Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de kritiek handelaars(verenigingen) op energiebesparingsplannen

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Alain Maron, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie (Vragen nr 1332)

 
Datum ontvangst: 08/01/2023 Datum publicatie: 21/02/2023
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 22/23 Datum antwoord: 17/02/2023
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
19/01/2023 Ontvankelijk
 
Vraag   

Deze week berichtte Bruzz over de ‘Switches down, Brussels up’-campagne die u voorstelde. Dit pakket maatregelen kwam u meteen op veel kritiek te staan, met name van de handelaars en handelaarsverenigingen. Daarnaast is er ook de dubbelzinnige communicatie, zowel via de pers als op de website. Zo kan je op de site aanvinken ‘wat jij doet om energie te besparen in je bedrijf’.

Enerzijds wordt er gesensibiliseerd waarbij ‘kopieergedrag wordt aangemoedigd’ in plaats van sancties op te leggen, anderzijds wordt een aantal zaken vanaf begin volgend jaar wettelijk verankerd, zoals een verbod op terrasverwarmers en het dimmen van neonreclames.

Uit de sector valt te horen dat zij eerder wachten op steunmaatregelen dan op verbodsmaatregelen die er nu wel komen.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

  • Hoe reageert u op de kritiek van de handelaarsverenigingen?

  • Wie zal de controles op de naleving van de voorgestelde wetwijzigingen uitvoeren? Vanaf wanneer zullen deze plaatsvinden?


 
 
 
Antwoord    1.
Als reactie op de noodsituatie heeft de Raad van de Europese Unie twee belangrijke verordeningen uitgevaardigd. In de eerste (verordening 2022/1369 van de Raad van 5 augustus 2022) wordt voorzien in gecoördineerde maatregelen ter reductie van de gasvraag. In die verordening wordt met name voorzien in een indicatieve vermindering van het aardgasverbruik met 15% in de periode augustus 2022 tot maart 2023 ten opzichte van het gemiddelde van de vijf voorgaande jaren. In de tweede (verordening 2022/1854 van de Raad van 6 oktober 2022) wordt ook een noodinterventie in verband met de hoge energieprijzen beoogd en wordt met name voorzien in een indicatieve vermindering van het elektriciteitsverbruik met 10% en een bindende vermindering van het elektriciteitsverbruik met 5% tijdens piekuren.
In die context hebben alle Belgische entiteiten maatregelen genomen om die doelstellingen rond de vermindering van het aardgas- en elektriciteitsverbruik te helpen verwezenlijken. Begin september 2022 heeft de Brusselse Hoofdstedelijke Regering de sociale partners gemobiliseerd via vijf werkgroepen die met de hulp van Brupartners zijn opgericht. Die werkgroepen hadden onder meer tot taak de regelgevende maatregelen (WG1), de economische steunmaatregelen (WG3) en de engagementscampagne (WG5) te bespreken. De context en de bedoelingen van de regering werden in september en oktober 2022 herhaaldelijk toegelicht en besproken. De vertegenwoordigers van de handelaarsverenigingen konden bijdragen aan de uitwerking van de maatregelen van de regering, met name wat het besluit ‘noodmaatregelen’ betreft. In dat besluit worden de opmerkingen van de beroepsverenigingen opgenomen en wordt voorzien in tijdelijke maatregelen – van januari tot december 2023 – voor ondernemingen en winkels. Het doel van de aanpak en de co-constructie met de sector was om de nodige energiebesparingen te realiseren met zo min mogelijk hinder voor met name winkels. De volgende maatregelen werden door de regering geselecteerd:
- het doven van lichtgevende uithangborden, de binnenverlichting van winkels en kantoren en de verlichting van alle reclameborden van 23.00 tot 6.00 uur;
- het verbod op het gebruik van verwarmings- of klimaatregelingssystemen die elektriciteit of gas verbruiken buiten een gebouw;
- het verbod op open deuren voor elk gebouw of deel van een gebouw dat wordt verwarmd of gekoeld door middel van een of meer verwarmings- of klimaatregelingssystemen en dat uitgeeft op buitenruimten.
Parallel aan de onderhandelingen met de sociale partners werd de engagementscampagne ‘Switches down, Brussels up’ gelanceerd om degenen die dat wensen in staat te stellen hun inspanningen zichtbaar te maken en blijk te geven van verantwoordelijkheid en solidariteit bij hun energieverbruik. Die engagementscampagne kan worden aangepast aan elke situatie en elke onderneming, die ook kan communiceren over andere maatregelen dan die waarin wordt voorzien in de regelgeving.
De Brusselse Hoofdstedelijke Regering is het onderdeel over economische steun niet vergeten. Bovenop de maatregelen die op federaal niveau zijn genomen, werden met name de volgende maatregelen genomen:
- de versterking van de Renolution-premies (+ 10 miljoen euro in 2023);
- de versterking van het Energiepack voor kmo’s om de diensten in staat te stellen ‘energiecrisis’-begeleiding te verlenen met het oog op een vermindering van het verbruik op korte termijn;
- de invoering van premies voor kmo’s om het verbruik van hun apparatuur (koelkasten, ovens, enz.) te verminderen. Dit ontwerp wordt momenteel afgerond (het advies van de Raad van State wordt eind januari verwacht). Deze maatregel zal midden maart 2023 met terugwerkende kracht in werking treden;
- compensatiepremies, die eind februari 2023 operationeel zullen zijn.
2.
Het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot bepaling van tijdelijke maatregelen om het energieverbruik te verminderen werd aangenomen op 15 december 2022 en is in werking getreden op 9 januari 2023. De maatregelen uit dat besluit zijn van toepassing tot en met 31 december 2023.
Wat de toepassing van sancties betreft: in overeenstemming met de delegatie van bevoegdheid die bij artikel 31, §2, van de elektriciteitsordonnantie en artikel 23, §2, van de gasordonnantie aan de regering is verleend met betrekking tot strafrechtelijke sancties, wordt in artikel 7 van het besluit elke schending van de bij het besluit opgelegde verplichtingen bestempeld als een misdrijf en wordt voorzien in de bestraffing van die misdrijven met een geldboete van 1,20 tot 495 euro. De strafprocedure die in dat geval van toepassing is, is de klassieke strafprocedure (opstelling van een proces-verbaal van overtreding door de politie en, in voorkomend geval, strafrechtelijke vervolging bij beslissing van het parket). Bij gebrek aan vervolging door het parket (seponering) kan de niet-naleving van de door het besluit opgelegde verplichtingen bestraft worden met een door Brugel opgelegde administratieve geldboete, volgens de procedure voorzien in artikel 32 van de elektriciteitsordonnantie en artikel 24 van de gasordonnantie.
Alvorens een dergelijke sanctie op te leggen, is Brugel verplicht de overtreder aan te manen zich te schikken naar de bepalingen die hij niet heeft nageleefd, om hem de mogelijkheid te laten er binnen een bepaalde termijn aan te voldoen, om een sanctie te vermijden. Mijn kabinet heeft Brugel verzocht de invoering van die sancties te operationaliseren door de betrokken professionals toe te staan zich geleidelijk naar de nieuwe regelgeving te schikken.
Het is duidelijk dat een tussenperiode nodig is om bekendheid te geven aan de maatregelen voordat wordt overgegaan tot een sanctiefase. Het is de bedoeling van de regering om de maatregel geleidelijk te doen naleven, rekening houdend met de gevoelige situatie van winkels en horecazaken tijdens deze energiecrisis.