afval. Ingevolge deze campagne, zijn de ophaalpercentage van organisch significant gestegen (+ 20% wekelijks sinds eind juni)
6) In hoeverre is er hieromtrent samenwerking met Leefmilieu Brussel en de gemeentelijke diensten? Zijn er andere (institutionele) partners betrokken? Kunt u aangeven wat de rol van elke betrokken actor is?

Het Hulpbronnen- en Afvalbeheerplan voorziet in een governance- en co-constructiesysteem voor de uitvoering van het plan, met name door de oprichting van een stuurcomité. Het stuurcomité zal bestaan uit de belangrijkste publieke en private actoren uit de sector, met name het GAN, Brulocalis, Hub.brussel, ... De opdrachten, exacte samenstelling en werking van het stuurcomité worden beschreven in maatregel Reg 1 van het HABP.
https://environnement.brussels/sites/default/files/user_files/pgrd_181122_fr.pdf


In het kader van de circulaire economie en in het bijzonder de uitvoering van Doelstelling 31 van het Gewestelijk Programma voor Circulaire Economie (ontwikkeling van nieuwe, meer lokale filialen voor de valorisatie van afval met een grotere sociale, economische en ecologische meerwaarde), worden partnerschappen met andere openbare diensten bestudeerd, zowel voor het aanbod van afval/hulpbronnen (MIVB, DBDMH, ...) als voor het genereren van de vraag naar producten en uitrustingen afkomstig uit de circulaire economie (inrichting van woningen, stadsmeubilair, enz.).
7) Kunt u verduidelijken welke stappen er dienen te worden genomen voor de volledig gescheiden ophaling en sortering van biologisch afval? Komt er bijvoorbeeld nog een extra vuilniszak? Worden er proefprojecten (bijvoorbeeld in de horeca) vooropgesteld? Wat is hiervan de timing? Welk budget wordt daarvoor vrijgemaakt?
Er dient eerst en vooral een onderscheid te worden gemaakt tussen een middelenverbintenis en een resultaatverbintenis. Vandaag heeft het Gewest al de nodige middelen vrijgemaakt om te voorzien in een gescheiden ophaling van organisch afval – ten aanzien van de ophaling van niet-gesorteerd afval. De resultaatverbintenis hangt af van de Brusselse bevolking. Vandaag, neemt naar schatting 15% van de Brusselse bevolking deel aan de sortering van organisch afval via de ophaling van « oranje » zakken. De doelstelling van 100% moet worden gezien als de doelstelling om 100% van de ophaalbare fractie van biologisch afval gescheiden op te halen.

Wat de projecten voor de horeca betreft, gaat het om een cliënteel waar mogelijks kan worden opgehaald door professionele ophalers. Het ophaalaanbod van het Agentschap moet in dit kader voldoen aan de voorschriften van de Europese wetgeving en dient dus een dienstenaanbod te zijn dat zijn kosten dekt.