Schriftelijke vraag betreffende het aantal controles op het MIVB-net.
- Indiener(s)
- Bianca Debaets
- aan
- Elke Van den Brandt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Mobiliteit, Openbare Werken en Verkeersveiligheid (Vragen nr 78)
| Datum ontvangst: 11/11/2019 | Datum publicatie: 10/01/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 10/01/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 13/11/2019 | Ontvankelijk | p.m. | ||
| 13/01/2020 | Bijlage aan het antwoord | Bijlage |
| Vraag | In het jaarverslag van de MIVB 2018 stellen we vast dat het aantal gecontroleerde reizigers is gezakt van 1,457 miljoen reizigers in 2017 naar 1,175 miljoen in 2018. Ook het aantal PV’s is met meer dan 20.000 gedaald en a fortiori ook het bedrag van geïnde toeslagen is gezakt van iets meer dan 5 miljoen euro in 2017 naar +-4,27 miljoen euro. Het controlepersoneel van de MIVB is gemachtigd om overtredingen op de openbare weg vast te stellen. De controleopdrachten van de MIVB-medewerkers hebben echter niet alleen betrekking op de controle van de vervoerbewijzen, maar ook op vervoerongevallen en de eventuele hinder die de automobilisten voor de exploitatie van de netten kunnen veroorzaken. Daarom graag een antwoord op volgende vragen : - Kunt u deze dalingen in het aantal controles in 2018 kaderen? Zijn er stappen genomen om de controles in 2019 en 2020 eventueel op te drijven en effectiever te maken? - Hoeveel controles zijn er al in 2019 gebeurd? Hoeveel hebben die controles al opgeleverd (pv’s en inkomsten)? - Kunt u een overzicht overmaken van de verschillende categorieën waarvoor een PV zijn opgesteld (schade, intimidatie, niet-betalen,…) gedurende dit en vorig jaar? - Kunt u hetzelfde overzicht maken van de boetes die zijn toegekend: wat zijn de grootste inkomstenbronnen terzake? - Hoeveel boetes zijn er in 2018 “oninvorderbaar” verklaard? Hoeveel voor 2019? Welke maatregelen neemt u om deze ongeïnde middelen te verlagen? - Hoeveel grootschalige controles hebben er in 2018 en 2019 plaatsgevonden met de politie en het parket om bijvoorbeeld boeven, illegalen, drugsdealers, e.a. te vatten? Wat waren hiervan de belangrijkste resultaten? - Hoeveel klachten of verwerpingen werden er in 2018 ingediend door het publiek? Is? Is dit cijfer hoger of lager dan het jaar daarvoor ? Hoeveel klachten zijn er al in 2019 ingediend? Hoeveel klachten zijn er gegrond verklaard als gevolg van dit beroep (zowel absoluut als %)? Welk soort overtredingen wordt het vaakst betwist ? - Uit hoeveel leden bestaat het controlepersoneel van de MIVB in 2019: met hoeveel personeelsleden is dit gestegen tov 2018 ? Zal deze dienst worden uitgebreid in 2020? - Welke opleidingen wordt hen aangeboden om conflicten uit de weg te gaan? Hoe vaak wordt dit personeel geëvalueerd ? - Hoeveel middelen in totaal wordt er vrijgemaakt om de controles te kunnen uitvoeren (personeel, kledij, vorming, …)? Wat is de verhouding inkomsten/uitgaven? Is deze constant in de voorbije jaren? In hoeverre wordt deze ratio als gerechtvaardigd en kostenefficiënt bestempeld ? |
| Antwoord | De MIVB kan nog geen cijfers geven voor 2019. De daling van het aantal controles is te verklaren door het feit dat begin 2018 het personeelskader niet opgevuld was. De nodige aanwervingen en bijhorende opleidingen zijn intussen gebeurd. Ook al kan de MIVB zijn cijfers voor 2019 nog niet geven, toch merkt de MIVB een stijgende tendens voor dit jaar. Dit zou zich ook in 2020 moeten doorzetten. Het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot vaststelling van sommige exploitatievoorwaarden van het openbaar vervoer in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest van 13/12/2007 voorziet in toeslagen en administratieve boetes. U kan het volledige overzicht van de inbreuken terugvinden via http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_loi/change_lg.pl?language=nl&la=N&cn=2007121341&table_name=wet De meest gevorderde toeslag is uiteraard die voor mensen die niet over een geldig vervoerbewijs beschikken. De meest gevorderde boete is die voor inbreuk op artikel 3.19d (“beledigende, onzedelijke of bedreigende uitlatingen of handelingen”). Voor meer info over 2018 zie de tabel in bijlage. De invorderingsgraad van de toeslagen die in 2018 gevorderd werden voor reizigers zonder vervoerbewijs bedraagt momenteel 41%. Dit percentage is niet definitief omdat er uiteraard nog lopende dossiers bestaan en betaling soms meerdere jaren kan duren. Dit percentage zal dus nog oplopen. De MIVB werkt samen met deurwaarders om toeslagen en boetes te innen. Een van de pijnpunten is evenwel de gerechtelijke achterstand indien het tot een procedure voor de rechtbank komt. Ook andere punten beïnvloeden de inningsgraad negatief zoals onder meer de stijging van het aantal dossiers waar de tegenpartij in collectieve schuldenregeling gaat, het belangrijk aantal dossiers waar de gegevens geregistreerd tijdens de controle niet toelaten de tegenpartij terug te vinden (gebruik een andere identiteit, de persoon is niet meer ingeschreven in het rijksregister,…), de stijging van het aantal mensen met afbetalingsplannen, wat ook directe impact heeft op de inning op korte termijn en dossiers waarbij minnelijke schikking niet mogelijk is en een langer durende gerechtelijke procedure moet ondernomen worden. In 2018 werden 3.370 inbreuken beschouwd als niet-invorderbaar, vooral als gevolg van onvolledig adres of mensen wonend in het buitenland. Er vinden 4 grote FIPA (Full Integrated Police Action) plaats per jaar waarbij politie samen met verschillende operatoren en diensten samenwerkt. Doel van deze acties is het verhogen van het veiligheidsgevoel op het openbaar vervoer. Voor de resultaten moet ik u doorverwijzen naar de politie, misdrijven behoren immers niet tot de bevoegdheid van de MIVB. Veruit de meeste klachten gaan over betwistingen van toeslagen voor zwartrijden. Het is vooral de ombudsman die deze betwistingen behandeld, onafhankelijk van de MIVB. Het controlepersoneel van de MIVB bestond op 31/10/2019 uit: - 106,6 VTE: medewerkers voor patrouilles, veiligheid en controle (ITS) - 109,8 VTE: medewerkers voor patrouilles, stationsveiligheid (hun opdracht bestaat niet uit controleren maar ze zijn gemachtigd dit te doen) - 73,1 VTE: medewerkers voor patrouilles in reële tijd (hun opdracht bestaat niet uit controleren maar ze zijn gemachtigd dit te doen) - 6,8 VTE: medewerkers voor patrouilles van de hondenbrigade (hun opdracht bestaat niet uit controleren maar ze zijn gemachtigd dit te doen) Het controlepersoneel van de MIVB bestond op 31/10/2018 uit 296,3 VTE: - 110,2 VTE: medewerkers voor patrouilles, veiligheid en controle (ITS) - 105 VTE: medewerkers voor patrouilles, stationsveiligheid (hun opdracht bestaat niet uit controleren maar ze zijn gemachtigd dit te doen) - 70,5 VTE: medewerkers voor patrouilles in reële tijd (hun opdracht bestaat niet uit controleren maar ze zijn gemachtigd dit te doen) - 7 VTE: medewerkers voor patrouilles van de hondenbrigade (hun opdracht bestaat niet uit controleren maar ze zijn gemachtigd dit te doen) Het personeelsaantal van veiligheid en controle dat wordt aangeworven in 2020 is nog niet gekend. Betreffende de opleiding van de veiligheidsmedewerkers: - De bewakingsopleiding duurt 139 uur - De opleiding tot veiligheidsmedewerker duurt 36 uur - + 47 dagen voor de interne MIVB-opleiding - 5 opleidingsdagen voor de controle van vervoerbewijzen (CVB) - Een jaarlijkse bijscholing - Een bijscholing om de 5 jaar om de ministeriële kaart te behouden (8 uur bijscholing voor bewakingsmedewerker en 16 uur voor veiligheidsmedewerker). De controleurs volgen een opleidingsmodule over communicatie met de bedoeling conflicten te vermijden. Ze krijgen ook lessen over technische tussenkomsten. Afhankelijk van hun baremaschaal worden de medewerkers jaarlijks geëvalueerd en vervolgens om de twee jaar. Bovenop deze evaluaties zijn samenwerkingsgesprekken gepland tussen elke medewerker en hun N+1 zodat ze hun belevingen van op het terrein kunnen delen. De controles worden hoofdzakelijk uitgevoerd door de ITS-medewerkers. Deze verzekeren, bovenop hun controle-opdracht van de vervoerbewijzen (CVB), ook geplande beveiligingsopdrachten op het hele net (nationale feestdag, oudejaarsnacht, voetbalwedstrijd, Operatie Thermos,…). De controles vinden plaats op het hele net en de controleplaatsen worden bepaald met respect voor de CEN-normen. Om de opdrachten te verzekeren, worden de ploegen samengesteld, zoals aangegeven in de vraag over het personeelsbestand. Het basismateriaal van elke medewerker bestaat uit: - Volledig uniform geleverd door de MIVB met VIGILIS-logo en embleem VEILIGHEIDSDIENST - Een gordel - Houder voor handboeien + handboeien - Badgehouder + ministeriële kaart (veiligheidsmedewerker) - Houder voor lamp + lamp - Sleutelhanger + dienstsleutel - Tablethouder + tablet - Veiligheidsschoenen - Veiligheidsvest De controles hebben een belangrijk rechtstreeks en onrechtstreeks positief effect op de verkeersinkomsten. Maar het effect van de controles beperkt zich niet tot de financiële impact. Bovenop de vraag over de rendabiliteit tussen de kosten van de controles en hun gevolgen (geïnde toeslagen), zijn de controles van vervoerbewijzen van de MIVB doeltreffend omdat ze de reizigers aanzetten om met een geldig en een gevalideerd vervoerbewijs te reizen. Bovenop de vraag naar de rendabiliteit, beogen deze controles eveneens rechtvaardigheid tussen de reizigers. |