Schriftelijke vraag betreffende de evaluatie van het huidige Brusselse plan voor administratieve vereenvoudiging en de opmaak en doelstellingen van het nieuwe plan.
- Indiener(s)
- Bianca Debaets
- aan
- Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 89)
| Datum ontvangst: 17/01/2020 | Datum publicatie: 18/02/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 18/02/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 21/01/2020 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Tijdens de vorige legislatuur, meer bepaald in 2015, werd het gewestelijk agentschap easy.brussels opgericht, met als doel de Brusselse administratieve vereenvoudiging op zich te nemen. Deze kwam er in navolging van de cel ‘e-government’ die in 2005 binnen de Brusselse gewestelijke administratie gevormd werd. Zoals u weet, had ik toen ook het genoegen om het vicevoorzitterschap van dit agentschap op mij te mogen nemen. Inmiddels werden reeds twee plannen voor administratieve vereenvoudiging in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest voorgesteld. Het meest recente, dat de periode 2015-2020 behelst, was meteen het eerste dat onder leiding van easy.brussels tot stand kwam. Daarbij werden zeven concrete doelstellingen vooropgesteld, waarbij onder meer het Brussels Hoofdstedelijk Gewest als partnergewest inzake Europese administratieve vereenvoudiging en een doeltreffende pilootstructuur beoogd wordt. Ook de plaatselijke besturen en ondernemingen zouden hier bij betrokken worden. Ook in het regeerakkoord wordt het belang van de administratieve vereenvoudiging in ons Gewest nogmaals benadrukt: “Bij het uittekenen van het gewestelijk beleid moet steevast gestreefd worden naar vereenvoudiging. Administratieve vereenvoudiging is van belang voor de democratie, omdat de burger hierdoor terug zeggenschap en autonomie krijgt en een partner wordt van goed bestuur. De Regering zal een nieuw administratieve vereenvoudigingsplan voor de periode 2020-2025 opstellen met actiemaatregelen om alle besturen aan te moedigen de procedures zoveel mogelijk te vereenvoudigen, in te zetten op dematerialisering, de termijnen voor de behandeling van de dossiers van de burgers in te korten, informatie vlot toegankelijk te maken, de administratiekosten en de verplaatsingen te verminderen en er tegelijk voor te zorgen dat de besturen overschakelen naar een paperless beheer en het goede voorbeeld geven op het vlak van milieuvriendelijkheid.” Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: - Wat is de stand van zaken wat betreft het huidige plan voor administratieve vereenvoudiging? Welke nieuwe acties werden er reeds ondernomen bij de gemeenten en de gewestelijke overheidsdiensten sinds het begin van de nieuwe legislatuur? Kan u een stand van zaken geven van de evaluatie van dit plan? Wanneer zal deze worden afgerond? Welke criteria worden hierbij in acht genomen? - Wat is de stand van zaken wat betreft de opmaak van het nieuwe plan voor administratieve vereenvoudiging? Welke krachtlijnen of pijlers zullen hierin opgenomen worden? In welke mate verschilt dit met het vorige plan? Kan u meegeven welke gewestelijke of gemeentelijke actoren daarbij betrokken worden? Wanneer plant u het nieuwe plan te kunnen finaliseren en voorstellen? In welke mate wordt daarbij samengewerkt met het federale niveau, bijvoorbeeld wat betreft de werking van de eBox waarbij alle overheidsdocumenten op één plaats binnenkomen? - Wat is de stand van zaken wat betreft de ordonnantie die werd opgesteld met betrekking tot het ‘only once’-principe, waarbij burgers hun informatie of gegevens slechts één keer moeten invoeren en deze nadien beschikbaar wordt voor alle gewettigde openbare diensten? Op welke manier wordt in het bijzonder het CIBG en de gewestelijke dienstenintegrator Fidus daar bij betrokken? |
| Antwoord | 1.De voorbije 5 jaar heeft Easybrussels, het gewestelijke agentschap voor administratieve vereenvoudiging, het Plan voor administratieve vereenvoudiging 2015-2020 uitgevoerd. Het agentschap is aan zijn opdracht begonnen in 2015 en is er op 5 jaar tijd, door de oprichting van een netwerk van administraties en partners en door het opstellen van een eerste plan voor vereenvoudiging, in geslaagd om de actoren echt aan het denken te zetten over administratieve vereenvoudiging. Het stuurcomité van Easybrussels, dat vertegenwoordigers van de Brusselse gewestelijke administraties en andere institutionele partners (zoals de gemeenten, de intercommunales, de FGC, alsook de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid) verenigt, zorgt ervoor dat de projecten voor administratieve vereenvoudiging in het Brussels Gewest gestructureerd kunnen worden en het overleg en de samenwerking tussen de administraties verbeterd kunnen worden. Easybrussels publiceert jaarlijks een activiteitenverslag waarin de initiatieven die uitgevoerd worden door de gewestelijke administraties en de gemeenten in het kader van het plan, uitvoerig besproken worden. Deze verslagen vormen dus een jaarlijkse evaluatie van de vorderingen van het Plan 2015-2020. De verslagen over de jaren 2015 tot 2018 zijn beschikbaar op de website van Easybrussels (www.easy.brussels). Het verslag van 2019 wordt momenteel opgesteld en zou tegen het einde van het eerste semester van 2020 aan de Regering voorgesteld moeten worden. Dit overzicht van de verwezenlijkte initiatieven gedurende de periode waarop het plan betrekking heeft, zal in 2021 vervolledigd worden met het verslag van het jaar 2020. De projecten die Easybrussels sinds 2015 heeft uitgevoerd, hebben geleid tot een meetbare positieve impact, bijvoorbeeld op het vlak van elektronische facturatie, online- overheidsopdrachten, eenmalige gegevensverzameling en Open Data. Deze initiatieven worden uitvoerig besproken in de jaarverslagen van het agentschap, en aangevuld met statistische gegevens. Wat betreft de initiatieven die genomen werden door de gemeenten en de gewestelijke administraties sinds het begin van de nieuwe legislatuur, kunnen we hun deelname aan de opdracht ter analyse en optimalisering van de Brusselse administratieve formulieren, opgestart in december 2019, noemen. Deze opdracht, onder leiding van Easybrussels, wordt gefinancierd door de Europese Commissie voor een bedrag ter waarde van 400.000 euro. Ze bestaat uit een studie, door een externe consultant, van 30 administratieve (gewestelijke en gemeentelijke) formulieren die zeer vaak gebruikt worden door de gebruikers, en uitgekozen werden door Easybrussels in het kader van een werkgroep waaraan de Brusselse administraties deelnemen. De opdracht zal in 2020 afgesloten worden met de publicatie van aanbevelingen voor de vereenvoudiging van de geanalyseerde formulieren, alsook van een gids met goede praktijken ter zake, ten dienste van alle Brusselse overheden. 1 - De opdracht om het nieuwe plan voor gewestelijke administratieve vereenvoudiging te verwezenlijken, voor de periode 2020-2025, werd officieel in december 2019 gelanceerd na de organisatie van voorbereidende seminaries en de aanstelling van een consultant voor de begeleiding bij de opstelling van het nieuwe Plan. In vergelijking met het Plan 2015-2020 zal een fundamenteel element waarmee rekening zal kunnen worden gehouden in zijn ontwerp, de ervaring zijn die Easybrussels verworven heeft tijdens zijn 5-jarige bestaan, alsook te kunnen terugvallen op het degelijke netwerk van contacten dat het agentschap heeft opgebouwd bij de gewestelijke, lokale en federale administraties. Het Plan 2020-2025 zal gaan over digitalisering, virtuele loketten, digitale inclusie, transparantie van gegevens en de concrete toepassing van het “Once Only”-principe (authentieke bronnen), rekening houdend met de milieu-impact van de administratieve procedures. Bij het nieuwe plan zal eveneens een meer Europese, en zelfs een meer internationale aanpak gehanteerd moeten worden in de zoektocht naar bestaande goede praktijken en naar harmonisering. Daarbij zullen alle huidige partners, leden en deskundigen van de stuurgroepen en ondertekenaars van samenwerkingsakkoorden betrokken worden, en zullen zelfs Europese samenwerkingen mogelijk zijn. Het plan zal tegen het einde van het eerste semester van 2020 voltooid en aan de Regering voorgesteld worden. De eBox is een zeer interessant project vanuit het standpunt van administratieve vereenvoudiging en wordt ondersteund door Easybrussels. Sinds 2018 werkt Easybrussels samen met de Federale Overheidsdienst Beleid en Ondersteuning (FOD BOSA), die belast werd met het project, teneinde de Brusselse administraties te stimuleren om deze tool te gebruiken. Enkele proefgemeenten gebruiken de eBox reeds, maar aangezien het aan de burger is om het vrijwillig te doen, zal de communicatie verbeterd moeten worden. Het partnerschap met de FOD BOSA zal worden voortgezet om het gebruik van de eBox in het Brussels Gewest ingang te doen vinden. 2. In december 2019 heeft de Brusselse Regering het voorontwerp van ordonnantie in derde lezing bekrachtigd. Dat werd meegedeeld aan het Parlement op 3 februari. Het is de bedoeling dat de ordonnantie binnenkort goedgekeurd wordt en in werking zal kunnen treden in 2021. Deze ordonnantie dient om het principe van de eenmalige gegevensverzameling en het hergebruik van de gegevens door de overheidsadministratie, ten dienste van de gebruikers, te verankeren, teneinde te vermijden dat deze laatsten meermaals dezelfde informatie (geboorteakte, gezinssamenstelling, adres, etc.) aan verschillende administraties moeten meedelen. De ordonnantie verplicht de overheden een beroep te doen op authentieke bronnen (zoals het Rijksregister) om bepaalde informatie te bekomen, in plaats van die bij de gebruiker op te vragen. Bijgevolg is het CIBG, als integrator van de gewestelijke dienst en beheerder van het platform FIDUS, uiteraard betrokken bij dit project, hoofdzakelijk via de ontwikkeling van de diensten die de toegang tot de verschillende authentieke bronnen mogelijk maken. Tegelijk met de goedkeuring van de ordonnantie voorziet Easybrussels ook de ontwikkeling van een webinterface die ervoor zorgt dat de administraties toegang hebben tot de authentieke bronnen zonder dat zij grote technische aanpassingen moeten doorvoeren. Op die manier zal het voor hen gemakkelijker zijn om zich te voegen naar de bepalingen van de ordonnantie. Deze interface zou in 2020 beschikbaar moeten zijn. |