Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de mogelijke toekenning van voorschotten bij overheidsopdrachten

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Sven Gatz, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt, de Promotie van Meertaligheid en van het Imago van Brussel (Vragen nr 529)

 
Datum ontvangst: 26/10/2022 Datum publicatie: 01/12/2022
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 22/23 Datum antwoord: 28/11/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
03/11/2022 Ontvankelijk
 
Vraag   

Op vrijdag 14 oktober laatstleden keurde de federale ministerraad, op voorspraak van de premier, de mogelijkheid goed om voorschotten toe te kennen bij overheidsopdrachten. De oorlog in Oekraïne heeft er immers toe geleid dat heel wat afgewerkte producten, halffabricaten en grondstoffen de laatste maanden aanzienlijke tot extreme prijsstijgingen en -schommelingen hebben gekend. Dat heeft ertoe bijgedragen dat recent heel wat opdrachtnemers van overheidsopdrachten liquiditeitsproblemen ondervinden.

De mogelijke toekenning van voorschotten geldt zowel voor nog te lanceren opdrachten en reeds gelanceerde opdrachten die nog niet in uitvoering zijn, als voor opdrachten die reeds in uitvoering zijn. Concreet krijgt de aanbesteder de mogelijkheid om een voorschot toe te kennen van maximum twintig procent van de initiële waarde van de opdracht. Dat kan variëren in functie van de looptijd van de opdracht. Wanneer de termijn korter is dan twee maanden, geldt de mogelijkheid niet. De maatregel geldt enkel op opdrachten die gelanceerd worden tot eind 2023.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

  • Hebt u reeds de mogelijkheden onderzocht om ook voor Brusselse overheidsopdrachten een voorschot te kunnen toekennen aan opdrachtnemers en welke modaliteiten daarbij gevolgd zouden worden? Zo ja, kan u dit nader toelichten? Welke impact zou dit hebben op de budgettaire situatie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest?

  • Kan u duiden welke flankerende maatregelen de Brusselse Regering op dit moment reeds onderneemt om de betaling van opdrachtnemers van overheidsopdrachten zo vlot en soepel mogelijk te laten verlopen, in het bijzonder in tijden waarin velen van hen met liquiditeitsproblemen geconfronteerd worden? Welke acties en middelen voorziet u hiertoe?


 
 
 
Antwoord    Ik heb de eer u het volgende antwoord mee te delen:

In de beslissing van de Federale Regering waarnaar u verwijst, wordt een ontwerp van Koninklijk Besluit goedgekeurd. Aangezien overheidsopdrachten een federale aangelegenheid zijn, moet het Brussels Hoofdstedelijk Gewest op dit gebied geen regelgevend initiatief nemen. Het Koninklijk Besluit zal immers volledig van toepassing zijn.

Voor zover ik weet, werd het ontwerpbesluit aan de Raad van State voorgelegd, die op 4 november 2022 een advies heeft gegeven. Het besluit zou kunnen worden gewijzigd als gevolg van dit advies.
Het besluit is momenteel nog niet van kracht en noch de omvang, noch de aard van de beoogde wijzigingen zijn tot op heden bekend.

Dit ontwerpbesluit voorziet erin dat de opdrachtnemer een aanvraag moet indienen om een dergelijk voorschot te ontvangen, en dat de aanbestedende overheid deze aanvraag kan weigeren of goedkeuren. In ieder geval is het uiterst moeilijk om de potentiële impact van een dergelijke maatregel in termen van cashflow te kennen (welke opdrachtnemers zullen dit echt nodig hebben?).

De Regering moet overigens in deze fase geen initiatief nemen. We zullen moeten vertrouwen op een beoordeling per geval van iedere aanvraag die zal worden ingediend, rekening houdend met de cashflowproblemen waarmee de opdrachtnemer wordt geconfronteerd, de mogelijke cashflowproblemen waarmee het Gewest door de toepassing van deze maatregelen kan worden geconfronteerd en de continuïteit van de openbare dienstverlening als het gevraagde voorschot niet zou worden toegekend.

In ieder geval moet elke vraag, die bij de Brusselse aanbestedende overheden zal toekomen, het voorwerp uitmaken van een beoordeling van de budgettaire impact ervan.

Bovendien moet worden opgemerkt dat de wet op de overheidsopdrachten van 17 juni 2016 het verlenen van voorschotten in het kader van zogenaamde opdrachten van geringe waarde reeds toestaat.

De huidige wet in voege laat immers toe voorschotten toe te kennen aan de opdrachtnemers in loop van de uitvoering van een overheidsopdracht, indien tenminste de opdrachtdocumenten daartoe in bepalingen voorzien.

Voor bepaalde ondernemingen van kleine en middelgrote omvang, en voornamelijk in het kader van overheidsopdrachten voor werken, worden deze voorschotten toegekend wanneer ze gevraagd worden; daarbij blijft het algemene principe ‘betaling voor uitgevoerd en opgeleverd werk (of geleverde levering)’.
Tot slot, opdat de betalingen zo snel mogelijk geschieden, wordt ten slotte de voorkeur gegeven aan elektronische facturering. Leveranciers worden verzocht facturen in PDF-formaat rechtstreeks te sturen naar invoice@sprb.brussels (het algemene elektronische factureringsadres van BFB). Daarnaast wordt er door agenten naar gestreefd facturen zo spoedig mogelijk te vereffenen.