Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de werkzaamheden van het proefproject met ‘openbare zonemanagers’

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Alain Maron, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie (Vragen nr 1231)

 
Datum ontvangst: 23/09/2022 Datum publicatie: 23/11/2022
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 22/23 Datum antwoord: 22/11/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
30/09/2022 Ontvankelijk
 
Vraag   

Begin vorig jaar ging het proefproject met ‘openbare zonemanagers’ van start op vier locaties die geïdentificeerd werden als probleemzones inzake openbare netheid (de Kunstberg, het Zuidstation, het Liedtsplein en het Flageyplein).

Volgens een stand van zaken die u meegaf in de Commissie Leefmilieu op woensdag 11 mei laatstleden gaf u aan dat er reeds een voorlopige analyse werd gemaakt van deze vier zones, en dat het de bedoeling is om het werk van de overheid beter te coördineren door de taken van alle betrokken actoren te verduidelijken en gecoördineerde actieplannen op te stellen (met steun van een extern adviesbureau). De eerste werkgroepen daaromtrent gingen in april van dit jaar van start, wat tegen het einde van het jaar – en na een nieuwe ronde werkgroepen in de herfst – uiteindelijk ook in een definitief actieplan moet uitmonden.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

  • Kan u een stand van zaken geven wat betreft de werkzaamheden binnen het proefproject met de openbare zonemanagers? Welke concrete acties werden hieromtrent reeds uitgerold en welke resultaten werden hierbij reeds geboekt op het terrein (zowel globaal als per probleemzone)?

  • Op welke manier worden de werkzaamheden van de eerste werkgroepen geëvalueerd? Kan u nader toelichten welke verschillende werkgroepen er werden opgericht en welke actoren hieraan deelnamen (zowel globaal als per werkgroep)? Tot welke vaststellingen of conclusies zijn deze werkgroepen gekomen? Op welke manier worden hun bevindingen meegenomen in het verdere verloop van dit project?

  • Kan u nader toelichten op welk extern adviesbureau er beroep werd gedaan inzake dit project? Op basis van welke criteria werd dit bureau gekozen? Welke exacte taken nemen zij op in dit project? Welke kostprijs vertegenwoordigt dit?

  • Kan u duiden of de tweede ronde werkgroepen reeds opgestart werden? Zo ja, kan u nader toelichten welke werkgroepen er opgericht werden en welke actoren hierin vertegenwoordigd zijn (zowel globaal als per werkgroep)? Op welke manier bouwen hun werkzaamheden verder op de conclusies die voortgevloeid zijn uit de eerste werkgroepen?

  • Kan u bevestigen dat het definitieve actieplan tegen eind 2022 opgeleverd moet worden? Werden bepaalde elementen hiervan reeds vastgelegd? Zo ja, kan u dit nader toelichten? Welke krachtlijnen worden hierin opgenomen?

 
 
 
Antwoord    1.
Het proefproject met ‘openbare zonemanagers’ is vastgesteld als een emblematische maatregel van de strategie voor stedelijke netheid ‘clean.brussels’. De opdracht, uitgevoerd door een externe dienstverlener op initiatief van het Agentschap Net Brussel en gefinancierd in het kader van de overeenkomst ‘Openbare Netheid en Leefomgeving’, bestaat erin het optreden van de overheden te coördineren door de verantwoordelijkheden van de actoren te verduidelijken en een gezamenlijk actieplan op te stellen. In dat opzicht loopt er momenteel een proefproject om de netheid van vier emblematische zones in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te verbeteren: Zuidstation, Kunstberg, Liedtsplein en Flageyplein.

De externe dienstverlener heeft na de eerste werkzaamheden op het terrein een prediagnose uitgevoerd voor elke site. Tijdens bilaterale bijeenkomsten vonden er in elke wijk ontmoetingen plaats met verschillende actoren.  
 
De eerste taskforces werden vanaf april 2022 gehouden en alle actoren uit de zone die een rol spelen bij het schoonhouden ervan werden uitgenodigd.

In de zomer van 2022 heeft de externe dienstverlener op basis van de tijdens de taskforces besproken elementen gewerkt aan het opstellen van een actieplan waarin verschillende acties worden opgenomen. Deze acties worden momenteel meer in detail uitgewerkt aan de hand van de opstelling van projectfiches (begroting, planning, drager enz.). Het actieplan en de projectfiches zullen worden voorgesteld tijdens de volgende taskforces die tussen nu en eind dit jaar zullen worden gehouden.
2.
De eerste taskforces gingen van start in april 2022 (op elke site) en alle actoren uit de zone die een rol spelen in het schoonhouden ervan werden uitgenodigd (de gemeente, Regie der Gebouwen, Brussel Mobiliteit, Net Brussel, de MIVB, de NMBS, de politiezone, Infrabel, enz.). 
 

Tijdens die bijeenkomst:
 
- werd de prediagnose van de wijk voorgesteld en besproken; 

- werden de verschillende vastgestelde problemen op tafel gelegd en is de taskforce tot overeenstemming gekomen wat de prioritaire thema's zijn waarop de focus zal worden gelegd bij het opstellen van de projectfiches;
 
- heeft elke actor zijn rol en verantwoordelijkheden met betrekking tot de verschillende problematieken nader toegelicht.  

Die elementen zijn gebruikt om het globale actieplan op te stellen en momenteel wordt er gewerkt aan het opstellen van projectfiches die zullen dienen om de acties ten uitvoer te leggen. De externe dienstverlener werkt rechtstreeks samen met de voor deze projecten verantwoordelijke personen en per locatie om deze verschillende fiches zo nauwkeurig mogelijk te bepalen.
3.
Aangezien de projecten die in het kader van de overeenkomst ‘Openbare Netheid en Leefomgeving’ worden ontwikkeld rechtstreeks door FostPlus worden gefinancierd, wat het geval is voor deze opdracht, zijn de regels voor overheidsopdrachten niet van toepassing.
Er werd echter een oproep gelanceerd aan verschillende ondernemingen en er werden offertes ontvangen. De voor de opdracht geselecteerde en aangewezen consultant is de onderneming CityTools.

De selectiecriteria hadden betrekking op het begrip van het project (opdracht en verwachtingen), de voorgestelde methodologie (kwaliteit, relevantie, strategie), de planning (inachtname, detail, haalbaarheid, rechtvaardiging, duur, te leveren prestaties), het team (presentatie, toelichting) en ten slotte de inachtname van het budget.

Hieronder volgt de taakomschrijving:

· In eerste instantie bestond de opdracht uit diagnostisch werk: contact opnemen met de actoren, analytische cartografieën, fotografisch verslag, compilatie en analyse van statistische gegevens, samenvattende juridische analyse en cartografie van de bevoegdheden van de verschillende actoren, analyse van de werkmethoden van de netheidsoperatoren (tijdschema’s, frequentie van de interventies enz.), vaststellen van reeds uitgevoerde netheidsacties, online enquête bestemd voor de inwoners om te peilen naar hun mening over de netheidsproblemen). Dat alles werd voor de vier zones uitgevoerd.

· De organisatie van twee reeksen taskforces in de vier zones, met alle actoren die zijn betrokken bij netheidskwesties: organisatie van events en logistiek, voorbereiding van de inhoud, uitwisselingen op gang brengen en verslaggeving van elke bijeenkomst.

· De opstelling van een actieplan op basis van de uitwisselingen binnen de taskforce, de formalisering van een longlist van acties met een samenvatting van de actielijnen, de formalisering van een actieplan, de opstelling van een fiche waarin elke actie wordt beschreven: bevindingen en motivering, beschrijving van de actie, doelstellingen, voorwaarden voor succes, projectdragers, partners en een voorlopige begrotingsraming en een fasering voor de zogenaamde ‘prioritaire’ acties voor de vier zones.

· De uitvoering van de prioritaire acties. CityTools voert werkzaamheden uit om het terrein voor te bereiden en de methodologie van de actie te verfijnen om ze zo doeltreffend mogelijk te maken: veldwerk, bilaterale bijeenkomsten, bezoeken aan de wijken met de actoren, vaststelling en analyse van goede praktijken.

· De organisatie van een symbolisch moment van verbintenis: een openbaar evenement waarop de actoren zich verbinden tot de uitvoering van het actieplan.

· Opvolging: Zodra het actieplan is opgesteld en er akte van is genomen, zal CityTools de uitvoering ervan ondersteunen volgens nog vast te stellen modaliteiten. 
 
Het budget voor de opdracht bedraagt 145.780 euro.
4.
De tweede ronde taskforces zal eind dit jaar van start gaan.

5.
Het is de bedoeling dat het definitieve actieplan begin volgend jaar door alle actoren van de taskforce wordt gevalideerd om dan de acties te beginnen uitvoeren. Het idee is ook om op termijn de rol van ‘openbare zonemanager’ te institutionaliseren om acties voor het beheer van de emblematische zones in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest uit te voeren.