Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de stand van zaken van de Small Business Act.

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Barbara Trachte, staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Economische Transitie en Wetenschappelijk Onderzoek (Vragen nr 61)

 
Datum ontvangst: 04/02/2020 Datum publicatie: 10/03/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 04/05/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
05/02/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    In 2016 werd het kmo-plan, of de Small Business Act van de Brusselse Regering aangekondigd. Dit plan had als uitgesproken doelen een ondernemersvriendelijke omgeving te creëren, toegang tot financiering te verbeteren, inzetten op diversiteit, administratieve vereenvoudiging voor de ondernemers en het ondersteunen van ondernemers doorheen evoluties en opportuniteiten.
Dit plan werd voorgesteld in 2016 en loopt tot 2021, vandaag zijn we dus nagenoeg halfweg. Een goed moment voor een tussentijdse evaluatie, te meer daar Unizo cijfers in november 2019 een rapport publiceerde dat concludeerde dat aanbestedende overheden nog onvoldoende “winkelhieren”.
De 'Small Business Act' of SBA is een actieplan met de bedoeling kmo's en het ondernemerschap in Brussel aan te moedigen. De Brusselse Small Business Act bevat 77 maatregelen, binnen 5 ontwikkelingspijlers, die tussen 2016 en 2025 zullen doorgevoerd worden:
· Een ondernemingsvriendelijk klimaat tot stand brengen, ongeacht de levensfase van de onderneming of zijn model (starten, consolideren, overdragen, transitie naar een groene economie...);
· De toegang tot financiering verbeteren, met behulp van een kredietbemiddelaar (ontwikkeling van een gewestelijke strategie voor microkrediet, verhoging van de microfinancieringscapaciteit);
· De diversiteit van de ondernemers en ondernemingen ondersteunen via gesegmenteerde maatregelen;
· De relaties tussen de kmo's en het Gewest verbeteren door de administratie meer "business friendly" te maken;
· De ondernemingen ondersteunen in hun ontwikkeling (innovatie, internationalisering, digitalisering, kringloopeconomie...).
(Ondernemers)diversiteit is een van de sterke punten van Brussel. Daarom richt SBA zich op alle KMO's en alle vormen van ondernemerschap: zowel starters die nog geen 3 dagen bezig zijn als familiebedrijven die drie en meer generaties meegaan.
In de beleidsnota lees ik dat de Brusselse SBA en de Europese SBA moeten naast elkaar worden gelegd. De gewenste output is hier een geactualiseerde SBA, op basis van de nieuwe klemtonen in het regeerakkoord, zoals de inzet op circulaire en duurzame economie. Dit KMO-plan is een sterke tool om onze ondernemers te steunen in hun (economische) ontwikkeling.
Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:
- Kan u cijfers geven omtrent de groei in het aantal Brusselse KMO’s sinds het aanvangen van de nieuwe legislatuur? Is er sprake van groei en in hoeverre is het meetbaar dat deze te danken is aan de implementatie van het KMO-plan ? Als er groei is in het aantal KMO’s in Brussel, is die te danken aan nieuwe bedrijven of is het groeiende aantal te danken aan migratie van bedrijven tussen gewesten? Is er groei in aantal KMO’s groei in absolute termen of enkel afgezet tegen groeicijfers van andere jaren? Kan u cijfers aanleveren voor 2018, 2019 en het geraamd cijfer voor 2020?
- Welk percentage van het budget in de bevoegdheid economie gaat naar KMO’s? Op hoeveel komt dit in absolute termen neer? Kan u cijfers aanleveren voor 2018, (al dan niet voorlopig) 2019 en het geraamd cijfer voor 2020? Gelieve dit op te splitsen per maatregel in het kader van economische steun ("EXPA") en per projectoproep in 2019 (open soon, sociale economie, …)
- Na de hervorming van deze steun vorige legislatuur werd voorgenomen dat meer steun naar KMO's zouden gaan: stelt u vast dat de financiering of subsidiëring naar KMO's is verbeterd sedert de hervorming? Wanneer plant u een evaluatie van de hervorming "EXPA"?
- Kunt u aangeven via welke manieren en via welke begeleiding hub.brussels en BEE de KMO’s ondersteunen?
- Eind vorige legislatuur werd een online tool mybee.brussels gelanceerd om de subsidieaanvragen te digitaliseren. Kan u aangeven of deze tool een succes is (dus hoeveel keer is het al gebruikt? Hoe evolueert het gebruik per maand sinds de inwerkingtreding) en hoe deze door de gebruikers worden geëvalueerd?
- Is er overleg geweest of gepland met de bevoegde adviesorganen en instellingen en de betrokken middenveldorganisaties inzake de a) de monitoring en evaluatie van het huidig plan en b) de opmaak van het nieuwe, aangepaste plan?
- In maart 2019 werd de kmo-test aangekondigd, om elke beleidsmaatregel te toetsen om de administratieve planlast te verminderen voor de kleinere bedrijven. Wanneer zal de kmo-test geïmplementeerd worden in uw beleidsvoering? Wordt er onderzocht om de bestaande “toetsen” te integreren in één grote toets in het licht van administratieve vereenvoudiging?
Het Unizo-rapport legt pijnpunten bloot omtrent het toekennen van overheidsopdrachten. Beschikt u over cijfers aangaande deze materie voor deze legislatuur? Zijn de maatregelen zoals beschreven in maatregel 59 van de SBA uitgevoerd? Zijn er met andere woorden stappen gezet om de toegang van KMO’s te vergemakkelijken? Werden de plannen in maatregel 61 omgezet naar de realiteit? Werden er stappen gezet om de Brusselse KMO’s te sensibiliseren? Zijn er stappen gezet naar de ontwikkeling van een openbare databank van aanbestedingen nadat de Europese Commissie de lidstaten op de vingers tikte omtrent het gebrek aan transparantie hierover?
 
 
Antwoord    Het ondersteunen en begeleiden van KMO's is een belangrijk onderdeel van het beleid dat de regering heeft ontwikkeld, omdat zij de kern vormen van de economische ontwikkeling van Brussel.

Om te beginnen, wil ik erop wijzen dat de administraties die onder mijn toezicht staan, geen cijfers produceren over de oprichting van bedrijven en dat zij hun cijfers baseren op de cijfers die door het BISA worden voorgesteld en die afkomstig zijn van Statbel.

De laatste beschikbare cijfers voor het aantal BTW-plichtige ondernemingen per grootteklasse zijn die van 2018 die werden gepubliceerd op de BISA-website.

Wat de aan de KMO’s toegekende budgetten betreft, vindt u hieronder de uitsplitsing van de cijfers inzake de steun voor economische expansie en de projectoproep "sociale ondernemingen".

Toch wil ik erop wijzen dat de sociale economie (omdat ze betrekking heeft op de socio-professionele inschakeling) onder de bevoegdheid "Werkgelegenheid" valt en dus onder de verantwoordelijkheid van mijn collega, de heer Bernard Clerfayt.

Voor de projectoproep 2018 “Sociale economie” werd er een enveloppe van 400.000 euro gereserveerd in opdracht 12 (budget Economie), om de investeringskosten van de geselecteerde projecten te dekken.

In wat volgt, vindt u alle details voor de begunstigde privébedrijven:
- de cvba-so Rcoop heeft 9.000 euro ontvangen via basisallocatie 12.019.39.01.5112;
- de cvba FitMyNest heeft 5.000 euro ontvangen via basisallocatie 12.019.39.01.5112.

Totaal: 14.000 euro

Voor zover dienstig, vindt u hieronder alle details voor de vzw’s:
- de vzw Comedien.be heeft 20.000 euro ontvangen via basisallocatie 12.019.35.01.5210;
- de vzw Fruitcollect heeft 20.906 euro ontvangen via basisallocatie 12.019.35.01.5210.

Er was geen oproep in 2019.

Voor 2020 werd er ook een budget van 400.000 euro (voor de werkings- en investeringskosten) in opdracht 12 uitgetrokken.

De subsidies zullen in juni 2020 worden toegekend.

Het budget dat aan de KMO’s wordt toegekend via de ‘EXPA-steun’ en projectoproepen (PO) was in 2018 en 2019 goed voor gemiddeld 50% van het totale budget van de GOB voor opdracht 12 (Economie).

Details voor 2018:

De steun die aan de KMO’s werd toegekend via de ‘EXPA-steun’ en projectoproepen (facultatieve subsidies) bedroeg 38.393.329 euro, of 49% van het totale budget van 78.712.809 euro van de GOB voor opdracht 12 (Economie).

De aan de kmo’s toegekende steun werd als volgt opgesplitst:

32.532.673 euro EXPA-steun;
5.860.656 euro PO / FSF.



Details voor 2019:

De steun die aan kmo’s werd toegekend via de ‘EXPA-steun’ en projectoproepen (facultatieve subsidies) bedroeg 39.810.625 euro, of 51% van het totale budget van 77.972.316 euro van de GOB voor opdracht 12 (Economie).

De aan de kmo’s toegekende steun werd als volgt opgesplitst:

36.067.645 euro EXPA-steun;
3.742.980 euro PO / FSF.



Opmerking: de projectoproepen werden in 2019 met enige vertraging uitgeschreven wegens de start van een nieuwe legislatuur.

Voor 2020 bedraagt het initiële budget voor de basisallocaties in het kader van de steun aan kmo’s via ‘EXPA-steun’ en projectoproepen 35.040.000 euro.

De verdeling ziet er als volgt uit:

28.540.000 euro EXPA-steun;
6.500.000 euro PO / FSF.

Het is overigens nuttig u erop te wijzen dat de ordonnantie van 3 mei 2018 in Hoofdstuk XI, en meer bepaald in artikel 47, het volgende stelt: “De Regering voegt om de twee jaar bij het verslag een samenvatting van de ontwikkeling van de begunstigden en hun bijdrage aan de gewestelijke economie, de punten van vooruitgang en obstakels bij de uitvoering van deze ordonnantie en haar uitvoeringsbesluiten, eventuele evoluties in de Europese regelgeving inzake staatssteun en de te ondernemen acties op grond van de lessen getrokken uit de voorbije periode.”.

Het eerste verslag zal dus voor het eerst moeten worden voorgesteld in november 2021.

Ik wens echter uw aandacht te vestigen op de relativiteit van de statistische gegevens. Het gaat er immers om specifieke gewestelijke tegemoetkomingen, in dit geval de steun m.b.t. de ordonnantie van 3 mei 2018, te koppelen aan een algemene evolutie van de doelgroep, in dit geval de verbetering van de financiering van de kmo’s.

Het financieringsprobleem van de kmo’s maakt immers het voorwerp uit van tal van gewestelijke tegemoetkomingen, die tot doel hebben de financiering van Brusselse kmo’s aan te moedigen.

Het is aldus onmogelijk te bepalen op welke manier en in welke mate de ordonnantie de financiering van onze kmo’s heeft kunnen beïnvloeden. We kunnen enkel een evolutie vaststellen wat het aantal toegekende steunmaatregelen betreft.

Brussel Economie en Werkgelegenheid verleent steun aan kandidaat-ondernemers, zelfstandigen en ondernemingen via meerdere instrumenten: premies, financieringen van projectoproepen, financieringen van erkende ondernemingen, hulpmaatregelen bij opleidingen (het betaald educatief verlof, het opleidingsfonds voor dienstencheque-ondernemingen), voedingsmiddelenanalyses, enz.

Brussel Economie en Werkgelegenheid biedt meerdere subsidietypes aan (buitenlandse handel, die onder de bevoegdheid van mijn collega dhr. Smet valt, en economische expansie) om Brusselse ondernemingen te helpen en te ondersteunen.

Deze subsidies verzekeren de ontwikkeling van de ondernemingen en hebben betrekking op verschillende materies zoals de creatie, de lokalisatie, de installatie, de rekrutering, de opleiding, de investeringen, de werken, de export, enz.

Deze steunmaatregelen werden in 2018 en 2019 volledig herwerkt door het Brussels Gewest om de kwaliteit van de aan de ondernemingen aangeboden diensten te verbeteren.

In diezelfde lijn en om de procedure voor de indiening van steunaanvragen te vereenvoudigen en te digitaliseren, heeft Brussel Economie en Werkgelegenheid in december 2018 ook het digitale platform MijnBEW gelanceerd.

Met MijnBEW kunnen ondernemingen:

• subsidieaanvragen online indienen en beheren (zonder dat er papier aan te pas komt);
• continu de voortgang van hun aanvragen opvolgen via uitwisselingen met de administratie;
• een overzicht opvragen van alle ingediende aanvragen.

Sinds de lancering van deze tool blijft het aantal aanvragen maand na maand stijgen.

In 2019 werden 3.832 digitale aanvragen door ondernemingen via het platform ingediend.




Om het gebruik van MijnBEW te evalueren, heeft Brussel Economie en Werkgelegenheid ook een “User eXperience-tool (UX)” in het platform opgenomen waarmee ondernemingen hun mening kunnen geven over het gebruik ervan.

De ontvangen feedback is positief.

Brussel Economie en Werkgelegenheid hoopt in 2020 zijn aanbod en diensten te versterken via een evolutie van het MijnBEW-platform.

Ook formulieren die momenteel nog op papier worden ingediend en betrekking hebben op andere bevoegdheden zullen worden gedigitaliseerd en in het platform worden opgenomen.

In de beleidsnota staat dat de regering ervoor zal zorgen dat het ondernemingsklimaat wordt bevorderd door middel van administratieve vereenvoudigingsmaatregelen voor bedrijven, en mijn kabinet werkt daar samen met de administratie aan.

Wat betreft de raadpleging van de adviesraden of de burgermaatschappij voor de evaluatie van het huidige plan en de ontwikkeling van het gewijzigde plan, kan ik u het volgende meedelen.

Aangezien de SBA een maatregel is voor de huidige Strategie 2025, zal de actualisering ervan in overeenstemming zijn met de toekomstige Strategie 2030.
De SBA is het eerste project van doelstelling 1.2 van de Go4Brusselse strategie voor 2030. Deze doelstelling is een gedeelde prioriteit. De sturing en uitvoering ervan zal dus gebeuren in samenwerking met de sociale gesprekspartners, die zich engageren om het te ondersteunen, volgens een werkmethode die wordt geconsolideerd door de wettelijke verankering van het concept "gedeelde prioriteiten".

De kwestie van de toegang tot overheidsopdrachten voor Brusselse kmo’s maakt het voorwerp uit van uw vraag nr. 59. Ik verwijs u dan ook naar het desbetreffend antwoord dat u werd toegestuurd.

Wat betreft de capaciteitsopbouw van kmo's om deel te nemen aan overheidsopdrachten, heeft BEW in 2017-18 het Beci-project gesteund, dat tot doel had kmo's bewust te maken van de verschillende aspecten van overheidsopdrachten, door middel van 8 thematische en sectorale seminaries.

Op basis van een communicatieplan dat via partnermedia en gezamenlijke zichtbaarheidsacties met 1819 werd uitgevoerd, was het ook de bedoeling om de KMO’s te begeleiden bij hun operationele aanpak om aan de lastenboeken te voldoen, met name door het opzetten van een helpdesk rond dit thema.

Het Observatorium van de prijzen heeft een online bedrijvengids gepubliceerd voor alle bedrijven en aanbestedende overheden die gericht is op het verzamelen van attesten van goede uitvoering die door de bedrijven zijn verkregen.

Dit instrument is met name gericht op de prospectie van opdrachten die worden gegund in het kader van procedures zonder bekendmaking (dus met inbegrip van opdrachten waarvan de waarde de wettelijke drempels voor bekendmaking niet overschrijdt).

Bovendien moedigt het Gewest, nog steeds met het oog op een betere voorlichting van de ondernemingen, het gebruik van het e-Procurement platform aan dat werd opgericht voor de publicatie van hun overheidsopdrachten en heeft het dit platform verplicht gesteld voor de gewestelijke administraties en instellingen voor opdrachten van meer dan 30.000 euro excl. btw.

Dit platform kan gratis worden gebruikt door openbare aanbesteders en bedrijven.

Het maakt het mogelijk overheidsopdrachten online te publiceren en te raadplegen en elektronische offertes/verzoeken tot deelname in te dienen en open te stellen in het kader van de gewestelijke circulaire van oktober 2017.

De clusters informeren op proactieve wijze hun leden over de mogelijkheden op het vlak van innovatieve overheidsopdrachten, dit in nauwe samenwerking met Innoviris.brussels, NCP Brussels en Enterprise Europe Brussels.