Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de stand van zaken omtrent a) het nieuwe plan voor administratieve vereenvoudiging en b) de ontwikkeling van een webinterface voor authentieke bronnen en c) digitale inclusie.

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 327)

 
Datum ontvangst: 25/06/2020 Datum publicatie: 07/09/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 02/09/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
02/07/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Enkele maanden terug mocht ik u ondervragen naar de evaluatie van het huidige Brusselse plan voor administratieve vereenvoudiging en de opmaak en doelstellingen van het nieuwe plan (cf. schriftelijke vraag nr. 89).

Daarbij gaf u aan dat bij de opmaak van dat nieuwe plan ‘eveneens een meer Europese, en zelfs een meer internationale aanpak gehanteerd moet worden in de zoektocht naar bestaande goede praktijken en naar harmonisering. Daarbij zullen alle huidige partners, leden en deskundigen van de stuurgroepen en ondertekenaars van samenwerkingsakkoorden betrokken worden, en zullen zelfs Europese samenwerkingen mogelijk zijn. Het plan zal tegen het einde van het eerste semester van 2020 voltooid en aan de Regering voorgesteld worden.’

Daarnaast kwam ook de ordonnantie ter sprake die overheden verplicht om een beroep te doen op authentieke bronnen om bepaalde informatie te bekomen, in plaats van die bij de gebruiker op te vragen. Daarover meldde u het volgende: “Tegelijk met de goedkeuring van de ordonnantie voorziet Easybrussels ook de ontwikkeling van een webinterface die ervoor zorgt dat de administraties toegang hebben tot de authentieke bronnen zonder dat zij grote technische aanpassingen moeten doorvoeren. (…) Deze interface zou in 2020 beschikbaar moeten zijn.”

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

- Kan u een stand van zaken geven wat betreft de opmaak van het nieuwe plan voor administratieve vereenvoudiging? Is deze oefening inmiddels effectief reeds afgerond?

- Wanneer plant u deze voor te stellen aan de Regering en het parlement? In hoeverre heeft dit proces een impact ondervonden van de coronacrisis? Zal deze effectief in werking treden vanaf 21?

- Kunt u toelichten hoe het plan een meer Europese dimensie krijgt? Hoe wordt het federale niveau meegenomen in het plan? Welke impact hebben zij gehad op de opmaak van dit plan?

- Kan u een stand van zaken geven wat betreft de ontwikkeling van de webinterface die toegang moet geven tot de authentieke bronnen? Welke middelen werden hiertoe reeds vrijgemaakt per betrokken bevoegdheid? Wanneer voorziet u de oplevering van deze interface en klaar voor gebruik? Worden er eerst aan bepaalde administraties gevraagd om proef te draaien?

- Hoe ver staat u met de opmaak van het actieplan digitale inclusie: wat zijn hiervan de krachtlijnen? Wanneer zal deze worden goedgekeurd? In hoeverre werd deze opgemaakt en werd gevalideerd door de gewestelijke stuurgroep? Hoeveel labels OCR werden er sedert mijn laatste vraag ondertussen toegekend: kunt u deze toelichten ? Hebt u reeds projectoproepen gelanceerd, zo ja, met welke thema’s en aan welke projectdragers? Hoe ver staat u met de oprichting van een soort koepel?

- In de Strategie2025 werden middelen toegekend voor de uitvoering van het eerste actieplan. Kunt u meedelen hoe en met welke uitvoeringsgraad deze zijn uitgevoerd?

- Kunt u meedelen hoeveel van de middelen voor de uitvoering van deze gewestelijke Strategie nog steeds gereserveerd worden voor de strijd voor digitale inclusie?

- Hoe werkt u samen met de gemeenten en de Stad Brussel rond deze bovenstaande thema’s? Hebt u een samenwerkingsovereenkomst met de bevoegde Schepenen kunnen afsluiten om hierrond samen te werken en gezamenlijke projecten rond te lanceren? Wat is er concreet voortgekomen uit dit overleg?
 
 
Antwoord    1/

De werkzaamheden voor de uitwerking van het Plan 2020-2025 werden in januari opgestart. De samenwerking met verschillende gewestelijke besturen en ION’s wordt voortgezet en Easybrussels legt de laatste hand aan het Plan.


2/

Het Plan 2020-2025 zal in september afgerond worden en tijdens het laatste trimester van 2020 aan de Regering en het Parlement worden voorgesteld.

De crisis als gevolg van het coronavirus heeft weinig invloed gehad op de uitwerking van het Plan, aangezien de nodige ontmoetingen tussen de verschillende partijen via videoconferentie konden worden gehouden.

Deze legislatuur zullen tal van projecten uit het Plan 2015-2020 worden voortgezet; voor verschillende projecten wordt de continuïteit verzekerd.


3/

De maatregelen in het Plan betreffen onder meer benchmarking, zijnde de bepaling van de beste praktijken op het vlak van administratieve vereenvoudiging in andere Europese landen.

Meer in het algemeen heeft Easybrussels in al zijn opdrachten aandacht voor benchmarking en moedigt het zijn partners aan om zich te laten inspireren door de goede praktijken die gebruikt worden in andere landen of gewesten, en deze aan te passen aan de Brusselse context. Deze aanpak zal eveneens opgenomen worden in het Plan 2020-2025.

Bepaalde specifieke projecten van Easybrussels bezitten overigens intrinsiek een Europese dimensie, met name de Single Digital Gateway (één digitale portaalsite voor administratieve informatie en handelingen).

Bovendien zal het Plan ervoor zorgen dat het Brussels Gewest verschillende Europese verplichtingen zal kunnen naleven die in verband staan met de Single Digital Gateway, elektronische facturering, etc.

Wat de deelname van het federale niveau aan dit Brusselse Plan betreft, is de Single Digital Gateway een voorbeeld van samenwerking: dit Europese project heeft betrekking tot een reeks administratieve handelingen die, voor sommigen, door het federale niveau beheerd worden. Aldus werkt Easybrussels in dit kader samen met dit machtsniveau.

Andere projecten van Easybrussels die worden beschreven in het Plan 2020-2025, onder meer de elektronische facturering, de authentieke bronnen, de eBox en de overheidsopdrachten online, doen een beroep op federale tools. Voor dergelijke projecten heeft Easybrussels vaak contact met de Dienst Administratieve Vereenvoudiging, de FOD BOSA en de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid.


4/

Easybrussels en het CIBG hebben een samenwerkingsovereenkomst afgesloten om deze webinterface dit jaar te kunnen invoeren.

Deze interface, die de projectnaam “Fidus Online” kreeg, zal ervoor zorgen dat de Brusselse besturen die dat wensen, toegang krijgen tot authentieke bronnen zonder dure technische aanpassingen te moeten doorvoeren.

Op deze manier zullen 12 gegevensstromen via deze interface toegankelijk worden (met inbegrip van de gezinssamenstelling, de situatie van personen met een handicap en de administratieve adressen).

Zes van deze stromen zullen tegen eind juli beschikbaar zijn; de overige zes stromen zullen tegen eind oktober beschikbaar zijn.

Het CIBG zal vervolgens tot 2024 instaan voor het onderhoud en de ontwikkeling van de tool. Tijdens deze periode zal een vertegenwoordiger van de gebruikers deel uitmaken van het opvolgingscomité die deze ontwikkeling zal superviseren.

Technisch gaat het om een website die toegankelijk is via het beheer van identiteiten en toegangen (IAM – Identity and Access Management).

De interface bevat een lijst met de diensten, een lijst met de functionaliteiten van deze diensten, een aanvraagformulier en het antwoord.

Deze interface zal in eerste instantie toegang geven tot:
· het Rijksregister van de natuurlijke personen,
· de gezinssamenstelling,
· voertuiginformatie op basis van de kentekenplaat,
· de gezinsbijslagen,
· het kadaster,
· de gegevens in verband met handicaps en
· de gegevens in verband met de onderneming.

Tijdens het laatste stuurcomité werd het project aan de besturen (30 gebruikers) voorgesteld en er werd een demonstratie gegeven. Het project werd positief onthaald.


5/ 

De Coördinatie Digitale Inclusie, in samenwerking met de Werkgroep Digitale Inclusie, heeft ons een voorstel voor een meerjarenactieplan over digitale inclusie bezorgd. Dit plan is het resultaat van een samenwerking tussen de leden van de Werkgroep die het plan hebben goedgekeurd.

Dit plan is rond verschillende pijlers opgebouwd:
1. sensibiliseren en destigmatiseren,
2. verenigen en reguleren,
3. het dienstenaanbod uitrusten en
4. de doelgroepen begeleiden.

De gezondheidscrisis die we hebben doorgemaakt, heeft van ons gevraagd dat we met spoed reageerden door bepaalde bijzondere maatregelen te voorzien (project met tablets voor de homes, verdeling van gerecycleerd IT-materiaal, ...). Het actieplan, dat het plan ter eigenmaking van het digitale wordt genoemd, zal eveneens tijdens het laatste trimester van 2020 worden voorgesteld.

Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest telt nog steeds 18 Openbare Computerruimten (OCR’s) met een label. Hierover zijn dus geen verdere ontwikkelingen te melden.

In het kader van de recyclage van IT-materiaal van de gewestelijke overheidsinstellingen werd een projectoproep uitgeschreven. Verschillende begunstigde vzw’s, die gekozen werden door de Regering, hebben gereageerd op de oproep en projecten voorgesteld die ervoor zorgen dat we gerecycleerd materiaal van de besturen kunnen schenken op basis van de ingediende projecten.

De Coördinatie Digitale Inclusie stelt zich op als koepel voor de initiatieven die genomen worden in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, en wordt ingelicht over alle initiatieven, hetzij door de leden van de Werkgroep, hetzij door private actoren.


6/

In het eerste actieplan voor digitale inclusie dat de Regering in 2019 goedkeurde, kreeg het CIBG een budget van 150.000 euro toegekend in het kader van de coördinatie van de digitale inclusie. Van dit budget werd iets minder dan 100.000 euro effectief besteed, voor communicatie, met name over de oprichting en de promotie van het label voor de OCR’s, de uitvoering van een studie over de profielen van de bezoekers van de OCR’s, initiatieven voor opleiding en sensibilisering voor de gemeenten, initiatieven voor het label AnySurfer voor onze websites en applicaties, de benoeming van een coördinator digitale inclusie en de oprichting en de begeleiding van de Werkgroep voor gewestelijke digitale inclusie.

We merken op dat bepaalde uitgaven die voorzien waren, uiteindelijk om diverse redenen niet hebben plaatsgevonden, hetzij door de internalisering van bepaalde opdrachten (vb.: opleiding “train the trainer”, catering en feest voor de toekenning van de labels, vertaling van de handboeken, etc.), hetzij door vertragingen (vb.: het drukken van op de gemeenten afgestemde flyers werd uitgesteld tot 2020; verschillende gemeenten hebben te lang gewacht om hun behoeften mee te delen).


7/

Voor dit actieplan voor digitale inclusie werd het aantal personeelsleden verhoogd van 0,5 naar 2 VTE’s (voltijdse equivalenten).

Op basis van het vorige antwoord is er in 2020 nog iets meer dan 50.000 euro beschikbaar voor het actieplan voor digitale inclusie.


8/

De gemeenten worden binnen de Werkgroep Digitale Inclusie vertegenwoordigd door Brulocalis. Naast de deelname van Brulocalis, de Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, zijn er regelmatig contacten met de schepenen in functie van de projecten rond digitale inclusie, de doelgroepen en de aangelegenheden waarvoor zij bevoegd zijn.

Het agentschap voor administratieve vereenvoudiging, Easybrussels, heeft eveneens nauwe contacten met de plaatselijke overheden om hen te betrekken bij de initiatieven voor digitale inclusie.

Easybrussels werkt dus samen met Brulocalis om zijn projecten voor administratieve vereenvoudiging door te geven aan de plaatselijke overheden.

Het Plan 2020-2025 bevat verschillende maatregelen om de digitalisering en de modernisering van de administratieve handelingen op het niveau van de gemeenten te versterken, meer bepaald binnen het domein van de Open Data en de virtuele loketten.

Wat de toegang tot authentieke bronnen via een webinterface betreft, hebben verschillende gemeenten belangstelling voor het project “Fidus Online”, en zij zullen een beroep doen op deze tool wanneer hij ingevoerd zal worden. Er werd rekening gehouden met hun opmerkingen tijdens de voorbereiding van het project om de behoeften zo goed mogelijk te bepalen.

In bijna alle Brusselse gemeenten werden schepenen van Administratieve Vereenvoudiging of Digitalisering benoemd. Toch verloopt onze samenwerking met de gemeenten vooral via Brulocalis en concrete projecten zoals de elektronische facturering en overheidsopdrachten online.