Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de oprichting van een commissie voor de hervorming van de GSV

Indiener(s)
Aurélie Czekalski
aan
Pascal Smet, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (Vragen nr 403)

 
Datum ontvangst: 17/03/2021 Datum publicatie: 24/06/2021
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 20/21 Datum antwoord: 28/05/2021
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
26/04/2021 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    U hebt aangekondigd dat, om het nieuwe ontwerp van GSV op te stellen, Urban (de Brusselse administratie die belast is met stedenbouw en erfgoed) zou worden bijgestaan door een groep externe deskundigen die in commissie bijeenkomen.

Staat u mij toe u de volgende vragen te stellen:

· Wat zijn de opdrachten van deze commissie voor de hervorming van de GSV?
· Wanneer zal deze groep van externe deskundigen worden opgericht?
· Wat was de procedure voor de selectie van de deskundigen?
o Is er een oproep tot kandidaatstelling geweest? Zo ja, hoe werd die gecommuniceerd?
· Uit hoeveel personen bestaat deze groep van deskundigen?
· Wie zijn die deskundigen? Wat is hun diploma? Wat zijn hun specialismen?
· Wat is het aantal voltijdsequivalenten in deze groep van externe deskundigen? Zijn er halve werktijden, 4/5, 1/5 ...?
· Wat zal hun bezoldiging zijn?
o Zullen er presentiegelden worden toegekend? Zo ja, wat is het bedrag van dit presentiegeld?
· Wat is de verhouding mannen-vrouwen in deze groep van externe deskundigen?
· Wat is het taalkundig evenwicht in deze groep van externe deskundigen?
· Bevat deze groep van externe deskundigen personen met beperkte mobiliteit? Zo ja, hoeveel personen?
· Wat is de verhouding tussen het aantal personen dat in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest woont en het aantal personen dat in de andere gewesten van ons land woont?
· Wat zijn precies de opdrachten van deze groep van externe deskundigen?
· Hoe zullen de vergaderingen van deze groep van externe deskundigen verlopen?
· Waar zullen de lokalen van deze groep van externe deskundigen gevestigd zijn? Wie zal verantwoordelijk zijn voor deze lokalen?
· Heeft deze groep van externe deskundigen een eigen budget? Zo ja, hoeveel bedraagt dit budget?
· Heeft deze groep van externe deskundigen een secretariaat? Zo ja, hoeveel bedragen de secretariaatskosten?
· Vormt deze groep van externe deskundigen geen overlapping met de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie?
· Wat is het verband tussen deze actoren en de administratie? Waarom wordt de administratie niet ingezet voor deze opdracht?
 
 
Antwoord    De opdracht van de Commissie is een analyse te maken van de huidige reglementaire situatie en de uitdagingen in het kader van de hervorming van de GSV en om relevante oplossingen voor de door de Regering aangehaalde problemen te vinden. Bij die uitdagingen horen onder meer de contextualisering van de toegestane bouwprofielen in verband met de kwestie van de (ont)dichting van de stad, de opkomst van nieuwe woonvormen in een stedelijke omgeving of nog de wil om de openbare ruimte kwaliteitsvoller in te richten, met inbegrip van haar duurzame en landschappelijke component. Recenter heeft de gezondheidscrisis, die al een jaar duurt, de discussies over de levenskwaliteit in een stadsomgeving opnieuw centraal geplaatst en de gedachtegang versterkt dat het aanvankelijke denkkader moet worden verbreid om te voldoen aan de maatschappelijke en milieu-uitdagingen van vandaag en morgen.

De werken van de Commissie moeten uitmonden in heldere, duidelijke en concrete voorstellen om de stedenbouwkundige en juridische impact van hun milieueffecten te kunnen bestuderen. De daaruit voortvloeiende voorstellen zullen het vertrekpunt vormen van de besprekingen binnen de werkgroepen waarin urban.brussels en de andere betrokken administraties bijeenkomen.


De samenstelling van de expertencommissie werd op 1 april 2021 vastgelegd door de Regering.
De werkvergaderingen zijn op het eind van de paasvakantie van start gegaan.

De expertencommissie is samengesteld uit 12 leden (experten) die door de Regering werden samengesteld op basis van hun competenties, deskundigheid en/of ervaring van onmisbaar belang in de plannings-, architectuur-, erfgoed- en landschapsberoepen, met inbegrip van de milieu-, en maatschappelijke aspecten die met deze materies te maken hebben. De geselecteerde experten zijn voornamelijk architecten en/of stedenbouwkundigen.

Behalve voor hun kwalificaties werden de leden gekozen in functie van een brede vertegenwoordiging van de betrokken (academische, beroeps- en openbare) sectoren en om diversie opinies toe te laten.

Samen kunnen deze experten een grondige kennis en een kritische blik voorleggen over kwesties zoals vastgoeduitdagingen in stedelijke gebieden, mobiliteit en de openbare ruimte als ontmoetingsplaats, stadsecologie en het onderzoek naar veerkracht van de stad en haar wijken, de evolutie van de architectuurdesign en -innovatie of nog de opwaardering van het erfgoed en het stadsbeeld.

De meeste experten komen uit de academische/architecturale wereld en uit de beroepssector. Drie leden komen uit het openbaar ambt, namelijk de Bouwmeester / maître architecte en twee vertegenwoordigers van de gemeentes.

De experten die in hun hoedanigheid van architect of stedenbouwkundige in de privésector en of uit academische instellingen of beroepsorganisaties worden uitgenodigd, krijgen een presentiegeld van € 480. Daarin zijn alle werkzaamheden en prestaties per werkvergadering inbegrepen. De experten die in hun hoedanigheid van vertegenwoordigers van openbare instellingen of administraties worden uitgenodigd, worden niet vergoed.


De regering heeft toegezien op een evenwichtige verdeling qua geslacht en taalrol van de deelnemers.
De expertencommissie telt 5 vrouwen en 7 mannen en qua taalrol 6 Franstaligen en 6 Nederlandstaligen.
Er zetelen geen personen met beperkte mobiliteit in de commissie.


Hoewel de Gewestelijke Stedenbouwkundige Verordening een reglementair hulpmiddel is dat van toepassing is in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, heeft de regering experten gekozen waarvan de werkradius het gewestelijke kader overstijgt. Een aantal experten maakt bijvoorbeeld deel uit van ploegen die werken aan stedenbouwkundige en architecturale projecten in de twee andere Belgische gewesten.

Om de gezondheidsmaatregelen van de federale regering tegen de verspreiding van COVID-19 na te leven, vinden de vergaderingen van deze commissie virtueel plaats.
De regering hecht bijzondere aandacht aan de naleving van de maatregelen en de evolutie van de gezondheidstoestand.
Van zodra de versoepelingsmaatregelen met betrekking tot telewerk door de federale regering worden goedgekeurd, zullen vergaderingen met fysieke aanwezigheid worden gepland, met respect voor de op dat moment geldende gezondheidsmaatregelen. De vergaderingen zullen dan in de lokalen van urban.brussels doorgaan.

De expertencommissie beschikt niet over een eigen budget.

Er werd een overheidsopdracht, waarvan het bedrag niet hoger ligt dan 139.000 euro excl. btw, gelanceerd door urban.brussels ter aanduiding van een externe dienstverlener die als coördinator en moderator van de debatten optreedt. Deze dienstverlener zal ook alle secretariaatsopdrachten van de expertencommissie op zich nemen. Zoals aangegeven in het antwoord op de laatste vraag zullen de personeelsleden van urban bovendien aanwezig zijn op de vergaderingen om indien nodig bepaalde verduidelijkingen te geven aan de commissie.

Artikel 89/3, §2 van het BWRO legt het ontwerp van gewestelijke stedenbouwkundige verordening en het milieueffectenrapport ter advies voor aan de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie, evenals de bezwaren en adviezen uit het openbaar onderzoek.
Terwijl de expertencommissie het doel heeft om relevante oplossingen te vinden als begeleiding bij de GSV-hervorming, heeft de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie de opdracht om een gemotiveerd advies uit te brengen over het GSV-ontwerp, zoals goedgekeurd in eerste lezing door de regering en onderworpen aan het openbaar onderzoek. Haar opdracht volgt dus later
en er is dus geen overlapping omdat hun opdracht duidelijk van elkaar verschilt.

Het bestuur voor ruimtelijke ordening en stedenbouw, urban.brussel, zal de expertencommissie begeleiden om haar bij te staan over technische en/of juridische kwesties met betrekking tot het eerste GSV-ontwerp dat in 2019 werd aangenomen.
Urban.brussels zal bovendien deel uitmaken van een werkgroep waarin verschillende betrokken en/of bevoegde administraties (inzake huisvesting, mobiliteit, milieu...) deel van uitmaken om met name de voorstellen van de expertencommissie en de aan te brengen wijzigingen aan de GSV te bespreken.