Fiche van een vraag of interpellatie

Vacatures Contact

Schriftelijke vraag betreffende de stand van zaken omtrent de omzetting van EU-richtlijnen.

Indiener(s): Bianca Debaets
aan: Pascal Smet, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (Vragen nr 430)

Datum ontvangst: 19/04/2021		Datum publicatie: 28/05/2021
Zittingsperiode: 19/24	Zitting: 20/21	Datum antwoord: 27/05/2021

Datum	behandeling van het stuk	Indiener(s)	Referentie	Blz.
12/05/2021	Ontvankelijk	p.m.
27/05/2021	Bijlage aan het antwoord	p.m.	Bijlage

Vraag	In de notificaties van de Brusselse Ministerraad van donderdag 4 maart laatstleden valt onder punt 46 te lezen dat de Brusselse Regering akte neemt van de opsommende nota met daarin alle Europese richtlijnen die nog omgezet dienen te worden in ons Gewest (met als uitgangspunt de situatie op 15 januari 2021). Daarbij worden de bevoegde ministers en administraties belast met ‘het nemen van alle nodige maatregelen voor het omzetten van de Europese richtlijnen en het zo vlug mogelijk notificeren van de omzettingsmaatregelen’, terwijl de Staatssecretaris bevoegd voor Europese en Internationale Betrekkingen expliciet belast wordt met de uitvoering van deze beslissing. Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: - Kan u een stand van zaken geven wat betreft de omzetting van Europese richtlijnen? Hoeveel richtlijnen moeten er nog omgezet worden? Wat is per richtlijn de voorziene timing om het Brussels Gewest in regel te kunnen stellen? - In welke dossiers is er een vertraging opgetreden en voor welke richtlijnen heeft de Europese Commissie reeds een procedure opgestart? Kan u toelichten waar mogelijke vertragingen of obstakels aan te wijten zijn? Kan u meedelen hoe snel het Brussels Gewest gemiddeld de Europese richtlijnen omzet? - Kan u toelichten welke stappen er reeds gezet werden richting de nodige omzettingen sinds 15 januari 2021 (de datum die vermeld wordt in de nota)? Voor hoeveel van deze richtlijnen werden sindsdien reeds de nodige procedures in gang gezet? - Kan u toelichten of er omtrent de omzetting van de Europese richtlijnen en de eventuele vertragingen die daarbij optreden structureel overleg plaatsvindt met de Eurocoördinator van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel, opdat dergelijke vertragingen in de toekomst tot een minimum herleid zouden kunnen worden? - Kan de Staatssecretaris toelichten welk gewestelijk beleid er ter zake gevoerd wordt? Welke acties worden er voorzien om enerzijds de achterstand weg te werken en anderzijds ervoor te zorgen dat er in de toekomst geen grote achterstalligheden meer zouden opduiken?


Antwoord	Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is bevoegd voor de omzetting van de richtlijnen in de domeinen die onder zijn bevoegdheden vallen. In dat verband zorgen de administraties en de Regering er in het bijzonder voor dat ze zo snel mogelijk volledige omzettingsmaatregelen goedkeuren. Ter info: op 15 mei 2021 was in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest de omzetting van 21 richtlijnen aan de gang (zie bijlage 1). Bovendien worden er ook twee richtlijnen geanalyseerd om na te gaan of ze onder de bevoegdheden van het Gewest vallen. Wanneer een richtlijn omgezet moet worden op gewestelijk niveau dient het betrokken bestuur/stellen de betrokken besturen de nodige handelingen om de omzettingsmaatregelen zo snel mogelijk aan te nemen en te melden. Er valt op te merken dat elke richtlijn voorziet in een andere omzettingstermijn: die kan variëren van enkele weken tot meerdere jaren. Het is dan ook onmogelijk een gemiddelde omzettingstermijn te berekenen of hoeveel tijd het Gewest gemiddeld nodig heeft om alle vereiste omzettingsmaatregelen goed te keuren, aangezien het tijdschema voor het nemen van maatregelen afhangt van de complexiteit van de bedoelde maatregelen en van de termijn die in de tekst van de richtlijn wordt voorgeschreven. Het jaarverslag van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering inzake de omzetting en uitvoering van het Unierecht in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, dat jaarlijks aan het Parlement wordt voorgelegd, bevat de volledige lijst van alle richtlijnen die op dat ogenblik worden omgezet, evenals alle lopende procedures. We stellen inderdaad nog steeds vertragingen vast, maar de dalende trend is duidelijk een constante. Op 15 mei 2021 loopt de omzetting van zeven richtlijnen nog vertragingen op. Het is ook nuttig eraan te herinneren dat de Europese Unie steeds meer transversale richtlijnen aanneemt, d.w.z. teksten die onder de bevoegdheden van meerdere ministers en departementen vallen. Zo kan het zijn dat een richtlijn betrekking heeft op een aangelegenheid waarvoor zowel het federale, het gewestelijke als het gemeenschapsniveau bevoegd is, of op een aangelegenheid waarvoor verschillende Brusselse besturen en instellingen van openbaar nut bevoegd zijn. In zo'n geval is een intraregionale en vaak ook een intra-Belgische coördinatie nodig om de richtlijn op een vlotte en coherente manier om te zetten, wat de duur van het omzettingsproces verlengt. In geval van een laattijdige omzetting van een richtlijn start de Europese Commissie een inbreukprocedure op. Ze doet dat trouwens steeds vaker. Momenteel lopen er tegen België 38 inbreukprocedures omdat ons land de Commissie niet in kennis heeft gesteld van de omzettingsmaatregelen. Van deze procedures hebben er 16 betrekking op het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Een gedetailleerd overzicht werd als bijlage aan dit document toegevoegd (bijlage nr. 2). De Commissie stelt een inbreukdossier op zodra haar diensten van mening zijn dat de omzetting niet volledig is. Als één enkele Belgische entiteit niet alle omzettingsmaatregelen meedeelt die onder haar bevoegdheden vallen of als de Commissie van oordeel is dat de mededeling onvolledig is, dan wordt in dat geval een dossier opgesteld tegen de Belgische Staat. Bijgevolg gebeurt het dat er dossiers worden ingesteld met betrekking tot richtlijnen waarvoor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in orde is, maar waarvoor een of meerdere andere entiteiten de maatregelen die onder hun respectieve bevoegdheden vallen niet aangenomen of meegedeeld hebben. We benadrukken dan ook dat in 10 van de 16 ingestelde dossiers het Brussels Hoofdstedelijk Gewest verklaard heeft dat het de richtlijn in kwestie integraal heeft omgezet. De eurocoördinator bij Brussel International coördineert de omzetting van de Europese richtlijnen door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Om de andere maand bezorgt hij aan de Regering een overzichtstabel met de vooruitgang die werd geboekt in elk omzettings- en inbreukdossier. Een ontwerp van omzendbrief wordt momenteel door de Regering bestudeerd om de omzetting te versnellen. Deze omzendbrief moet een aantal zaken verduidelijken en ertoe bijdragen dat ze een automatische reflex worden: de kennisgevingsprocedure, de opdrachten van elke actor en de reactiesnelheid, om het risico op financiële sancties te beperken wegens niet betekend omzettingsrecht of niet toegepast Europees recht.