Schriftelijke vraag betreffende de gevolgen van de veroordeling van Parking.brussels in mei 2022 ten gevolge van het inzetten van scanvoertuigen in verband met PBM-kaarten.
- Indiener(s)
- Céline Fremault
- aan
- Elke Van den Brandt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Mobiliteit, Openbare Werken en Verkeersveiligheid (Vragen nr 1394)
| Datum ontvangst: 02/09/2022 | Datum publicatie: 20/12/2022 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 21/22 | Datum antwoord: 13/12/2022 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 04/11/2022 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Sinds 2020 controleert Parking.brussels het parkeren op het grondgebied van verschillende gemeenten van het Brussels Gewest met scanvoertuigen. Deze technologie maakt echter geen optimale controle op de aanwezigheid van parkeerkaarten voor PBM’s mogelijk, waardoor veel bekeuringen worden uitgeschreven, hoewel de Brusselse regelgeving voorziet in het recht op gratis parkeren zonder tijdsbeperking voor de houders van die kaarten. De betrokkenen kunnen de bekeuringen betwisten en Parking.Brussels annuleert ze, maar dat zorgt voor extra rompslomp.
De voorzitter van de rechtbank van eerste aanleg van Brussel is in zijn vonnis van 2 mei 2022 evenwel van oordeel dat die extra stappen inderdaad leiden tot een indirecte discriminatie op grond van de beperking. De rechter heeft Parking.brussels dan ook bevolen een einde te maken aan die discriminatie door alle nodige maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat er bij de voertuigen die door de scanvoertuigen als wanbetaler worden geïdentificeerd, geen voertuigen zijn waar aan de binnenkant van de voorruit een parkeerkaart voor PBM’s is aangebracht. De rechter heeft het agentschap vier maanden de tijd gegeven om het vonnis na te leven op straffe van een dwangsom van 1.000 euro per dag vertraging (tot een maximum van 60.000 euro). De termijn van vier maanden is nu verstreken. Meer dan twee jaar geleden, in mei 2020, heb ik u echter al een schriftelijke vraag over deze kwestie gesteld naar aanleiding van een soortgelijk vonnis in Charleroi. Ik had u onder meer gevraagd of er contacten waren gelegd ussen het Gewest, Parking.Brussels en de DG Personen met een Handicap van de FOD Sociale Zekerheid, die de kaarten afgeeft, om de scanvoertuigen aan te passen aan de controle van de kaarten voor PBM’s en de geldigheid ervan. In dat verband wens ik u de volgende vragen te stellen:
|
| Antwoord | Het mobiliteitsbeleid in Brussel wordt samen met en ten behoeve van personen met beperkte mobiliteit gevoerd. Dit staat in het Good Move-plan en in de algemene beleidsverklaring, en deze toegankelijkheid staat centraal in ons mobiliteitsbeleid. Het spreekt vanzelf dat de overheid het recht op gratis parkeren voor PBM moet garanderen. En deze garantie moet mee evolueren met de instrumenten voor de handhaving van dit recht, vooral gelet op het toenemende gebruik van de scancar bij de parkeercontrole. Het parkeerbeleid is een essentieel onderdeel van het mobiliteitsbeleid en staat centraal in het Good Move-plan. Parkeren is een krachtig instrument om mobiliteitsgedrag te sturen, vandaar het belang van doeltreffende parkeercontrole. Het is ook een dienst die aan de gebruikers van het Gewest wordt verleend en in die context moet beantwoorden aan de specifieke behoeften van bepaalde categorieën gebruikers, waaronder personen met beperkte mobiliteit. De scancar is een zeer effectief instrument voor parkeercontrole. Het vonnis van mei 2022 stelt het gebruik van scancars in het Brussels Gewest niet ter discussie. De implementatie van de scancar is echter complex en komt nog niet tegemoet aan alle uitdagingen, in het bijzonder die van personen met een handicap. Deze kwestie is een centrale bezorgdheid voor mij en het Parkeeragentschap. De wetgever had niet geanticipeerd op de technologie van de scancar, wat in alle landen die er gebruik van maken dezelfde vragen oproept. Sinds de invoering van de scancar hebben het Gewest, het Parkeeragentschap en de federale overheid geprobeerd innovatieve aanpassingen te vinden om dit probleem aan te pakken. De faciliteiten die door parking.brussels ter beschikking worden gesteld van de PBM worden voorgelegd aan de Gewestelijke Commissie voor Mobiliteit, waarvan CAWAB lid is. Het Parkeeragentschap heeft zijn website bijgewerkt om PBM te informeren over de verschillende bestaande regelingen om hun recht op gratis parkeren te waarborgen. Het Agentschap zal ook een brief sturen naar de verenigingen uit de sector. Een communicatiecampagne op sociale netwerken wordt voorbereid en informatie via stickers op parkeermeters zal in de loop van 2023 geleidelijk worden ingevoerd. Deze regelingen zullen zo nodig moeten worden aangepast om een optimale toegankelijkheid te waarborgen. In dit verband is een traject aan de gang waarbij de verenigingen en parking.brussels betrokken zijn om zo goed mogelijk aan de wensen van het PBM-publiek tegemoet te komen. In het licht van deze samenwerking tussen parking.brussels en de verenigingen uit de sector werd de uitspraak niet betekend door CAWAB en Unia. Parking.brussels heeft geen beroep aangetekend. De boetes worden dus niet toegepast. Wat betreft de maatregelen die vandaag reeds voorzien zijn biedt parking.brussels eerst en vooral op technologisch vlak een reeks voorzieningen voor mensen met een handicap: - Een PBM-knop op de website van het agentschap geeft hen rechtstreeks toegang tot alle voor hen relevante informatie; - Het menu van de telefooncentrale van het agentschap biedt hen vlotter toegang tot een operator; - Er werd voor hen specifiek een e-mailadres van parking.brussels aangemaakt, om hun mails met voorrang te kunnen behandelen; - Wanneer ze een niet-verschuldigde retributie ontvangen, hoeven ze die niet eerst te betalen voordat ze die kunnen betwisten. Op juridisch vlak bevat de nieuwe parkeerordonnantie van 6 juli 2022, die op 8 september 2022 in het Belgisch Staatsblad werd gepubliceerd, het wettelijke kader voor de parkeercontrole voor PBM. De ordonnantie voorziet in gratis parkeren voor houders van de parkeerkaart voor personen met een handicap. Ze geeft ook aan hoe de kaart op de voorruit moet worden aangebracht, zodat ze zichtbaar is voor de scanauto's. Ten slotte bepaalt de ordonnantie dat het agentschap het recht op gratis parkeren voor personen met beperkte mobiliteit moet waarborgen door hun een reeks digitale mogelijkheden ter beschikking te stellen. Zoals daar zijn: de registratie van de nummerplaat op een lijst van vrijgestelde voertuigen, een specifieke knop op parkeermeters voor personen met beperkte mobiliteit en de mogelijkheid om via een app, sms of website een recht op gratis parkeren voor een parkeersessie te verkrijgen. Al deze regelingen zijn momenteel van kracht of staan op het punt te worden ingevoerd. De meest recente is de mogelijkheid voor PBM om een gratis parkeersessie te krijgen via de 4411-app en -website. We merken daarbij ook op dat deze drie oplossingen combineerbaar zijn: een eenmalige registratie sluit de mogelijkheid niet uit om van voertuig te wisselen dankzij de nieuwe functies in de mobiele app en op de parkeerautomaat, al blijft het in elk geval verplicht om de PBM-kaart goed zichtbaar achter de voorruit te leggen zoals de parkeerordonnantie dat voorschrijft. Bovendien hebben de verenigingen van steden en gemeenten van de drie Gewesten zich op federaal niveau over deze kwestie gebogen, met het oog op het harmoniseren van de regels. Er vinden vergaderingen plaats in het kantoor van federaal minister voor personen met een handicap Karine Lalieux. |