Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de niet-naleving van de verplichting om personen met een handicap in dienst te nemen bij de plaatselijke besturen

Indiener(s)
Sadik Köksal
aan
Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 966)

 
Datum ontvangst: 28/04/2022 Datum publicatie: 16/06/2022
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 21/22 Datum antwoord: 13/06/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
16/05/2022 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag   

Invaliditeit is een realiteit die integraal deel uitmaakt van het leven van veel van onze medeburgers.

Met dit in het achterhoofd heeft het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in 2017 een ordonnantie aangenomen die bepaalt dat de plaatselijke besturen minstens halftijds een persoon met een handicap aanwerven voor elke 20 VTE's die in het personeelskader zijn voorzien, d.w.z. 2,5% van de VTE's. De helft van dit percentage kan worden bereikt door een beroep te doen op maatwerkbedrijven. Met de goedkeuring van deze ordonnantie werd ook het beginsel van de voorbeeldfunctie bekrachtigd dat de overheidssector moet vervullen en de particuliere sector moet inspireren om een soortgelijk voorbeeld te volgen.

Hoewel de situatie zich in de loop der jaren gunstig ontwikkelt, moet worden vastgesteld dat de meeste gemeenten nog steeds niet in overeenstemming zijn met de bepalingen van de ordonnantie. Uit de laatste cijfers van BPB blijkt dat slechts zeven gemeenten zich aan de ordonnantie houden. Bovendien bevinden drie gemeenten zich in een zeer zorgwekkende situatie met minder dan 1% van de VTE's voorbehouden voor personen met een handicap (Elsene, Vorst en Ganshoren) .

Graag een antwoord op de volgende vragen:

  • Hoe moet deze positieve maar trage ontwikkeling worden geïnterpreteerd? Hebt u sinds mijn laatste tussenkomst feedback van de gemeenten gekregen over de specifieke problemen die zij ondervinden om de doelstelling van 2,5% te halen? Zo ja, kunt u ons details geven?

  • Hoe verklaart u de verschillen in het beroep op maatwerkbedrijven in de verschillende Brusselse gemeenten?

  • Wordt voor de telling van in dienst genomen personen met een handicap het diploma van een instelling voor bijzonder onderwijs in aanmerking genomen? Zo niet, waarom niet? HR heeft er toegang toe. Hoe zit het met de herplaatsing om medische redenen?

  • Zijn er momenteel sancties voor gemeenten die zich niet aan de bepalingen van de ordonnantie houden? Zo ja, van welke aard? Worden zij toegepast?

  • Wordt momenteel voorzien in de mogelijkheid om de algemene dotatie aan de gemeenten en de OCMW's te verminderen indien de 2,5%-regel niet wordt nageleefd? Zo ja, zou dat geld dan kunnen worden toegewezen aan het beleid voor de inschakeling van personen met een handicap?

 

 

 
 
Antwoord    De gemeenten zijn er de voorbije twee jaar niet in geslaagd om alle acties ter vergroting van de zichtbaarheid en de bewustwording uit te voeren die wellicht tot betere resultaten zouden hebben geleid: Duo Days, onthaal van stagiaires uit het buitengewoon onderwijs, jobbeurzen, opleidingen binnen teams, enz.
Alle gemeenten hebben via verschillende kanalen toegang gekregen tot informatie over de diensten van de bedrijven voor aangepast werk (ETA), met als doel gemeenten aan te moedigen hun diensten te gebruiken om het quotum te halen.
Sommige gemeenten hebben er inderdaad weinig gebruik van gemaakt; het doel van deze infosessies is dan ook vooral om hen de verscheidenheid van de opdrachten te tonen die hen kunnen toevertrouwd worden.
Hier volgt een samenvatting van de voorlichtingsacties die sinds de goedkeuring van de ordonnantie zijn uitgevoerd:
- In 2017 ging FEBRAP (Fédération bruxelloise des entreprises de travail adapté) naar alle gemeenten om haar infosessie aan te bieden (en die werd ook daadwerkelijk in meer dan de helft van de gemeenten georganiseerd);
- Eveneens in 2017 organiseerde FEBRAP een gezamenlijke sessie met de Service PHARE om te communiceren over quotaverplichtingen en de hulp die gemeenten zouden kunnen krijgen om geschikte opdrachten te identificeren;
- In januari van dit jaar is er een opleiding over sociale clausules gegeven. In voorgaande jaren werd het 3 keer per jaar georganiseerd;
- FEBRAP verstuurt ook zijn informatiebrochure in het Frans en Nederlands; daarin wordt uitgelegd welke diensten de ETA’s aanbieden aan alle Brusselse gemeenten;
- FEBRAP werkt ook samen met de de Pool Sociale Clausules van Actiris, die de aanbestedende overheden in Brussel adviseert.

Wat betreft de specifieke problemen waarmee de gemeenten worden geconfronteerd om de 2,5% te halen, wordt in het gewestelijke plan voor handistreaming dat nog in de ontwerpfase bij de Regering zit, bepaald dat mijn administratie zich ertoe verbindt om alle beschikbare gegevens rechtstreeks te verzamelen bij verschillende instellingen (FEBRAP – Fédération bruxelloise des entreprises de travail adapté, Service PHARE, RSZ, Actiris, ...) en vervolgens het verzamelen en analyseren van de gegevens verder te automatiseren.

Aan de gemeenten zullen nieuwe kwalitatieve gegevens worden gevraagd. Daartoe zullen zij een vademecum ontvangen waarin de verwachtingen van de administratie worden uiteengezet. Bij deze stap zijn eventuele fouten en vertekeningen mogelijk waardoor het quotum lager uitvalt, doordat de gemeentelijke diensten vergeten rekening te houden met bepaalde personen, voorbehouden opdrachten en stimuleringsacties die zij uitvoeren
Mensen met een diploma uit het buitengewoon onderwijs worden in rekening gebracht.
Outplacement om medische redenen wordt momenteel niet geregistreerd.
De ordonnantie voorziet niet in sancties tegen gemeenten die het quotum van 2,5% werknemers met een handicap niet halen.