Schriftelijke vraag betreffende de inzet van ambtenaren van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel voor alternatieve opdrachten, in het bijzonder tijdens de coronacrisis.
- Indiener(s)
- Bianca Debaets
- aan
- Sven Gatz, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt, de Promotie van Meertaligheid en van het Imago van Brussel (Vragen nr 109)
| Datum ontvangst: 07/04/2020 | Datum publicatie: 25/05/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 19/05/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 23/04/2020 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Ambtenaren maken in deze crisis ook zware tijden door. Velen onder hen zijn rechtstreeks betrokken bij de opvolging en uitwerking van ondersteuning van de ziekenhuizen, economie, veiligheidssector, etc. Sommige diensten zijn overbevraagd, andere zijn door het stilliggen van procedures uit noodzaak dan weer ‘technisch werkloos’. Verschillende regeringen hebben het daarom al mogelijk gemaakt om een kader te scheppen waardoor het voor sommige personeelsleden mogelijk wordt om elders ingezet te kunnen worden tijdens de coronacrisis. De redenering erachter is logisch: Sommige personeelsleden kunnen op dit moment nuttiger zijn voor de maatschappij mochten ze taken uitoefenen voor hetzij een andere entiteit van de betrokken overheid, hetzij zelfs voor een externe werkgever die voor de samenleving een cruciale dienst verleent (bijvoorbeeld een ziekenhuis, de voedingssector of de transportsector). Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: - Is het op Brussels niveau reeds mogelijk voor ambtenaren om ingezet te kunnen worden waar nodig tijdens uitzonderlijke periodes, zoals bijvoorbeeld deze coronacrisis (zowel binnen andere entiteiten van de Brusselse overheid als bij externe werkgevers)? Zo ja, hoeveel personeelsleden hebben hier in het verleden reeds van gebruik gemaakt en hoeveel personeelsleden maken hier gebruik van tijdens de huidige coronacrisis? - Is er een oproep gelanceerd geweest naar de ambtenaren binnen de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel (GOB) om te bekijken hoe ze sommige overbevraagde diensten kunnen steunen of mee helpen? - Welke mogelijkheden en welke pecuniaire of andere gevolgen zijn voorzien in het personeelsplan en arbeidsreglement (zowel wat betreft tijdelijke tewerkstelling binnen een andere entiteit van de Brusselse overheid als bij een externe werkgever)? Welk onderscheid bestaat er in dat opzicht tussen contractuele en statutaire ambtenaren? - Gaat men daarbij in het geval van vrijwilligersopdrachten over tot dienstvrijstelling? Wat is er mogelijk of voorzien voor vrijwilligerswerk? - Indien deze flexibiliteit nog niet mogelijk zou zijn, onderzoekt u hoe deze "vrijwillige" Brusselse ambtenaren zich kunnen wijden aan taken gelieerd aan crisisperiodes als deze? Tegen wanneer zou dat in werking treden?? |
| Antwoord | 1. Is het op Brussels niveau reeds mogelijk voor ambtenaren om ingezet te kunnen worden waar nodig tijdens uitzonderlijke periodes, zoals bijvoorbeeld deze coronacrisis (zowel binnen andere entiteiten van de Brusselse overheid als bij externe werkgevers)? Zo ja, hoeveel personeelsleden hebben hier in het verleden reeds van gebruik gemaakt en hoeveel personeelsleden maken hier gebruik van tijdens de huidige coronacrisis? Voor de contractuele en statutaire personeelsleden bestaat de mogelijkheid om buiten de diensturen vrijwilligerswerk te verrichten overeenkomstig de wetgeving hieromtrent. In het kader van de coronavirus werd door de Brusselse Hoofdstedelijke Regering de beslissing genomen de mogelijkheid te bieden aan personeelsleden om vrijwilligerswerk te verrichten binnen de diensturen bij organisaties die in het kader van deze crisis extra personeel nodig hebben. De mogelijkheid bestaat allereerst voor personeelsleden die zich in dienstvrijstelling bevinden aangezien hun taken niet via telewerk uitgeoefend kunnen worden. Indien het personeelslid vrijwilligerswerk wenst te verrichten tijdens de diensturen dient hij vooraf toestemming te hebben verkregen van zijn leidende ambtenaar. Deze mogelijkheid wordt ook geboden aan personeelsleden die hun taken verrichten via telewerk. Indien het personeelslid dienstvrijstelling wenst te verkrijgen om vrijwilligerswerk te verrichten tijdens de diensturen, dient hij hierom te verzoeken bij zijn leidende ambtenaar. De dienstvrijstelling kan worden verleend nadat wordt vastgesteld dat de afwezigheid van het personeelslid de noden van de betreffende dienst niet zal schaden. De modaliteiten van het vrijwilligerswerk worden geregeld door de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers. Dit impliceert dat : - De vrijwilliger geen enkele vergoeding ontvangt voor zijn vrijwilligerswerk; - De organisatie waar het personeelslid vrijwilligerswerk verricht een verzekeringscontract sluit dat ten minste de burgerlijke aansprakelijkheid van de organisatie dekt, met uitzondering van de contractuele aansprakelijkheid; - Het personeelslid de activiteit onverplicht verricht; - Het personeelslid vooraf geen toestemming tot cumulatie van beroepsactiviteiten dient te bekomen. Het is slechts mogelijk voor de volgende organisaties vrijwilligerswerk te verrichten : - Bepaalde privaatrechtelijke organisaties : VZW’s; - Publieke rechtspersonen zoals ziekenhuizen, mutualiteiten, OCMW’s, meer bepaald voor het vervoer van zieken of personen met beperkte mobiliteit; - “Gestructureerde” feitelijke verenigingen die personen samenbrengen die een onbaatzuchtig of openbaar doel nastreven. Onder “gestructureerd” verstaan we enkele juridische criteria zoals het hebben van statuten, een directe controle over de werking ervan, loontrekkenden in dienst hebben of een specifieke link hebben met een koepel VZW of een vereniging die loontrekkend personeel tewerkstelt. - De gemeenten in het kader van sommige diensten van openbaar nut, uitgeoefend zonder winst ten voordele van de bevolking, voor sociale doeleinden: gemeentelijke bibliotheek, huiswerkhulp, deelname aan een evenement georganiseerd door de gemeente of de stad, seniorenvereniging, enz. - Commerciële bedrijven met een sociaal doeleinde, in de handelssector, die niet toegewijd zijn aan de verrijking van hun partners, of, die ten minste geen enkele vermogensuitkering of een beperkte uitkering uitreiken. Ze worden beschouwd als non-profit (bv. Coöperatieve vennootschappen). - Openbare diensten en instellingen van openbaar nut van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Het personeelslid dat vrijwilligerswerk verricht ontvangt geen enkele bezoldiging hiervoor. De vrijwilliger kan enkel een kostenvergoeding ontvangen volgens de bepalingen van de vrijwilligerswet van 3 juli 2005. Het personeelslid dat dienstvrijstelling werd verleend om vrijwilligerswerk uit te oefenen tijdens de diensturen blijft zijn wedde ontvangen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Hij blijft zich namelijk in de administratieve stand van dienstactiviteit bevinden. Tot nu hebben vier Brusselse instellingen een oproep gelanceerd naar vrijwilligers via het platform hiervoor ontwikkeld en beheerd door talent.brussels. Het huidige aantal personeelsleden die vrijwilligerswerk verrichten evenals het aantal personeelsleden dat in het verleden vrijwilligerswerk uitoefende kan talent.brussels niet achterhalen. Buiten het vrijwilligerswerk bestaan geen mogelijkheden. Op dit ogenblik wordt de piste van (tijdelijke) mobiliteit van personeelsleden tussen de diverse gewestelijke overheidsdiensten van Brussel en de instellingen van openbaar nut van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest onderzocht. 2. Is er een oproep gelanceerd geweest naar de ambtenaren binnen de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel (GOB) om te bekijken hoe ze sommige overbevraagde diensten kunnen steunen of mee helpen? Op 6 maart 2020 werd talent.brussels ermee belast een platform te creëren en te beheren teneinde informatie en de genomen maatregelen verbonden aan de coronacrisis te verspreiden. Binnen dit kader werden de bevoegde diensten van de gewestelijke overheidsdiensten en de Brusselse instellingen – de HR-diensten en verantwoordelijken voor de communicatie – erop attent gemaakt dat bovenstaande maatregel werd genomen en dat talent.brussels verzoeken om vrijwilligers zal coördineren en publiceren voor de verzoekende instellingen en overheidsdiensten. 3. Welke mogelijkheden en welke pecuniaire of andere gevolgen zijn voorzien in het personeelsplan en arbeidsreglement (zowel wat betreft tijdelijke tewerkstelling binnen een andere entiteit van de Brusselse overheid als bij een externe werkgever)? Welk onderscheid bestaat er in dat opzicht tussen contractuele en statutaire ambtenaren? Deze vraag wordt in punt 1 beantwoord. Het personeelslid bevindt zich in de administratieve stand van dienstactiviteit en blijft zijn wedde ontvangen. Ook is er geen enkele impact op zijn administratieve of geldelijke anciënniteit. Het personeelslid ontvangt echter geen maaltijdcheques gedurende de dienstvrijstelling. 4. Gaat men daarbij in het geval van vrijwilligersopdrachten over tot dienstvrijstelling? Wat is er mogelijk of voorzien voor vrijwilligerswerk? Deze vraag wordt in punt 1 beantwoord. |